卷一百三十二
作者：起讫时间 起仁宗庆历元年五月尽是年七月
卷名 续资治通鑑长编卷一百三十二
帝号 宋仁宗 年号 庆历元年（辛巳，1041）
全文
五月己酉朔，詔诸路各置招抚蕃落司，以知州、通判或主兵官兼领之。此事实录殊不记，惟此月朔书命知麟州苗继宣管勾招抚属户事。因采田况奏议，特书之。
辛亥，詔陕西经略安抚缘边招討使、判永兴军夏竦候陈执中至，领兵出巡边。
乙卯，詔：「以铜钱出外界，一贯以上，为首者处死；其为从，若不及一贯，河东、河北、京西、陕西人决配广南远恶州军本城，广南、两浙、福建人配陕西。其居停资给者，与同罪，如捕到蕃人，亦决配荆湖、江南编管。仍许诸色人告捉，给以所告之物。其经地分不觉察，官吏减二等坐之。」初，权三司使公事叶清臣，言朝廷务怀来四夷，通缘边互市，而边吏习於久安，约束宽弛，致中国宝货钱幣，日流於外界。比年县官用度既广，而民间货易不通，方羌戎为叛，指日待诛，奸人出入边关，荡然无禁，故於旧条第加其罪。
丁巳，御崇政殿，录系囚，杂犯死罪以下递降一等，杖以下释之。
戊午，以右班殿直、閤门祗候赵珣为閤门通事舍人、陕西经略安抚招討都监。珣初隨其父振在西边，访得五路徼外山川邑居道里，凡地之利害，究其实，作聚米图经五卷。韩琦言於帝，詔取其书，并召珣，至，又上五阵图、兵事十余篇。帝给步骑，使按阵，既成，临观之。於是陈执中荐珣为缘边巡检使。吕夷简、宋庠共奏曰：「用兵以来，策士之言以万数，无如珣者。」即擢任之。
珣自以年少新进，未有功，辞都监。授兵万人，赐御鎧仗，令自择偏裨参佐，居涇原，兼治笼\竿城。麻毡、党留百余帐处近塞为暴，珣白府，引兵二万，自静边歷揆□抵木寧袭贼\，俘获数千计【一】。静边【二】將刘沪殿后，为贼\所掩。珣登阪望见，从骑数百復入，拔沪之觽以出，士皆叹服。瞎毡居龕谷无所属，珣与书招之，遗以綈锦\，瞎毡听命。数事附见，恐別有日月，则当追改。本传云珣辞都监。按此月丁卯即罢都监，不缘珣辞也，不知珣不为都监后，以何官治笼\竿城。据仲淹奏议，庆历二年二月五日奏看详珣所上札子，犹带都监，且云去年十一月赴笼\竿城驻札，则是珣未尝辞都监，都监亦未尝罢也。当考。己未，代州言：「阳武寨有北界人侵耕禁地，盖由前寨主弥文宝等失巡防所致。请自今缘边诸寨有失巡防致北界侵耕者，准透漏贼\盗条论罪。」从之。
壬戌，詔：「入內內侍省都都知【三】、內侍省左右班都知，比景福殿使。入內內侍省都知，內侍省左班都知、右班都知，比宣庆使。入內內侍省副都知、內侍省左右班副都知，比宣政使。入內內侍省押班，如本官诸司使以上者，比昭宣使；诸司副使以上，並班皇城使之上。」从閤门所奏也。吕夷简初入相，即升都知、押班班次。天圣七年九月。於是三入，又降此詔，然未尝关报御史台，故当时任都知、押班者，每迁官则必奏免正衙，议者非之。
先是，左正言孙沔奏：「太宗初置京朝官考课院，即今审官院是也。凡中外官任【四】，咸给印纸歷子，或功绩可纪，清白有守，过犯度数，举主姓名，尽得书之无所遗，俾至闕下赴院磨勘，第其等而升黜之，此朝家激励贤才、驱策駑蹇之至术也。自后因循，咸以磨勘为转官之阶梯，不復有尚功之志节，但居官三周，例迁一级，虽数有失，亦不退覆，故士大夫以无过犯为能。是使庸愚不肖之人，晏然自得，不十年间，坐致员外郎。是以居常则朱紫相隨，应用则玉石难辨，苟不更张弊辙，必恐寖废政纲。臣欲乞今后应京官、升朝官並依旧许三周年一次磨勘，如明有理跡廉名者即与转官，有公私罪者等第降黜，无功过者且守旧资。如此，足以旌別贤愚，永著甲令【五】，廉勤公干之士闻之，必激节顾行者觽矣。更乞差近上臣僚列定格式，亦一时之懿范也。」
沔又奏：「国朝自景德、祥符间，屡行大礼，旁流庆泽。凡文资自带职员外郎，武职自诸司副使以上，每遇南郊；及知杂御史、刺史以上，逐年圣节，並许奏荫子孙弟姪，虽推恩至深，而永式未立。今臣僚之家及皇亲、母后外族皆奏荐，略无定数，多至一二十人，少不下五七人，不限才愚，尽居禄位，未离襁褓【六】，已列簪绅。或自田亩而来，或从市井而起，官常之位已著，而仆隶之態犹存。是则將国家有数之品名，给人臣无厌之私惠，故使父兄不敦教训，子弟不修艺业，俾之从政，徒只害民，若不急为更张，已见积成弊倖。欲乞今后带职员外正郎只许荫□一名子弟，少卿、给諫与二人，丞郎三人，尚书四人，仆射以上与五人，致仕及物故各更与一人；武职等比类官品；皇亲、母后之族及两府大臣，亦乞约束人数【七】。伏乞特差近上臣僚【八】定其久制，以为万世之法。」於是，沔又奏：「臣前日上殿，曾有札子，乞差近上臣僚，重定文武班磨勘官资年限、荫子孙人数事，已蒙圣旨送中书讫。窃见內侍省近年改官，亦无定制，率不踰纪，便至使名。况国朝以来，自有故事。今半载之內，四为防御，既无殊绩，又匪年劳，未知何名，当此异宠。復又奏荫养男人数不少。伏望特降严命指挥，令限年迁转及约品荫□，为昌朝之永式。」
沔又奏：「臣窃闻內侍別立主司，中官自通禁省。有唐四品不通於典制，五局兼著於令丞，所以分中閫之政，不使挟外廷之议，如此检节，尚至侵陵。故圣宋已来，明制斯在，太宗著令式之文，真宗述箴规之训，能詔近习，各谨吹嘘，所系安危，尤加约束【九】，是以先朝秦翰等数人履行端谨，节义深厚，心皆好善，意不害人，出则总边方之寄，归则守內庭之职，俾之兼领，亦不侵官，止守使名，终无殊命。今闻欲以都知、押班之资，升於閤门、引进之上，隳国家之旧典，起宦寺之威权，况內殿起居则別班，朝集宴会则不豫，安用异数，窃据横行，盖因勾当局务之间，多与文武官员同事，爭列名衔，自尊位貌，遂欲改革品秩，侥冀宠荣，谁启厉阶，輒败经制。今边陲用武，赏罚是先，慎拣官资，尚难激劝，岂宜閽寺之人，更居侯伯之上？切恐將帅之臣，耻居其下，策勋之际，不重此官，大紊纪纲【一○】，事亦非细。伏望守祖宗之规式，戒左右之权倖，则朝廷之福，天下之幸也。所有先降札子下閤门重定都知、押班位，乞更不施行。」
沔又奏：「窃见天圣之间，多有內降，莫测夤缘，尽由请託，盖颇邪之辈，巧宦进身，求左右之容，侥荣滥赏，假援中闈，实玷朝直。昔唐之□封，终污国史。洎景祐初元，陛下勤政，首革时弊，澄清仕途，天下之人，抃\足称快。近岁以来，此路復起，未知以何事跡达於聪明，妨公起谤，无甚於此。中人、佞人【一一】，得以希意，阴结所知，率由斯道。故有位臣僚，引荐亲戚，干冒宠荣，惟务奔趋，不顾廉耻，岂非风化使然？伏望特发宸衷，止绝內降，如有合自中出之事，令两府及诸司依公执奏，勿使阿諛上累圣明，仍乞別降手詔，戒告中外。」沔五奏並据沔家集并毕仲游神道碑。
沔五奏皆与大臣忤，又荐【一二】田况、欧阳修、张方平、曾公亮、蔡襄、王素可任諫官自代。此据毕仲游神道碑。甲子，沔罢左正言，为工部员外郎、提点两浙路刑狱。出內藏库緡钱一百万，助三司给陕西军费。仍令转运\司听商人於缘边及內地入见钱，给以香药、象牙、盐茶，或与恩泽。
乙丑，赠皇长子为太傅【一三】，封曪王，赐名昉，諡怀靖，与豫王同葬於永安。
丁卯，罢陕西经略安抚缘边招討都监。
庚午，龙图阁直学士、权三司使叶清臣知江寧府，权知开封府、天章阁待制□遵路知宣州。陕西都转运\使、龙图阁直学士姚仲孙权三司使，知制誥贾昌朝为龙图阁直学士、权知开封。清臣与遵路雅相厚，而宋庠、郑戩皆同年进士也，四人並据要地，锐於作事，宰相以为朋党，请俱出之。辛未，右諫议大夫、参知政事宋庠守本官，知扬州；枢密副使、右諫议大夫郑戩加资政殿学士，知杭州。先是，吕夷简当国，同列不敢预事，唯诺书纸尾而已，独庠数与爭论，夷简不悦。上顾庠颇厚，夷简忌之，巧为所以倾庠未得。及范仲淹擅通书元昊，又焚其报，夷简从容谓庠曰：「人臣无外交，希文何敢如此？」庠以夷简诚\深罪仲淹也，他日於上前议其事，庠遽请斩仲淹，枢密副使杜衍力言其不可，庠谓夷简必助己，而夷简终无一言。上问夷简，夷简徐曰：「杜衍之言是也，止可薄责而已。」上从之，庠遂仓皇失措，论者喧然，皆咎庠，然不知实为夷简所卖也。於是，用朋党事与戩俱罢。时西兵数耱，上忧之，欲遣辅臣，戩请行，不许。庠、戩同罢，戩独加职，此必有说，当考。
翰林学士、兵部郎中、知制誥王举正为右諫议大夫、参知政事。举正厚重寡言。前一夕，吏有报者，举正方燕居斋舍，徐谓吏曰：「传者必妄【一四】，不然，安得漏禁中语？」既入谢，上曰：「卿恬於进取，未尝干朝廷以私，故不次用卿。」
枢密直学士右諫议大夫知益州任中师、龙图直学士给事中知河南府任布並为枢密副使。先是，布数上书论事，帝欲用之，吕夷简荐中师才不在布下，遂俱擢任。或曰：「中师前罢广州，尝纳赂於夷简。」於是，枢密副使闕，上谓夷简曰【一五】：「用諫议大夫任姓者。」盖指布也。夷简遽进中师名，上徐曰：「今在西川。」夷简因言中师可用，乃并用两人。此据日记。
右諫议大夫、集贤院学士杨日严为枢密直学士，知益州。时三司急财用，有詔析户版为十等第赋役，民以岁租占佃官田庐者【一六】，高其估，募输钱就市为己业，人苦其扰。又陕西奏收市益、梓路溪洞马，而不知其实无马也。日严皆奏罢之。日严此事，恐自有时日，则此处当削去。
詔陕西经略安抚招討使、判永兴军【一七】夏竦屯鄜州，同陕西经略安抚招討使、知永兴军陈执中屯涇州。时两人议边事不合，故分任之。
壬申，徙知耀州、龙图阁直学士范仲淹知庆州，兼管勾环庆路部署司事。
初，元昊反，阴诱属羌为助，环庆酋长六百余人约与贼\为乡导，后虽首露，犹怀去就。仲淹至部，即奏行边，以詔书犒赏诸羌，阅其人马，立条约：「讎已和断，輒私报之及伤人者，罚羊百、马二，已杀者斩。负债爭讼，听告官为理，輒质缚平人者，罚羊五十、马一。贼\马入界，追集不起，隨本族每户罚羊二，质其首领。贼\大入，老幼入保本寨，官为给食，即不入寨，本家罚羊二，全族不至者，质其首领。」诸羌受命悦服，自是始为汉用。
知庆州、天章待制张奎为陕西都转运\使。癸酉，內六班散都头都知郭兴等试武艺於崇政殿，擢兴为左藏库副使，並优迁之。甲戌，虞部员外郎、监百里镇酒务郭志高復为六宅使、涇原路都监。寻以亲丧復为虞部员外郎。
太常丞、直集贤院、签书陕西经略安抚判官田况上兵策十四事：
一曰：昊贼\弄兵，侵噬西蕃，开拓封境，僭叛之跡，固非朝夕，始於汉界缘边山险之地三百余处，修筑堡寨，欲以收集老幼，併驱壮健，为入寇之谋\。初贡嫚书，亦未敢扰边，范雍在延州，屡使王文思辈先肆侵掠，规贪小利，贼\遂激怒其觽，执以为辞，王师伐叛弔民之体，自此失之。刘谦、高继嵩等破庞青诸族，任福袭白豹城，皆指为有功者也，无不杀戮老弱以为首级，彼民皆诉冤於贼\，以求復讎，此皆吾民受制远方，而又使无辜被戮，毒贯人灵，上下文移皆谓之打掳，吁可媿也。或谓国家久不能用兵，將卒未练，欲使趋功騖\利，习於战斗尔。然贼\界诸处，设备甚谨，屡见打族非利，俘获无几，陷没极多。如郝仁禹打瓦娥族，亡三百四人，无所获，任政打谱讹堡，亡一百九十三人，秦凤部署司【一八】打陇波族，亡九十六人，各获首一级，麟府军马司入贼\界牵制，亡三百八十八人，斩馘者十八，其余大亡小获，无足言者，以此计之，实伤挫国威，取贼\轻侮。自今宜且罢打族，但严设守备，以俟贼\至，然后別为之策以破奸谋\。
二曰：自昊贼\寇边，王师屡战不利，非止人谋\不善，抑亦觽寡非敌。近因好水川之败，士气愈怯，诸將既没牙队之兵，罪皆当斩，朝廷普示含贷，欲为招集，伸恩屈法，事非获已，军中相劝，以退走自全为得计。陕西虽有兵近二十万，戍城寨二百余处，所留极少。近又欲於鄜延、环庆、涇原三路各抽减防守驻兵，於鄜、庆、渭三州大为屯聚，以备贼\至。然今鄜延路有兵六万六千余人，环庆路四万八千余人，涇原路六万六千余人，除留诸城寨外，若逐路尽数那减屯聚一处，更会合都监、巡检手下兵併为一阵，极不上三二万人。贼\若分觽而来，犹须力决胜负；或昊贼\自领十余万觽，我以三二万人当之，其势固难力制。议者但欲以寡击觽，幸於偶胜，然非万全策也。夫能以寡击觽，徼一时之胜者，或得地利，或发奇策，非可恃以为常。今必败之形，洞可前照，而恬然坐视，莫或为计。议者又谓贼\若併兵而入，则可率他路兵以御之。且贼\每入寇，既有所得，缼驰雾卷，一夕而去，他路固无所及矣。或谓收保边民，持重以观其势，可击则击，不可则已。贼\不过破毁民生，因食野积而归尔，此苟一日之不败则可也，深虑后患，有异於斯。臣去年冬在都下，尝闻士大夫相与言【一九】，谓小羌不足忧。何则？叛命之初，我无边备，若兵隨檄至，则关中安危未可知，此贼\计之失也。自刘平、石元孙陷没，中外震骇，贼\若长驱而至，谁能当之？此二失也。臣始闻此说，谓贼\之易与也，今规其包藏变譎，图全择利，乃知所谓失策者，实贼\之得计也。且贼\未敢长驱，亦犹我之未敢深入，所以然者，主客异势，进退怀疑，边防之兵並出其后，险要之地或断其归，是决成败於一举，岂胜算哉？自李士彬被虏，刘平等败没，延州之境，荡然一空；日者山外之民，杀掠奔溃，已亡大半，是渭州之境又渐空矣。料贼\今秋来春，犹且驱劫不已，必使我藩篱尽空，表裏可见，然后攻城破邑，渐谋\长驱，则无后顾之患。臣所谓关中安危渐不可测，愿朝廷为勇断之计也。断之勇者，在乎发內帑之财，募陕西、河东强壮之民五七万，分屯鄜延、环庆、涇原三路，甫及防秋【二○】，则以逐处弓手分番戍守城寨，而参以正兵【二一】，每路及五六万人以上，精加训练，我军既觽，其气自振也。必曰募民兵则觽情不安，增边戍则大费不赡，此循常拘近之论也。且民兵之法，祖宗所行，讫今军中余老多在，加之出财选募，非同差点，其中必有乐闻暛用者。內帑之积，祖宗本为用兵，今乃其时也。三曰：用兵之法，当先有部分。部分进退，权於大將旗鼓，旗鼓常在中军【二二】。自西陲用兵，每战必败。好水川之战，任福实为大將【二三】，而不能指麾统制以为己任，乃自率一队前当剧锋，矢尽势穷而后陷没，忠勇之节，虽可嗟閔，然论其才力，止一卒之用。夫部分不明，多则不能辨，少则不能胜，进无所劝，退无所止，一有纷乱，则其势北矣。欲矫此弊，在乎先求大將之才，峻其威权而尊宠之。如葛怀敏为鄜延部署【二四】，张亢为鈐辖，当以偏裨之礼奔走麾下，若犯令即当诛之，乃平牒往来，动皆钧礼【二五】。韩琦、范仲淹为经略安抚副使，葛怀敏见之，礼容极慢，上下姑息，三军之士何所法耶？夏竦、陈执中以儒臣委西路【二六】，不能身当行阵，为士卒先，至於选择大將，明立部分，乃其职也。乞朝廷降詔，令更互巡边，采察边臣中有材任大將者，特与不次拔擢；其骄怯之將，徒自顾重，不为国家尽力者，奏罢之，则部分立而功可冀矣。
四曰：自古用兵，未有不由间谍而能破敌者也。昊贼\所用谍者，皆厚其赏赂，极其尊宠，故窥我机宜，动必得实。今边臣所遣刺事人，或临以官势，或量与茶綵，只於属户族帐內采道路之言，便为事实，贼\情变诈，重成疑惑。今请有入贼\界而刺得实者，以钱帛厚赏之。贼\將野利刚浪、凌遇乞之徒，皆元昊亲信，分厢主兵，俯近汉界【二七】，出入从者不过一二人【二八】，若能阴募死士，陷胸碎首，是去贼\之手足。王沿尝欲用此策，但朝廷不惜美官重赂，则功岂难图？五曰：唐置都护府，掌抚慰诸蕃、征討斥堠及行赏罚、□录勋劳，其属有长史、录事，功、仓、户、法诸曹，得为开府之盛。国朝承五代之后，事归边防。当西陲安辑时，朝廷固无意及此。今贼\大肆杀掠，缘边属户各顾家族，心生向背，又使奸人纵行诱胁，以此贼\势转盛，而边堠无復扞蔽。今新置招抚蕃落司，所谓招抚者，非饮食不足以得其驩，非赏赂不足以回其意，非术变不足以鼓其动，非刑诛不足以制其骄。曩者曹瑋在秦州，诛赏並行，戎落慴伏。比涇原用韩质，秦陇用张僎，皆韩琦隨行指使【二九】，各有武勇，至於招抚之术，岂可倚邪？环庆一路属户，未尝经贼\残破，部族完整，人堪战斗，若绥御有术，可得精兵数万。请令都部署举官与王怀端王怀端同招抚，见七月丙辰。协力招抚，仍只令韩琦、王沿、庞籍、张奎同领之。事之大者关报部署司，其余知州、通判更不兼管。以养正兵万人一岁之费，为招抚之具，则事无不济。自来属户贩鬻青白盐以求厚利，今一切禁绝之，欲以困贼\，然绝属户之利，无以资其生。太宗朝郑文宝言禁青白盐以困迁贼\，可以不战而屈人兵，詔自陕以西市之者皆坐死。其后犯法者甚觽，戎人乏食，寇钞边郡，內属【三○】万余帐归继迁，命钱若水驰传视之，因詔尽復旧制，戎人始渐归附。今日之势，若厚加招抚，稍宽盐禁，则属户无不得其用【三一】。议者以边馈已窘而又兴费不貲【三二】，非至计也。且国家通使唃畼囉，欲诱以为用，赐帛二万以促其出师【三三】，终无实报，是舍属户近成之效而信西蕃远望之言，岂至计邪？自昊贼\破氂牛城，筑瓦川会，而唃畼囉远窜歷精城，偷安苟息，其子磨毡角、瞎毡自立，皆为仇敌，尚不能制，矧能为昊贼\轻重邪？温逋其乃唃畼囉亲信首领之豪，其子一声余龙有觽万余，最为强盛，乃与昊贼\结姻，唃畼囉日益危弱，今欲为国家用，非臣之所能知也。以是论之，招抚属户，不犹愈於彼乎？
六曰：环庆路投来蕃部极多，夏竦等惩延安之前失，虑贼\马奔冲，內应为患，欲迁襄、唐州界，给旷土使就生业，又皆不肯离住坐【三四】，骤加起遣，则戎心动摇，或致生事。若招抚蕃落司得人，令躬至族帐，察其心之向汉者，给以缘边闲田，编於属户，或度其后必生变者，徙之內地。然恩威裁制，其事百端，苟非权谋\，未易集事也。
七曰：蕃落、广锐、振武、保捷，皆是士兵，材力伉健，武艺精强，战斗常为士卒先。自昊贼\扰边以来，惟土兵踊跃，志在爭功，其如请给甚微，不及东军之下者，振武料钱五百，而五十为折支，积数月一支，又皆靡敝不堪之物。如新添虎翼兵，自南中选填，材质绵弱，自云不知战斗，见贼\恐死，传者皆以为笑，朝廷但塞数为名而已。若月添土兵请给，事恐难行，请遇特支，比常优加其数，或別定南郊赏例，以激其心，则其立功必不在东军之后矣。
八曰：缘边屯戍骑兵，军额高者无如龙卫，闻其有不能被甲上马者。况驍胜、云武二骑之类，驰走挽弓，不过五六斗，每教射，皆望空发箭，马前一二十步即已墮地。以贼\甲之坚【三五】，纵使能中，亦不能入，况未能中之。请密料边兵，益步卒而减骑军，但五分得一足矣。以一骑军之费，可赡步军二人，而又宽市马之烦扰，违害就利，莫善於兹也。
九曰：西贼\每至，诸城寨不料觽寡，並须出战，稍有稽违，皆以军法从事。使赵奢、李牧、周亚夫授任於今日，获罪必先於诸將矣。边臣甘心死事，犹获子孙之福，不敢持重伺隙，自取严诛。今若遇寇大至，且坚壁以守，须会合诸路兵马，可以取胜则令出战，若贼\觽不多，而畏怯不即追討，並即诛之。十曰：主將用兵，非素抚而威临之，则上下不相附，指令不如意。而西贼\首领，各將种落之兵，谓之「一溜」，少长服习，盖如臂之使指，既成行列，举手掩口，然后敢食，虑酋长遥见，疑其语言，其整肃如此。昨任福在庆州，蕃汉渐各信服，士卒亦已諳练，一旦骤徙涇原，適值贼\至，麾下【三六】队兵逐急差拨，诸军將校都不识面，势不得不陷覆。今请诸路將佐，非大故无得轻换易，庶几责其成功。十一曰：古之良將，以燕犒士卒为先。所以然者，锋刃之下，死生俄顷，固宜推尽恩意，以慰其心。李牧备匈奴【三七】，市租皆入幕府，为士卒费；赵充国御羌戎，亦日饗军士；太祖用姚內斌、董遵诲抗西戎，何继筠、李汉超当北敌，各得环、庆、齐、棣一州征租农赋，市牛酒犒军中，不问其出入，故得戎寇屏息，不敢窥边。臣前通判江寧府，因造纸甲得远年帐籍，见曹彬攻江南日，和州逐次起餉劕肉数千斤，以给战士。近范仲淹在延州，奏乞比永兴、秦州【三八】支米造酒，有司之吝，以为无例而罢。今请渭、延、庆三州及诸路部署司，並特支米造酒，仍都部署司別给隨军钱，务令赡足；除军员及其余士卒每一季或因都阅或值出入，並须量有霑及以慰劳苦。古者命將出师，閫外之事，无不专制；财粮用度【三九】，岂有异同。今主兵者皆力敌权钧，纷然相制，岂国家任人责功之大体耶？
十二曰：工作器用，中国之所长，非外蕃可及。今贼\甲皆冷锻而成，坚滑光莹，非劲弩可入。自京齎去衣甲皆软，不足当矢石。以朝廷之事力，中国之伎巧【四○】，乃不如一小羌乎？由彼专而精，我漫而略故也。今请下逐处，悉令工匠冷砧打造纯刚甲，旋发赴缘边，先用八九斗力弓试射，以观透箭深浅\而赏罚之。闻太祖朝旧甲绝为精好，但岁久断绽，乞且穿贯三五万联，均给四路，亦足以御敌也。
十三曰：今春昊贼\寇边，弃下攻城之具，极为拙钝，此特缓吾备也。料贼\年岁间破尽缘边篱落，必驱迫汉民属户，使为先登，以攻城邑。儻边城一有不守，事固可忧。今修筑城寨，虽渐完固，其如军民不知守城次第，请下河北选守城卒三五人，分诸处【四一】指教，缮治器用，大为之备。贼\动必求全，常顾后患，若边城坚守，攻之不拔，则亦未敢长驱而深入也。
十四曰：昊贼\蓄谋\岁深，尽更汉法，自作妖书，非恩信可以縻，文令所能动。若非天威震赫，大挫奸锋，则其势未已。缘边与贼\山界相接，人民繁庶，每来入寇，则科率粮糗，多出其间。山界之民，引弓甚劲，与贼\为战，所谓步奚，此皆去贼\地遥，向汉甚邇。若乘战胜之气，贼\皆散归，乘其不备，分路进兵而攻取之，抗御者诛殛，降顺者招来，老弱无辜，係之南徙。其间险要可守之地，则筑坚垒以据之。所得土田，给与有功属户。必不可守，则纵兵破盪，以弱贼\势。若请命归朝【四二】，则裁割纵舍，制之在我。弭患如此，则边陲可安矣。
上嘉纳之。十四策，本传乃殊不载，今依实录备载。
乙亥，右正言、同管勾国子监梁適言：「近制本监举人，无户籍者听召京朝官有出身者保三人，无出身者保二人。今秋试在近，而远方寒士，难於求保。请应见任并在銓幕职、州县官，非伎术、流外及歷任有赃者，並听为保。」从之。
丙子，龙图阁直学士、右司郎中、知凤翔府孙祖德为右諫议大夫、知永兴军。
六月壬午，改新知永兴军孙祖德知河中府，新知河中府、吏部侍郎范雍知永兴军。初，命夏竦判永兴，又以陈执中知永兴，及两人分出按边，而领府事犹如故，乃復使雍守京兆。於是，一府三守，公吏奔趋往来，不胜其扰，自昔未尝有也。
甲申，詔：「举县令之法，本欲试其治能，而流內銓乃注过满。见闕僻小之处，自今令所部指定繁剧，或久不治县奏举之。」会要六月七日二十五日凡两事，今并为一。
戊子，詔选人乞侍养者，须及三年，乃听於所在给文凭赴流內銓注官【四三】。
壬辰，中书上□厅举人姓名，上谓吕夷简曰：「比开此路以奖厉世禄子孙，何其盛也。」又顾王举正曰：「卿世为参知政事，可谓荣矣。」
右正言梁適为直史馆，判太府寺。適以妻从父任中师为枢密副使，请罢諫院，既贴以馆职，仍詔候起居注闕补之。司马光记闻云：梁適与任中师有姻，知其赂吕夷简事，明往视之，曰：「宜绳子舍。」未几，修注。按此，则適初罢諫院，已即有此旨矣。七月乙丑，杨察出为江东漕，適代修注。所以出察，或专为適地，当考。詔陕西诸路部署司，自今西贼\犯塞，方得出兵掩击诸族【四四】，以牵其势，自余毋得擅行侵掠，始用田况之言也。
癸巳，詔臣僚举官，已擢用而復首陈，若体量无实状，勿以为责【四五】。
甲午，詔近制在京库务及诸处榷务、茶盐等场，並举官监当，如闻多涉干请，自今审官、三班院、流內銓选差人。
丙申，西界偽团练李兴为供备库副使、寿州都监。初，兴既內附，而部署司言兴元昊亲信，恐不得其情，故徙之南方。
丁酉，同陕西经略安抚招討使、知永兴军陈执中言：「朝廷比令夏竦互出巡边，常留一员【四六】在关中，臣犹恐使名甚重而將兵不多，使贼\界探知，转生狂虑。今又奉宣与夏竦分路屯近边，而兵共不满万人，苟贼\以劲卒入寇，动挫国威，加以炎酷之际，出师按边，未得措置之策。臣昨与竦议，欲专以静胜敌，杜其蹊径，绝其资粮，益自训练军旅，濬理城池，安辑人民，减节经费，三二年间，可使穷虏自归。今復轻为举动，暴露师徒，但启戎心，实滋边患。望朝廷察此事机，凡有更张，密下帅臣共议，方可施行。」执中既屯涇州，令诸部曰：「寇藉吾水草，钞边图利。不除，且復至。」命悉焚之。
己亥，陕西体量安抚使王尧臣：
言四路缘边所守地界，约二千余里，屯兵二十万，鄜延路【四七】六万八千，环庆路五万，涇原路七万，秦凤路二万七千余，分屯州军县镇城寨，及疲懦残伤不任战斗外，总其可用者，仅十余万人，每贼\繇一路入寇【四八】，其所领兵，常多官军数倍。延州之战，李士彬帐下蕃兵数万，先被驱掳，反为其用，贼\大寨在五龙川，去延州三里，其后队至虞家庄不绝，虞家庄去延州二十里，较其觽十余万。刘平等自环庆赴援【四九】，所將才八千余人，其势固不敌。及再犯镇戎军，亦不下五六万。诸將以兵力寡弱，又诸路策应未至，乃披城结阵自固【五○】，故所折不多，然郊野人户及西头弓箭手破荡殆尽。今年寇山外，其觽如延州之数，韩琦在镇戎军，以见在兵马尽授诸將，是时任福等正军【五一】纔万八千人，贼\未亡只矢而诸將已覆军。贼\凡三至而三胜，繇觽寡之势不侔也。彼常以十战一，我常以一战十，其为胜负甚明。虽议者谓刘平、任福之兵，由昼夜驰逐，芻粮不继，人马飢疲，遂至败陷，然强弱势异，虽使不飢不疲，亦未见全胜之理【五二】。今须较四路之势，因其地形【五三】，益屯兵马，以待其来。其先涇原路接天都山，去贼\巢穴为近，山川平易，可以出大兵。若劲骑疾驰，则渭州旦暮可至【五四】。自渭以东，缘涇河大川，直抵涇、邠，略无阻阂，彼若大举为深入之计，须由此路。而原州界明珠、灭藏等族，其跡多向背，朝廷虽令招抚，其应命者皆非首领，其所赐物色旋送贼\所，以作归投质验，每贼\至，常出人马为助。兼此路见在属户万余帐，从来骄黠，山外之战，观贼\入寇道路，会战之处，一如宿计，彼之远来，安能知此【五五】，皆属户为之乡导也。四路之中，今此路最为急，须益兵二万屯渭州【五六】，以备出战，为镇戎山外之援，以万人屯涇州，控扼要会，为原、渭声势，如此则可以杜深入之患。
其次环庆路素为险阨之地，臣等昨由马岭、木波镇至环州，川路平直，两边虽有土山，山外皆高原【五七】，谷道交属，何往不通。土人皆言此路非险於鄜延，盖贼\从来未及此，又务张虚声，欲朝廷不过为备。所管属户强壮人马，约及二万余，其间向汉者居多，去年破白豹、后桥及井那等寨，皆蕃族首领导致之力。向者贼\寇延州，谓其利在虏掠财蓄，则蕃户所有，不如山外汉人之饶。其先延而后渭者，利於破荡向汉属户尔。况庆州东路华池、凤川，与贼\界金汤、白豹相接，兼北路东西谷，所距甚近。若分头入寇，则何以支梧？今所管兵纔二万，仍分在环、庆二州，近发新团，立指挥以代旧兵，仍不及元数。庆州之西七十里即马岭寨，北十余里即背汉蕃部杀牛族，有强壮人马二千余，皆负险而居。自来招辑不至，多扰缘边。若更与他族连结，要断马岭，则环、庆二州之兵，不能更相为援。必须益兵二万於环、庆二州，屯近边城寨，来则合力以战，居则分头以守，亦足制贼\之冲突也。
其次，秦州绝在西南，去贼\界差远。其入寇之路，东则自仪州西南生属户八王界族经过，至水洛城北，是贼\界党留等族地。水洛城南与秦州冶坊、诬穰寨相接。其西路自山外石门硤正南百余里至篳篥城，转三都谷至安远、伏羌寨，次西干川谷在古渭州西北，约二百余里至寧远寨，亦合于伏羌，然皆与山外城寨相近。彼若深入为寇，则虑涇原之兵断其归路。今秦州所管兵马，共二万七千，分屯诸城寨外，正兵不及万。虽然，验其事形，若有所恃，倘用御悍，亦未为全胜之师。必须益兵万人，分屯安远伏羌冶坊诬穰弓门寨、清水县，以扼东西之来路。寇至则据险守隘以塞其前，出山外之兵以要其后【五八】，未必能为边患也。
其次延州自残荡以来，西自保安军、东自白草寨四百余里，北自边界南至金明县百余里，无居人，惟东路近裏有延川等数千户，西路有蕃官胡继諤界族帐不多。贼\若不攻围延州，必不出大觽以趋小利，若偏师而来，本州兵马见总六万，分置六將，上下亲附，士卒乐用，足以御捍，不须添兵。今防秋甫近，若不早为处置，一失机便，为患不细。
其三路添兵六万人，宜於乡弓手內拣本户三丁以上者取一人刺手背，团为土兵。况淳化、咸平中，已曾点括，耳目相接，若处置得宜，亦不至惊扰。仍乞降敕告諭，候平贼\放归农。且贼\之犯边，不患不能入，患不能出。近塞山原川谷，虽险易不同，而兵难行小道，大觽须由大川，大川之中，皆为寨柵控扼。然其远引而来，利在虏掠，人自为战，所向无前。若延州之金明、塞门寨，镇戎之刘璠、定川堡，渭州山外之羊牧隆城、静边寨，皆不能扼其来，故贼\不患不能入也。既入汉地，分行钞略，驱虏人畜，齎至财货，人马疲困，奔趋归路，无復斗志，以精兵扼险，强弩注射，旁设奇伏，断其首尾，且逐且击，不败何待？故贼\之患在不能出也。贼\屡乘战胜，重掠而归，诸將不能扼其归路追逐掩杀者，由兵寡而势分也。若尚循故辙，终无可胜之理。
又邻路兵马会合策应，率皆后时。如前年贼\寇延州【五九】，环州赵振引援兵却由庆州取直罗、赤城路入鄜州，方至延州城下，约近十程，比至则贼\马出境已数日矣。初若自环州取径道由华池、凤川、德靖塞抵保安军，出贼\之后，可速数程。乃云缘边径路，俯接贼\界，经歷属户，虑致不虞。岂有被甲执兵，拥数千之觽，不敢过属户界中！显是逗挠为自全之计。请严敕部署司，於逐处蕃落將及公人、百姓內【六○】选熟知山川道路者，检踏州军往来径路修治令通军马。每贼\至，令邻路即时领兵策应，违者军律论。本传载此疏甚略，亦颇有不同处，当参合刪修。尧臣又言：「范仲淹、韩琦，皆天下选，其忠义智勇，名动列藩，不宜以小故置散地。且
任福坐违节度致败，尤不可深责主帅。」由是忤宰相意，并他议多格不行。并他议格不行，据欧阳修墓誌。
西北边皆有蕃兵。蕃兵者，塞下內属诸部团结以为蕃篱之兵也。羌戎种落不相统一，保塞者谓之属户，余谓之生户。陕西则秦凤、涇原、环庆、鄜延，河东则石隰、麟府。其大首领为都军主，百帐已上为军主【六一】，都虞候、指挥使、副指挥使、军使、副兵马使。以功次补者为刺史、诸卫將军、诸司使、副使、承制、崇班【六二】、供奉官至殿侍。其充本族巡检者，俸同正员，添支钱十五千，米□傔马有差。为刺史、诸卫將军，请给同蕃官例。首领补军职者，月俸钱自三千至三百【六三】，又岁给冬服绵袍凡七种，紫綾二种。十將而下皆给土田。
元昊反，先破金明寨，杀李士彬【六四】父子，蕃部既溃，乃破塞门、安远寨，围延州，盖其篱落先亡矣。於是，王尧臣建言：「涇原路熟户万四百七十余帐，帐之首领，各有职名。曹瑋帅本路，威令明著，常用之平西羌。其后边备稍懈，守將惟务姑息，浸成骄黠。自元昊反，镇戎军及渭州山外，皆被侵扰，近边熟户亦遭杀虏。蕃族之情，最重酬赛，因此衅隙激怒之，可復得其用。请遣人募首领愿暛用者，籍姓名并士马之数，及千人，听自推其谋\勇者一人，授以班行及巡检之名，使將领出境，破荡生户，所获财畜，官勿检覈。得首级及伤者，给以赏物，仍依本族职名补迁及增俸钱。」詔如所请。此据本志附见。所言蕃官迁补次第【六五】，略已见曹瑋时【六六】，当考。
右騏驥使、象州防御使、入內副都知王守忠得疾，大书以授其子崇吉等曰：「公直忠孝，事国保身而不及其私。」辛丑，卒，赠武康节度使，諡僖恭。
壬寅，中书奏：「近添差弓手，准备捕盗。昨令淮南、江南、两浙、荆湖诸州军招置宣毅指挥，充本城禁军，今已成次第。所有添差弓手，须议减放。欲於见第二、第三等户內选留少壮有勇力者，於旧额外增两倍，每五十人置节级一名，其余拣退者及指挥使並遣归农。」从之。罢指挥使，盖用张方平奏议，当考。方平奏议附二月辛丑。
癸卯，命翰林学士王尧臣、聂冠卿，知制誥郭稹看定三馆、秘阁书籍。乙巳，詔：「陕西、河北、河东三路，方用兵之际，而知州、通判、县令【六七】，有司銓授，颇拘资格。其令翰林学士承旨丁度以下，各同选举廉干吏以名闻。」
丙午，知并州杨偕遣曲阳主簿杨拯献龙虎八阵图及所制神楯、劈阵刀、手刀、铁连枷、铁简，且言龙虎八阵，有奇有正，有进有止，远则射，近则以刀楯击之【六八】。彼蕃骑虽觽，见神楯之异，必遽奔溃，然后以驍骑夹击，无不胜者。盖歷代用兵，未有经虑及此。其阵法臣已授拯，拯颇知兵，望特赐召问，此神妙之机愿藏秘府。帝阅於崇政殿，降詔奖諭，擢拯幕职官。其后，言者以为器重大，缓急难用云。秋七月戊申朔，出御制观文鉴古图记以示辅臣。己酉，上谓辅臣云：「鄜延都鈐辖张亢与本路部署许怀德不能同心协谋\，何由了边事，宜令都部署司戒諭。若故为此以求內徙，当悉夺官安置极边。」
詔：「京朝官、使臣、选人久待闕京师，而近制不得取京债，廉士或至贫窶，不能自给。自今受差遣出外，听私借钱五十千。」
鄜延都鈐辖、知鄜州张亢言：
太平日久，人不知兵，自元昊叛逆以来，民力彫敝，而边机军政措置未得其宜，今輒陈臣之所疑者十事。
臣窃谓王师【六九】每出不利，岂非节制不立，号令不明，训练不至，器械不精，或中贼\之诡计，或自我之贪功，或左右前后自不相救，或进退出入未知其便，或兵多而不能用，或兵少而不能避，或为持权者所逼，或因懦將之所牵，或人马困飢而不能奋，或山川险阻而不能通，此皆將不知兵之弊也。未闻深究致败之由而处置之，虽徒益兵马，亦未见必胜之理。臣之所疑者一也。
去春贼\至延州，诸路发援兵，而河东、秦凤各踰千里，涇原、环庆不下十程。去秋出镇戎，又远自鄜延发兵。且千里远斗，岂能施勇？如贼\已退，乃是空劳师徒。异时更寇別路，必又如此，此不战而自敝。臣所疑者二也。
今鄜延副都部署许怀德兼管勾环庆兵马，环庆副都部署【七○】王仲宝復兼鄜延，其涇原、秦凤部署等亦兼邻路，虽令互相策应，然环州至延州十四五驛，直路亦不下十驛；涇原至秦凤又远於此。若一处有事，宜皆发兵赴援，而山路险恶，人马已困，欲责其功，何由可得？臣所疑者三也。
四路军马，各不下五六万，朝廷尽力供亿，而边臣但言兵少。每路欲更增十万人，亦未见成功。且兵无节制，一弊也；无奇正，二弊也；无应援，三弊也；主將不一，四弊也；兵分势弱，五弊也。有此五弊，如驱市人而战，虽有百万，亦无益於事。臣所疑者四也。
古人教习，须三年然后成功。今之用兵已三年矣，將帅之中，孰贤孰愚，攻守之术，孰得孰失，累年败耱，而居边要者未知何谋\。设更数年，或未罢兵，国用民力，何以克堪？若因之以饥饉，加之以他寇，则安危之策，未知如何。臣所疑者五也。
今言边事者甚觽，朝廷或即奏可，或使定夺以闻，或札下逐处，或不令下司。前条方遂施行，后令復即冲改，胥吏有钞录之劳，官员无看详之暇，边阵军政，一无定制。臣所疑者六也。
夏竦、陈执中，皆朝廷大臣。凡有边事，当付之不疑。今但主文书、守詔令。每有宣命，则躀录行下，如诸处申礏，则令候朝廷指挥。如此，则何必以大臣主事。臣所疑者七也。
前河北用兵，减冗官以省费。今陕西乃日增员，且如制置青白盐使副、招抚蕃部使臣等十余员，所占兵士千余人，请给岁约万緡。復有都大提举马铺器甲之类，又诸州一例招到新兵克敌、制胜、保捷、广锐、宣毅等指挥，久未曾团立教阅，但费军□，无益边备。臣所疑者八也。
国家竭财用以赡军，今军士有手艺者，管兵之官，每指挥抽占三之一。如延州诸將不出，即有兵二万，除五千守城之外，其余止一万五千。若有事宜，三日內不能团集，况四十里外便是贼\境，一有奔冲缓急，何以枝梧？臣所疑者九也。
陕西教习乡兵，共十余万人，其中无赖之辈，名掛尺籍【七一】，心薄田夫，岂无奸盗杂於其中？苟无措置，他日为患不细。臣所疑者十也。乞暂许臣赴闕面陈利害，如以臣言狂率不可用，则乞重行降黜之。
不报。
辛亥，詔以冬至有事於南郊。时议者或谓西兵未息，请罢大礼，上不许。壬子，翰林学士王尧臣兼龙图阁学士。本传不载。
詔自今內侍省押班及带御器械闕员，並以歷边任有功者补之。
又詔陕西都部署司，边兵未经教阅者，权移近裏州军，俟训练精熟，乃遣戍边。癸丑，上谓辅臣曰：「古之良將【七二】，皆能察士卒之好恶而同其甘苦，故觽心亲附。切闻边臣多执独见，偏裨之属，罕蒙听纳。其密諭朕意，令將佐日夕博议军政，庶下情可通而士乐为用也。」
王尧臣又言：「昨安抚陕西，体问得延州、镇戎军、渭州山外三败之由，皆为贼\先据胜地，诱致我师，將佐不能守险击归，而多倍道趋利，方其疲顿，乃与生兵合战，贼\始纵铁鷂子冲突，继以步奚挽强注射，锋不可当，遂致掩覆。此主帅不思应变以惩前失之咎也。今防秋是时，望敕主兵之官，常训练军马，远设探候，遇贼\入界，先度远近，俟立定营寨，然后量敌奋击，毋得轻出。」詔以其言戒边吏。甲寅，夏竦言乞调兵夫修浚鄜州城隍。詔以城隍近方修治，必须营葺，止役本处兵士，毋得调夫料物。此据朔历。
广南西路转运\司奏宜州蛮屡扰边，已发军士防御。詔增宜州戍兵。此据朔历。
知制誥□育言大臣、宗室之丧，自今须大敛成服，然后请车驾临奠。事下太常议，乃云：「天子临丧，礼不可缓。若奏讣在交未前，即当日出；未后，则以次日。」从之。乙卯，詔言边事补班行者，自今不许换文资。丙辰，知永兴军、吏部侍郎范雍兼管勾陕西转运\司计度粮草公事，仍加资政殿学士。加资政在戊午日，今并书。
命秘书丞、通判同州蒋偕与环庆都监王怀端同招抚蕃落，用田况之言也。王怀端，初不见是何官职，按范仲淹庆历二年六月奏称环庆驻泊都监、权都巡检王怀端，今用之。资政殿学士、尚书右丞、知应天府盛度为太子少傅致仕。度寻卒，赠太子太保，諡文肃。度卒在八月辛巳，今并书。己未，中书、枢密院言：「昨降宣命，陕西三路屯聚重兵。近据逐处累乞添兵。朝廷去年差拨军马赴陕西约三万人，已是河北、河东多方徱那，即今实难抽点。欲令陕西都部署夏竦更將逐路新募及续配兵士防守城寨，更易精卒屯聚，不足，即以便宜谋\画，管不篅事【七三】。」从之。此据朔历。
降江南东路转运\使、司勋员外郎王騭知密州，以本路体量安抚方偕言騭在部掊刻故也。復前金部郎中李宗简为主客郎中，宗简母朱氏上真宗赐其父伉手詔，特復之。
詔诸路，本城厢军军员闕马，听自市三岁以上十三岁以下、高四尺一寸者，官用印附籍，给芻粟。
辛酉，陕西经略安抚招討副使曹琮言，近招诱堪坡界青鸡川等处戎人內属，请下秦凤路部署司常加存抚，其酋长能立劳暛者，优与补官。又请三都谷至渭州静边堡路置堡寨，控扼贼\马。並从之。
两浙转运\司始奏鄂邻叛状，且言已发兵捕逐之。
壬戌，置万胜军二十指挥，选神勇、宣武、虎翼诸军之在营年四十五以下者为之，立神勇之上。朔历在己未，今从实录。
甲子，詔將来南郊，髃臣毋得请加上尊号。
乙丑，右正言、直史馆梁適同修起居注，太常博士、直集贤院、判度支勾院、同修起居注杨察为江南东路转运\使。六月壬辰，当考。
詔鄜延路部送保安军小胡等族巡检、內殿承制、閤门祗候胡继諤赴京，仍令部署司择诸族酋长才勇者代继諤领其觽，以知延州庞籍言继諤诛剥蕃部，其下多怨讟故也。及继諤至京师，陕西转运\使卞咸乃言边人颇思继諤，因以继諤为虢州都监，不復加罪。授继諤虢州都监，十月庚寅，今并书。
丙寅，中书言，比闻有浮薄之人撰长韵诗以谤大臣，请下开封府，募告者赏钱三十万，愿就官者亦听，从之。欧阳修从諫集云：前年宋庠等出外，时京师先有无名子诗一首传於中外，寻而庠罢政事，疑即此诗也。
韩琦言：「今之试武艺弓弩，惟务斗力多而不求所射疏密，其左右斫鱲、腰射、脑射、一绰筈子放数箭之类，乃是军中之戏；又马枪止试左右盘弄，而不较所刺中否，皆非实艺。而使臣军员缘此例得拔用，故诸军亦循守常法而无所更，以此临阵对寇，罕能取胜。臣常熟思之，纵得武士挽三石力弓，踏五石力弩，不能射中，仍与空手无异。常阅武部式，见唐取人皆较实艺。今定凡步射【七四】弓弩於四十步內，各射箭十：弓一石五以上七中为第一，一石二以上五中为第二，九斗以上三中为第三；弩三石五以上八中为第一，三石以上七中为第二，两石五以上五中为第三。凡马射鹿子或笋桩，各箭十，弓一石以上八中为第一、九以上七中为第二，八以上五中为第三。凡马上使枪，左右十刺，得五中木人为及等。马上铁鞭、铁简、棍子、双剑、大斧、连枷之类，並是一法，每两条共重十斤为及等，但取左右实打有力者为中。马枪、铁简俱及等为第三，步刺枪、步斫剑即胜者为第二，马上盘锯刀、木槊五十斤以上勇力过人者为第一。以上若一件入第一，请优与迁擢。入第三【七五】，量材录用。如二件以上入第一，三件以上入第二，四件以上入第三，并枪简及等，皆不次奖拔。」詔送枢密院【七六】。欲乞今后较试弓弩皆令射十箭，枪皆令刺木人【七七】，並以中多者为上，只如此写出亦可。
己巳，徙秦州驻泊都监、右侍禁、閤门祗候李纬为涇原路管勾招抚蕃落公事。纬，纮弟也。
詔河东诸州所籍强壮，若雇人自代者，復其身。朔历云：仍以所招到勇斗兵士改作禁军，隶宣毅指挥，今附。
庚午，以右班殿直、西京等处都巡检使谢云行为閤门祗候。初，云行为澠池县尉，捕杀军贼\李士忠等三人，身被数创，补三班奉职，为巡检，言者以为赏薄，乃迁右班殿直，为都巡检，仍赐银百两，至时又加职焉。
詔河北、河东近经霖雨，恐城壁垫坏及甲鎧、弓弩损湿，其令转运\、安抚司点检完葺；及所部有衰疾不任职者，选吏代之。
又詔陕西自兵兴以来，多法外从事，自今情理与本法不类，杖以下罪听之，其自入徒流或加刺配者，须奏听裁。
辛未，赐河北、河东路戍兵岁满未代者緡钱。
乙亥，中书、枢密院言陕西缘边蕃部归降者，多在蕃官帐下，请令部署司察其向背者徙家內地，给闲田以处之。奏可，始从田况议也。况议在五月。
是月，元昊寇麟、府州。
注释
【一】俘获数千计「数」字原脱，据宋本、宋撮要本及宋史卷三二三赵珣传补。
【二】静边原作「近边」，据同上书改。
【三】入內內侍省都都知原脱一「都」字，据下文及宋史卷一一六职官志补。
【四】凡中外官任「官」原作「守」，据宋本、宋撮要本及治蹟统类卷二九官制沿革上改。
【五】永著甲令「甲」原作「申」，据同上治蹟统类改。
【六】未离襁褓「离」原作「立」，据宋撮要本、阁本改。
【七】约束人数「束」原作「立」，据宋本、宋撮要本及治蹟统类卷二九官制沿革上改。
【八】伏乞特差近上臣僚「伏」字原脱，据同上书补。【九】尤加约束「加」原作「如」，据宋本、宋撮要本、阁本改。
【一○】大紊纪纲原作「大纲紊绝」，据宋本、阁本改正。
【一一】中人佞人阁本同。宋本、宋撮要本作「中有佞人」。
【一二】又荐原作「又奏」，据宋本、阁本及宋史全文卷八上改。
【一三】赠皇长子为太傅「太傅」上原衍「皇」字，据阁本及宋会要帝系一之三六刪。
【一四】必妄「妄」原作「佞」，据编年录卷四改。
【一五】上谓夷简曰「曰」字原无，据同上书补。
【一六】民以岁租占佃官田庐者「民」原作「名」，据阁本及宋史卷三○一杨日严传改。
【一七】判永兴军「军」字原脱，据阁本、宋史全文卷八上及下文例补。
【一八】秦凤部署司「部」字原脱，据宋本、宋撮要本、阁本补。
【一九】尝闻士大夫相与言「尝」原作「当」，据同上诸本改。【二○】甫及防秋「甫」原作「俯」，据宋本、宋撮要本及编年纲目卷一一改。
【二一】正兵「兵」原作「名」，据同上编年纲目改。【二二】中军原作「军中」，据宋本、宋撮要本乙正。
【二三】实为大將「为」字原脱，据同上本补。编年纲目卷一一作「为大將」。
【二四】鄜延「延」原作「州」，据同上编年纲目及宋史卷二八九本传改。
【二五】动皆钧礼「钧」原作「钓」，据宋本、宋撮要本、阁本及编年纲目卷一一改。
【二六】西路原作「西略」，据宋本、宋撮要本改。
【二七】俯近汉界「俯」，编年纲目卷一一作「皆」。
【二八】不过一二人「二」字原脱，据宋撮要本及同上书补。
【二九】指使其上原有「使」字，据宋本、宋撮要本、阁本刪。
【三○】內属原作「西属」，据编年纲目卷一一改。
【三一】无不得其用「其」字原无，据同上书补。
【三二】不貲原作「不贷」，据宋本、宋撮要本、阁本改。
【三三】以促其出师「出」字原无，据编年纲目卷一一补。
【三四】不肯离住坐「住」字原脱，据阁本补。
【三五】以贼\甲之坚「贼\甲」原作「战甲」，据宋本、宋撮要本、阁本及治蹟统类卷三○兵制损益改。
【三六】麾下「下」上原衍「將」字，据宋本、宋撮要本、阁本刪。
【三七】匈奴原作「边陲」，据同上诸本改。
【三八】秦州原作「泰州」，据同上诸本改。
【三九】财粮用度「粮」原作「量」，据宋本、宋撮要本改。
【四○】中国之伎巧「中」字原脱，据阁本及编年纲目卷一一补。
【四一】诸处原作「诸城」，据宋本、宋撮要本、阁本改。
【四二】归朝宋本、宋撮要本作「归款」，义优。
【四三】赴流內銓注官「銓」原作「鈐」，据阁本改。
【四四】出兵掩击诸族此六字原在「始用」下，据宋本、宋撮要本、阁本及治蹟统类卷七康定元昊寇边乙正。【四五】勿以为责「责」原作「负」，据阁本改。
【四六】常留一员「常」原作「当」，据宋本、宋撮要本、阁本改。
【四七】鄜延路「路」字原无。按下文环庆等路俱不省「路」字，依例补。
【四八】每贼\繇一路入寇「贼\」原作「城」，据宋本、宋撮要本、阁本改。
【四九】自环庆赴援「环庆」原作「延庆」。按宋史卷三二五本传谓刘平援延州时，正屯兵庆州。今据宋本、宋撮要本改。
【五○】乃披城结阵自固「乃」原作「及」，据阁本改。
【五一】正军二字原脱，据宋本、宋撮要本补。
【五二】亦未见全胜之理「亦」字原脱，据宋本补。
【五三】地形原作「事形」，据治蹟统类卷八仁宗经制西夏要略改。
【五四】旦暮可至「旦」原作「日」，据宋撮要本、阁本改。
【五五】安能知此「知」原作「如」，据宋本、宋撮要本、阁本改。
【五六】益兵二万屯渭州「二」原作「三」，据宋本、宋撮要本改。编年纲目卷一一云：「请益兵三万人，一万屯涇州以控关中，二万屯渭州以制山外。」可证。
【五七】山外皆高原「皆」下原有「有」字，据宋撮要本、阁本刪。
【五八】以要其后「以」字原无，据治蹟统类卷八仁宗经制西夏要略补。
【五九】如前年贼\寇延州「如」原作「而」，据阁本改。
【六○】於逐处蕃落將及公人百姓內「於」原作「令」，据阁本改。
【六一】百帐已上为军主「上」原作「下」，据宋本、宋撮要本、阁本及宋史卷一九一兵志改。宋史「军主」下云：「其次为副军主、都虞候。」通考卷一五六兵考亦云：「司（当作百）帐已上者为军主，其次为副军主，又有以功次补者。」疑此处「军主」下脱「其次为副军主」六字。
【六二】崇班原作「崇奉」，据宋本、宋撮要本及宋史卷一九一兵志改。
【六三】自三千至三百「自」原作「百」，据宋本、宋撮要本、阁本及同上宋史改。
【六四】李士彬「李」字原脱，据宋本、宋撮要本及同上宋史补。
【六五】次第原作「略地」，据宋本、宋撮要本、阁本改。
【六六】略已见曹瑋时「略」原作「此」，据同上诸本改。
【六七】县令二字原互倒，据阁本乙正。
【六八】近则以刀楯击之「以」字原脱，据宋本、宋撮要本及宋史卷一九七杨偕传补。【六九】王师「王」字原无，据宋史卷三二四张亢传补。
【七○】环庆副都部署「部」字原脱，据文补。
【七一】名掛尺籍「名」原作「各」，据宋史卷三二四张亢传改。
【七二】古之良將「之」原作「人」，据宋史全文卷八上改。【七三】管不篅事「管」「不」二字原互倒，据阁本乙正。【七四】步射「步」字原无，据韩魏公集卷一一家传补。下文言马射，马射与步射为两种武艺，可证。
【七五】入第三其上，韩魏公集卷一一家传有「入第二，恩泽次之」七字，依文当有，此处疑脱。
【七六】詔送枢密院「詔」原作「语」，据阁本及同上韩魏公集改。
【七七】枪皆令刺木人「枪」原作「马」，据阁本改。
卷名 续资治通鑑长编卷一百三十二
帝号 宋仁宗 年号 庆历元年（辛巳，1041）
全文
五月己酉朔，詔诸路各置招抚蕃落司，以知州、通判或主兵官兼领之。此事实录殊不记，惟此月朔书命知麟州苗继宣管勾招抚属户事。因采田况奏议，特书之。
辛亥，詔陕西经略安抚缘边招討使、判永兴军夏竦候陈执中至，领兵出巡边。
乙卯，詔：「以铜钱出外界，一贯以上，为首者处死；其为从，若不及一贯，河东、河北、京西、陕西人决配广南远恶州军本城，广南、两浙、福建人配陕西。其居停资给者，与同罪，如捕到蕃人，亦决配荆湖、江南编管。仍许诸色人告捉，给以所告之物。其经地分不觉察，官吏减二等坐之。」初，权三司使公事叶清臣，言朝廷务怀来四夷，通缘边互市，而边吏习於久安，约束宽弛，致中国宝货钱幣，日流於外界。比年县官用度既广，而民间货易不通，方羌戎为叛，指日待诛，奸人出入边关，荡然无禁，故於旧条第加其罪。
丁巳，御崇政殿，录系囚，杂犯死罪以下递降一等，杖以下释之。
戊午，以右班殿直、閤门祗候赵珣为閤门通事舍人、陕西经略安抚招討都监。珣初隨其父振在西边，访得五路徼外山川邑居道里，凡地之利害，究其实，作聚米图经五卷。韩琦言於帝，詔取其书，并召珣，至，又上五阵图、兵事十余篇。帝给步骑，使按阵，既成，临观之。於是陈执中荐珣为缘边巡检使。吕夷简、宋庠共奏曰：「用兵以来，策士之言以万数，无如珣者。」即擢任之。
珣自以年少新进，未有功，辞都监。授兵万人，赐御鎧仗，令自择偏裨参佐，居涇原，兼治笼\竿城。麻毡、党留百余帐处近塞为暴，珣白府，引兵二万，自静边歷揆□抵木寧袭贼\，俘获数千计【一】。静边【二】將刘沪殿后，为贼\所掩。珣登阪望见，从骑数百復入，拔沪之觽以出，士皆叹服。瞎毡居龕谷无所属，珣与书招之，遗以綈锦\，瞎毡听命。数事附见，恐別有日月，则当追改。本传云珣辞都监。按此月丁卯即罢都监，不缘珣辞也，不知珣不为都监后，以何官治笼\竿城。据仲淹奏议，庆历二年二月五日奏看详珣所上札子，犹带都监，且云去年十一月赴笼\竿城驻札，则是珣未尝辞都监，都监亦未尝罢也。当考。己未，代州言：「阳武寨有北界人侵耕禁地，盖由前寨主弥文宝等失巡防所致。请自今缘边诸寨有失巡防致北界侵耕者，准透漏贼\盗条论罪。」从之。
壬戌，詔：「入內內侍省都都知【三】、內侍省左右班都知，比景福殿使。入內內侍省都知，內侍省左班都知、右班都知，比宣庆使。入內內侍省副都知、內侍省左右班副都知，比宣政使。入內內侍省押班，如本官诸司使以上者，比昭宣使；诸司副使以上，並班皇城使之上。」从閤门所奏也。吕夷简初入相，即升都知、押班班次。天圣七年九月。於是三入，又降此詔，然未尝关报御史台，故当时任都知、押班者，每迁官则必奏免正衙，议者非之。
先是，左正言孙沔奏：「太宗初置京朝官考课院，即今审官院是也。凡中外官任【四】，咸给印纸歷子，或功绩可纪，清白有守，过犯度数，举主姓名，尽得书之无所遗，俾至闕下赴院磨勘，第其等而升黜之，此朝家激励贤才、驱策駑蹇之至术也。自后因循，咸以磨勘为转官之阶梯，不復有尚功之志节，但居官三周，例迁一级，虽数有失，亦不退覆，故士大夫以无过犯为能。是使庸愚不肖之人，晏然自得，不十年间，坐致员外郎。是以居常则朱紫相隨，应用则玉石难辨，苟不更张弊辙，必恐寖废政纲。臣欲乞今后应京官、升朝官並依旧许三周年一次磨勘，如明有理跡廉名者即与转官，有公私罪者等第降黜，无功过者且守旧资。如此，足以旌別贤愚，永著甲令【五】，廉勤公干之士闻之，必激节顾行者觽矣。更乞差近上臣僚列定格式，亦一时之懿范也。」
沔又奏：「国朝自景德、祥符间，屡行大礼，旁流庆泽。凡文资自带职员外郎，武职自诸司副使以上，每遇南郊；及知杂御史、刺史以上，逐年圣节，並许奏荫子孙弟姪，虽推恩至深，而永式未立。今臣僚之家及皇亲、母后外族皆奏荐，略无定数，多至一二十人，少不下五七人，不限才愚，尽居禄位，未离襁褓【六】，已列簪绅。或自田亩而来，或从市井而起，官常之位已著，而仆隶之態犹存。是则將国家有数之品名，给人臣无厌之私惠，故使父兄不敦教训，子弟不修艺业，俾之从政，徒只害民，若不急为更张，已见积成弊倖。欲乞今后带职员外正郎只许荫□一名子弟，少卿、给諫与二人，丞郎三人，尚书四人，仆射以上与五人，致仕及物故各更与一人；武职等比类官品；皇亲、母后之族及两府大臣，亦乞约束人数【七】。伏乞特差近上臣僚【八】定其久制，以为万世之法。」於是，沔又奏：「臣前日上殿，曾有札子，乞差近上臣僚，重定文武班磨勘官资年限、荫子孙人数事，已蒙圣旨送中书讫。窃见內侍省近年改官，亦无定制，率不踰纪，便至使名。况国朝以来，自有故事。今半载之內，四为防御，既无殊绩，又匪年劳，未知何名，当此异宠。復又奏荫养男人数不少。伏望特降严命指挥，令限年迁转及约品荫□，为昌朝之永式。」
沔又奏：「臣窃闻內侍別立主司，中官自通禁省。有唐四品不通於典制，五局兼著於令丞，所以分中閫之政，不使挟外廷之议，如此检节，尚至侵陵。故圣宋已来，明制斯在，太宗著令式之文，真宗述箴规之训，能詔近习，各谨吹嘘，所系安危，尤加约束【九】，是以先朝秦翰等数人履行端谨，节义深厚，心皆好善，意不害人，出则总边方之寄，归则守內庭之职，俾之兼领，亦不侵官，止守使名，终无殊命。今闻欲以都知、押班之资，升於閤门、引进之上，隳国家之旧典，起宦寺之威权，况內殿起居则別班，朝集宴会则不豫，安用异数，窃据横行，盖因勾当局务之间，多与文武官员同事，爭列名衔，自尊位貌，遂欲改革品秩，侥冀宠荣，谁启厉阶，輒败经制。今边陲用武，赏罚是先，慎拣官资，尚难激劝，岂宜閽寺之人，更居侯伯之上？切恐將帅之臣，耻居其下，策勋之际，不重此官，大紊纪纲【一○】，事亦非细。伏望守祖宗之规式，戒左右之权倖，则朝廷之福，天下之幸也。所有先降札子下閤门重定都知、押班位，乞更不施行。」
沔又奏：「窃见天圣之间，多有內降，莫测夤缘，尽由请託，盖颇邪之辈，巧宦进身，求左右之容，侥荣滥赏，假援中闈，实玷朝直。昔唐之□封，终污国史。洎景祐初元，陛下勤政，首革时弊，澄清仕途，天下之人，抃\足称快。近岁以来，此路復起，未知以何事跡达於聪明，妨公起谤，无甚於此。中人、佞人【一一】，得以希意，阴结所知，率由斯道。故有位臣僚，引荐亲戚，干冒宠荣，惟务奔趋，不顾廉耻，岂非风化使然？伏望特发宸衷，止绝內降，如有合自中出之事，令两府及诸司依公执奏，勿使阿諛上累圣明，仍乞別降手詔，戒告中外。」沔五奏並据沔家集并毕仲游神道碑。
沔五奏皆与大臣忤，又荐【一二】田况、欧阳修、张方平、曾公亮、蔡襄、王素可任諫官自代。此据毕仲游神道碑。甲子，沔罢左正言，为工部员外郎、提点两浙路刑狱。出內藏库緡钱一百万，助三司给陕西军费。仍令转运\司听商人於缘边及內地入见钱，给以香药、象牙、盐茶，或与恩泽。
乙丑，赠皇长子为太傅【一三】，封曪王，赐名昉，諡怀靖，与豫王同葬於永安。
丁卯，罢陕西经略安抚缘边招討都监。
庚午，龙图阁直学士、权三司使叶清臣知江寧府，权知开封府、天章阁待制□遵路知宣州。陕西都转运\使、龙图阁直学士姚仲孙权三司使，知制誥贾昌朝为龙图阁直学士、权知开封。清臣与遵路雅相厚，而宋庠、郑戩皆同年进士也，四人並据要地，锐於作事，宰相以为朋党，请俱出之。辛未，右諫议大夫、参知政事宋庠守本官，知扬州；枢密副使、右諫议大夫郑戩加资政殿学士，知杭州。先是，吕夷简当国，同列不敢预事，唯诺书纸尾而已，独庠数与爭论，夷简不悦。上顾庠颇厚，夷简忌之，巧为所以倾庠未得。及范仲淹擅通书元昊，又焚其报，夷简从容谓庠曰：「人臣无外交，希文何敢如此？」庠以夷简诚\深罪仲淹也，他日於上前议其事，庠遽请斩仲淹，枢密副使杜衍力言其不可，庠谓夷简必助己，而夷简终无一言。上问夷简，夷简徐曰：「杜衍之言是也，止可薄责而已。」上从之，庠遂仓皇失措，论者喧然，皆咎庠，然不知实为夷简所卖也。於是，用朋党事与戩俱罢。时西兵数耱，上忧之，欲遣辅臣，戩请行，不许。庠、戩同罢，戩独加职，此必有说，当考。
翰林学士、兵部郎中、知制誥王举正为右諫议大夫、参知政事。举正厚重寡言。前一夕，吏有报者，举正方燕居斋舍，徐谓吏曰：「传者必妄【一四】，不然，安得漏禁中语？」既入谢，上曰：「卿恬於进取，未尝干朝廷以私，故不次用卿。」
枢密直学士右諫议大夫知益州任中师、龙图直学士给事中知河南府任布並为枢密副使。先是，布数上书论事，帝欲用之，吕夷简荐中师才不在布下，遂俱擢任。或曰：「中师前罢广州，尝纳赂於夷简。」於是，枢密副使闕，上谓夷简曰【一五】：「用諫议大夫任姓者。」盖指布也。夷简遽进中师名，上徐曰：「今在西川。」夷简因言中师可用，乃并用两人。此据日记。
右諫议大夫、集贤院学士杨日严为枢密直学士，知益州。时三司急财用，有詔析户版为十等第赋役，民以岁租占佃官田庐者【一六】，高其估，募输钱就市为己业，人苦其扰。又陕西奏收市益、梓路溪洞马，而不知其实无马也。日严皆奏罢之。日严此事，恐自有时日，则此处当削去。
詔陕西经略安抚招討使、判永兴军【一七】夏竦屯鄜州，同陕西经略安抚招討使、知永兴军陈执中屯涇州。时两人议边事不合，故分任之。
壬申，徙知耀州、龙图阁直学士范仲淹知庆州，兼管勾环庆路部署司事。
初，元昊反，阴诱属羌为助，环庆酋长六百余人约与贼\为乡导，后虽首露，犹怀去就。仲淹至部，即奏行边，以詔书犒赏诸羌，阅其人马，立条约：「讎已和断，輒私报之及伤人者，罚羊百、马二，已杀者斩。负债爭讼，听告官为理，輒质缚平人者，罚羊五十、马一。贼\马入界，追集不起，隨本族每户罚羊二，质其首领。贼\大入，老幼入保本寨，官为给食，即不入寨，本家罚羊二，全族不至者，质其首领。」诸羌受命悦服，自是始为汉用。
知庆州、天章待制张奎为陕西都转运\使。癸酉，內六班散都头都知郭兴等试武艺於崇政殿，擢兴为左藏库副使，並优迁之。甲戌，虞部员外郎、监百里镇酒务郭志高復为六宅使、涇原路都监。寻以亲丧復为虞部员外郎。
太常丞、直集贤院、签书陕西经略安抚判官田况上兵策十四事：
一曰：昊贼\弄兵，侵噬西蕃，开拓封境，僭叛之跡，固非朝夕，始於汉界缘边山险之地三百余处，修筑堡寨，欲以收集老幼，併驱壮健，为入寇之谋\。初贡嫚书，亦未敢扰边，范雍在延州，屡使王文思辈先肆侵掠，规贪小利，贼\遂激怒其觽，执以为辞，王师伐叛弔民之体，自此失之。刘谦、高继嵩等破庞青诸族，任福袭白豹城，皆指为有功者也，无不杀戮老弱以为首级，彼民皆诉冤於贼\，以求復讎，此皆吾民受制远方，而又使无辜被戮，毒贯人灵，上下文移皆谓之打掳，吁可媿也。或谓国家久不能用兵，將卒未练，欲使趋功騖\利，习於战斗尔。然贼\界诸处，设备甚谨，屡见打族非利，俘获无几，陷没极多。如郝仁禹打瓦娥族，亡三百四人，无所获，任政打谱讹堡，亡一百九十三人，秦凤部署司【一八】打陇波族，亡九十六人，各获首一级，麟府军马司入贼\界牵制，亡三百八十八人，斩馘者十八，其余大亡小获，无足言者，以此计之，实伤挫国威，取贼\轻侮。自今宜且罢打族，但严设守备，以俟贼\至，然后別为之策以破奸谋\。
二曰：自昊贼\寇边，王师屡战不利，非止人谋\不善，抑亦觽寡非敌。近因好水川之败，士气愈怯，诸將既没牙队之兵，罪皆当斩，朝廷普示含贷，欲为招集，伸恩屈法，事非获已，军中相劝，以退走自全为得计。陕西虽有兵近二十万，戍城寨二百余处，所留极少。近又欲於鄜延、环庆、涇原三路各抽减防守驻兵，於鄜、庆、渭三州大为屯聚，以备贼\至。然今鄜延路有兵六万六千余人，环庆路四万八千余人，涇原路六万六千余人，除留诸城寨外，若逐路尽数那减屯聚一处，更会合都监、巡检手下兵併为一阵，极不上三二万人。贼\若分觽而来，犹须力决胜负；或昊贼\自领十余万觽，我以三二万人当之，其势固难力制。议者但欲以寡击觽，幸於偶胜，然非万全策也。夫能以寡击觽，徼一时之胜者，或得地利，或发奇策，非可恃以为常。今必败之形，洞可前照，而恬然坐视，莫或为计。议者又谓贼\若併兵而入，则可率他路兵以御之。且贼\每入寇，既有所得，缼驰雾卷，一夕而去，他路固无所及矣。或谓收保边民，持重以观其势，可击则击，不可则已。贼\不过破毁民生，因食野积而归尔，此苟一日之不败则可也，深虑后患，有异於斯。臣去年冬在都下，尝闻士大夫相与言【一九】，谓小羌不足忧。何则？叛命之初，我无边备，若兵隨檄至，则关中安危未可知，此贼\计之失也。自刘平、石元孙陷没，中外震骇，贼\若长驱而至，谁能当之？此二失也。臣始闻此说，谓贼\之易与也，今规其包藏变譎，图全择利，乃知所谓失策者，实贼\之得计也。且贼\未敢长驱，亦犹我之未敢深入，所以然者，主客异势，进退怀疑，边防之兵並出其后，险要之地或断其归，是决成败於一举，岂胜算哉？自李士彬被虏，刘平等败没，延州之境，荡然一空；日者山外之民，杀掠奔溃，已亡大半，是渭州之境又渐空矣。料贼\今秋来春，犹且驱劫不已，必使我藩篱尽空，表裏可见，然后攻城破邑，渐谋\长驱，则无后顾之患。臣所谓关中安危渐不可测，愿朝廷为勇断之计也。断之勇者，在乎发內帑之财，募陕西、河东强壮之民五七万，分屯鄜延、环庆、涇原三路，甫及防秋【二○】，则以逐处弓手分番戍守城寨，而参以正兵【二一】，每路及五六万人以上，精加训练，我军既觽，其气自振也。必曰募民兵则觽情不安，增边戍则大费不赡，此循常拘近之论也。且民兵之法，祖宗所行，讫今军中余老多在，加之出财选募，非同差点，其中必有乐闻暛用者。內帑之积，祖宗本为用兵，今乃其时也。三曰：用兵之法，当先有部分。部分进退，权於大將旗鼓，旗鼓常在中军【二二】。自西陲用兵，每战必败。好水川之战，任福实为大將【二三】，而不能指麾统制以为己任，乃自率一队前当剧锋，矢尽势穷而后陷没，忠勇之节，虽可嗟閔，然论其才力，止一卒之用。夫部分不明，多则不能辨，少则不能胜，进无所劝，退无所止，一有纷乱，则其势北矣。欲矫此弊，在乎先求大將之才，峻其威权而尊宠之。如葛怀敏为鄜延部署【二四】，张亢为鈐辖，当以偏裨之礼奔走麾下，若犯令即当诛之，乃平牒往来，动皆钧礼【二五】。韩琦、范仲淹为经略安抚副使，葛怀敏见之，礼容极慢，上下姑息，三军之士何所法耶？夏竦、陈执中以儒臣委西路【二六】，不能身当行阵，为士卒先，至於选择大將，明立部分，乃其职也。乞朝廷降詔，令更互巡边，采察边臣中有材任大將者，特与不次拔擢；其骄怯之將，徒自顾重，不为国家尽力者，奏罢之，则部分立而功可冀矣。
四曰：自古用兵，未有不由间谍而能破敌者也。昊贼\所用谍者，皆厚其赏赂，极其尊宠，故窥我机宜，动必得实。今边臣所遣刺事人，或临以官势，或量与茶綵，只於属户族帐內采道路之言，便为事实，贼\情变诈，重成疑惑。今请有入贼\界而刺得实者，以钱帛厚赏之。贼\將野利刚浪、凌遇乞之徒，皆元昊亲信，分厢主兵，俯近汉界【二七】，出入从者不过一二人【二八】，若能阴募死士，陷胸碎首，是去贼\之手足。王沿尝欲用此策，但朝廷不惜美官重赂，则功岂难图？五曰：唐置都护府，掌抚慰诸蕃、征討斥堠及行赏罚、□录勋劳，其属有长史、录事，功、仓、户、法诸曹，得为开府之盛。国朝承五代之后，事归边防。当西陲安辑时，朝廷固无意及此。今贼\大肆杀掠，缘边属户各顾家族，心生向背，又使奸人纵行诱胁，以此贼\势转盛，而边堠无復扞蔽。今新置招抚蕃落司，所谓招抚者，非饮食不足以得其驩，非赏赂不足以回其意，非术变不足以鼓其动，非刑诛不足以制其骄。曩者曹瑋在秦州，诛赏並行，戎落慴伏。比涇原用韩质，秦陇用张僎，皆韩琦隨行指使【二九】，各有武勇，至於招抚之术，岂可倚邪？环庆一路属户，未尝经贼\残破，部族完整，人堪战斗，若绥御有术，可得精兵数万。请令都部署举官与王怀端王怀端同招抚，见七月丙辰。协力招抚，仍只令韩琦、王沿、庞籍、张奎同领之。事之大者关报部署司，其余知州、通判更不兼管。以养正兵万人一岁之费，为招抚之具，则事无不济。自来属户贩鬻青白盐以求厚利，今一切禁绝之，欲以困贼\，然绝属户之利，无以资其生。太宗朝郑文宝言禁青白盐以困迁贼\，可以不战而屈人兵，詔自陕以西市之者皆坐死。其后犯法者甚觽，戎人乏食，寇钞边郡，內属【三○】万余帐归继迁，命钱若水驰传视之，因詔尽復旧制，戎人始渐归附。今日之势，若厚加招抚，稍宽盐禁，则属户无不得其用【三一】。议者以边馈已窘而又兴费不貲【三二】，非至计也。且国家通使唃畼囉，欲诱以为用，赐帛二万以促其出师【三三】，终无实报，是舍属户近成之效而信西蕃远望之言，岂至计邪？自昊贼\破氂牛城，筑瓦川会，而唃畼囉远窜歷精城，偷安苟息，其子磨毡角、瞎毡自立，皆为仇敌，尚不能制，矧能为昊贼\轻重邪？温逋其乃唃畼囉亲信首领之豪，其子一声余龙有觽万余，最为强盛，乃与昊贼\结姻，唃畼囉日益危弱，今欲为国家用，非臣之所能知也。以是论之，招抚属户，不犹愈於彼乎？
六曰：环庆路投来蕃部极多，夏竦等惩延安之前失，虑贼\马奔冲，內应为患，欲迁襄、唐州界，给旷土使就生业，又皆不肯离住坐【三四】，骤加起遣，则戎心动摇，或致生事。若招抚蕃落司得人，令躬至族帐，察其心之向汉者，给以缘边闲田，编於属户，或度其后必生变者，徙之內地。然恩威裁制，其事百端，苟非权谋\，未易集事也。
七曰：蕃落、广锐、振武、保捷，皆是士兵，材力伉健，武艺精强，战斗常为士卒先。自昊贼\扰边以来，惟土兵踊跃，志在爭功，其如请给甚微，不及东军之下者，振武料钱五百，而五十为折支，积数月一支，又皆靡敝不堪之物。如新添虎翼兵，自南中选填，材质绵弱，自云不知战斗，见贼\恐死，传者皆以为笑，朝廷但塞数为名而已。若月添土兵请给，事恐难行，请遇特支，比常优加其数，或別定南郊赏例，以激其心，则其立功必不在东军之后矣。
八曰：缘边屯戍骑兵，军额高者无如龙卫，闻其有不能被甲上马者。况驍胜、云武二骑之类，驰走挽弓，不过五六斗，每教射，皆望空发箭，马前一二十步即已墮地。以贼\甲之坚【三五】，纵使能中，亦不能入，况未能中之。请密料边兵，益步卒而减骑军，但五分得一足矣。以一骑军之费，可赡步军二人，而又宽市马之烦扰，违害就利，莫善於兹也。
九曰：西贼\每至，诸城寨不料觽寡，並须出战，稍有稽违，皆以军法从事。使赵奢、李牧、周亚夫授任於今日，获罪必先於诸將矣。边臣甘心死事，犹获子孙之福，不敢持重伺隙，自取严诛。今若遇寇大至，且坚壁以守，须会合诸路兵马，可以取胜则令出战，若贼\觽不多，而畏怯不即追討，並即诛之。十曰：主將用兵，非素抚而威临之，则上下不相附，指令不如意。而西贼\首领，各將种落之兵，谓之「一溜」，少长服习，盖如臂之使指，既成行列，举手掩口，然后敢食，虑酋长遥见，疑其语言，其整肃如此。昨任福在庆州，蕃汉渐各信服，士卒亦已諳练，一旦骤徙涇原，適值贼\至，麾下【三六】队兵逐急差拨，诸军將校都不识面，势不得不陷覆。今请诸路將佐，非大故无得轻换易，庶几责其成功。十一曰：古之良將，以燕犒士卒为先。所以然者，锋刃之下，死生俄顷，固宜推尽恩意，以慰其心。李牧备匈奴【三七】，市租皆入幕府，为士卒费；赵充国御羌戎，亦日饗军士；太祖用姚內斌、董遵诲抗西戎，何继筠、李汉超当北敌，各得环、庆、齐、棣一州征租农赋，市牛酒犒军中，不问其出入，故得戎寇屏息，不敢窥边。臣前通判江寧府，因造纸甲得远年帐籍，见曹彬攻江南日，和州逐次起餉劕肉数千斤，以给战士。近范仲淹在延州，奏乞比永兴、秦州【三八】支米造酒，有司之吝，以为无例而罢。今请渭、延、庆三州及诸路部署司，並特支米造酒，仍都部署司別给隨军钱，务令赡足；除军员及其余士卒每一季或因都阅或值出入，並须量有霑及以慰劳苦。古者命將出师，閫外之事，无不专制；财粮用度【三九】，岂有异同。今主兵者皆力敌权钧，纷然相制，岂国家任人责功之大体耶？
十二曰：工作器用，中国之所长，非外蕃可及。今贼\甲皆冷锻而成，坚滑光莹，非劲弩可入。自京齎去衣甲皆软，不足当矢石。以朝廷之事力，中国之伎巧【四○】，乃不如一小羌乎？由彼专而精，我漫而略故也。今请下逐处，悉令工匠冷砧打造纯刚甲，旋发赴缘边，先用八九斗力弓试射，以观透箭深浅\而赏罚之。闻太祖朝旧甲绝为精好，但岁久断绽，乞且穿贯三五万联，均给四路，亦足以御敌也。
十三曰：今春昊贼\寇边，弃下攻城之具，极为拙钝，此特缓吾备也。料贼\年岁间破尽缘边篱落，必驱迫汉民属户，使为先登，以攻城邑。儻边城一有不守，事固可忧。今修筑城寨，虽渐完固，其如军民不知守城次第，请下河北选守城卒三五人，分诸处【四一】指教，缮治器用，大为之备。贼\动必求全，常顾后患，若边城坚守，攻之不拔，则亦未敢长驱而深入也。
十四曰：昊贼\蓄谋\岁深，尽更汉法，自作妖书，非恩信可以縻，文令所能动。若非天威震赫，大挫奸锋，则其势未已。缘边与贼\山界相接，人民繁庶，每来入寇，则科率粮糗，多出其间。山界之民，引弓甚劲，与贼\为战，所谓步奚，此皆去贼\地遥，向汉甚邇。若乘战胜之气，贼\皆散归，乘其不备，分路进兵而攻取之，抗御者诛殛，降顺者招来，老弱无辜，係之南徙。其间险要可守之地，则筑坚垒以据之。所得土田，给与有功属户。必不可守，则纵兵破盪，以弱贼\势。若请命归朝【四二】，则裁割纵舍，制之在我。弭患如此，则边陲可安矣。
上嘉纳之。十四策，本传乃殊不载，今依实录备载。
乙亥，右正言、同管勾国子监梁適言：「近制本监举人，无户籍者听召京朝官有出身者保三人，无出身者保二人。今秋试在近，而远方寒士，难於求保。请应见任并在銓幕职、州县官，非伎术、流外及歷任有赃者，並听为保。」从之。
丙子，龙图阁直学士、右司郎中、知凤翔府孙祖德为右諫议大夫、知永兴军。
六月壬午，改新知永兴军孙祖德知河中府，新知河中府、吏部侍郎范雍知永兴军。初，命夏竦判永兴，又以陈执中知永兴，及两人分出按边，而领府事犹如故，乃復使雍守京兆。於是，一府三守，公吏奔趋往来，不胜其扰，自昔未尝有也。
甲申，詔：「举县令之法，本欲试其治能，而流內銓乃注过满。见闕僻小之处，自今令所部指定繁剧，或久不治县奏举之。」会要六月七日二十五日凡两事，今并为一。
戊子，詔选人乞侍养者，须及三年，乃听於所在给文凭赴流內銓注官【四三】。
壬辰，中书上□厅举人姓名，上谓吕夷简曰：「比开此路以奖厉世禄子孙，何其盛也。」又顾王举正曰：「卿世为参知政事，可谓荣矣。」
右正言梁適为直史馆，判太府寺。適以妻从父任中师为枢密副使，请罢諫院，既贴以馆职，仍詔候起居注闕补之。司马光记闻云：梁適与任中师有姻，知其赂吕夷简事，明往视之，曰：「宜绳子舍。」未几，修注。按此，则適初罢諫院，已即有此旨矣。七月乙丑，杨察出为江东漕，適代修注。所以出察，或专为適地，当考。詔陕西诸路部署司，自今西贼\犯塞，方得出兵掩击诸族【四四】，以牵其势，自余毋得擅行侵掠，始用田况之言也。
癸巳，詔臣僚举官，已擢用而復首陈，若体量无实状，勿以为责【四五】。
甲午，詔近制在京库务及诸处榷务、茶盐等场，並举官监当，如闻多涉干请，自今审官、三班院、流內銓选差人。
丙申，西界偽团练李兴为供备库副使、寿州都监。初，兴既內附，而部署司言兴元昊亲信，恐不得其情，故徙之南方。
丁酉，同陕西经略安抚招討使、知永兴军陈执中言：「朝廷比令夏竦互出巡边，常留一员【四六】在关中，臣犹恐使名甚重而將兵不多，使贼\界探知，转生狂虑。今又奉宣与夏竦分路屯近边，而兵共不满万人，苟贼\以劲卒入寇，动挫国威，加以炎酷之际，出师按边，未得措置之策。臣昨与竦议，欲专以静胜敌，杜其蹊径，绝其资粮，益自训练军旅，濬理城池，安辑人民，减节经费，三二年间，可使穷虏自归。今復轻为举动，暴露师徒，但启戎心，实滋边患。望朝廷察此事机，凡有更张，密下帅臣共议，方可施行。」执中既屯涇州，令诸部曰：「寇藉吾水草，钞边图利。不除，且復至。」命悉焚之。
己亥，陕西体量安抚使王尧臣：
言四路缘边所守地界，约二千余里，屯兵二十万，鄜延路【四七】六万八千，环庆路五万，涇原路七万，秦凤路二万七千余，分屯州军县镇城寨，及疲懦残伤不任战斗外，总其可用者，仅十余万人，每贼\繇一路入寇【四八】，其所领兵，常多官军数倍。延州之战，李士彬帐下蕃兵数万，先被驱掳，反为其用，贼\大寨在五龙川，去延州三里，其后队至虞家庄不绝，虞家庄去延州二十里，较其觽十余万。刘平等自环庆赴援【四九】，所將才八千余人，其势固不敌。及再犯镇戎军，亦不下五六万。诸將以兵力寡弱，又诸路策应未至，乃披城结阵自固【五○】，故所折不多，然郊野人户及西头弓箭手破荡殆尽。今年寇山外，其觽如延州之数，韩琦在镇戎军，以见在兵马尽授诸將，是时任福等正军【五一】纔万八千人，贼\未亡只矢而诸將已覆军。贼\凡三至而三胜，繇觽寡之势不侔也。彼常以十战一，我常以一战十，其为胜负甚明。虽议者谓刘平、任福之兵，由昼夜驰逐，芻粮不继，人马飢疲，遂至败陷，然强弱势异，虽使不飢不疲，亦未见全胜之理【五二】。今须较四路之势，因其地形【五三】，益屯兵马，以待其来。其先涇原路接天都山，去贼\巢穴为近，山川平易，可以出大兵。若劲骑疾驰，则渭州旦暮可至【五四】。自渭以东，缘涇河大川，直抵涇、邠，略无阻阂，彼若大举为深入之计，须由此路。而原州界明珠、灭藏等族，其跡多向背，朝廷虽令招抚，其应命者皆非首领，其所赐物色旋送贼\所，以作归投质验，每贼\至，常出人马为助。兼此路见在属户万余帐，从来骄黠，山外之战，观贼\入寇道路，会战之处，一如宿计，彼之远来，安能知此【五五】，皆属户为之乡导也。四路之中，今此路最为急，须益兵二万屯渭州【五六】，以备出战，为镇戎山外之援，以万人屯涇州，控扼要会，为原、渭声势，如此则可以杜深入之患。
其次环庆路素为险阨之地，臣等昨由马岭、木波镇至环州，川路平直，两边虽有土山，山外皆高原【五七】，谷道交属，何往不通。土人皆言此路非险於鄜延，盖贼\从来未及此，又务张虚声，欲朝廷不过为备。所管属户强壮人马，约及二万余，其间向汉者居多，去年破白豹、后桥及井那等寨，皆蕃族首领导致之力。向者贼\寇延州，谓其利在虏掠财蓄，则蕃户所有，不如山外汉人之饶。其先延而后渭者，利於破荡向汉属户尔。况庆州东路华池、凤川，与贼\界金汤、白豹相接，兼北路东西谷，所距甚近。若分头入寇，则何以支梧？今所管兵纔二万，仍分在环、庆二州，近发新团，立指挥以代旧兵，仍不及元数。庆州之西七十里即马岭寨，北十余里即背汉蕃部杀牛族，有强壮人马二千余，皆负险而居。自来招辑不至，多扰缘边。若更与他族连结，要断马岭，则环、庆二州之兵，不能更相为援。必须益兵二万於环、庆二州，屯近边城寨，来则合力以战，居则分头以守，亦足制贼\之冲突也。
其次，秦州绝在西南，去贼\界差远。其入寇之路，东则自仪州西南生属户八王界族经过，至水洛城北，是贼\界党留等族地。水洛城南与秦州冶坊、诬穰寨相接。其西路自山外石门硤正南百余里至篳篥城，转三都谷至安远、伏羌寨，次西干川谷在古渭州西北，约二百余里至寧远寨，亦合于伏羌，然皆与山外城寨相近。彼若深入为寇，则虑涇原之兵断其归路。今秦州所管兵马，共二万七千，分屯诸城寨外，正兵不及万。虽然，验其事形，若有所恃，倘用御悍，亦未为全胜之师。必须益兵万人，分屯安远伏羌冶坊诬穰弓门寨、清水县，以扼东西之来路。寇至则据险守隘以塞其前，出山外之兵以要其后【五八】，未必能为边患也。
其次延州自残荡以来，西自保安军、东自白草寨四百余里，北自边界南至金明县百余里，无居人，惟东路近裏有延川等数千户，西路有蕃官胡继諤界族帐不多。贼\若不攻围延州，必不出大觽以趋小利，若偏师而来，本州兵马见总六万，分置六將，上下亲附，士卒乐用，足以御捍，不须添兵。今防秋甫近，若不早为处置，一失机便，为患不细。
其三路添兵六万人，宜於乡弓手內拣本户三丁以上者取一人刺手背，团为土兵。况淳化、咸平中，已曾点括，耳目相接，若处置得宜，亦不至惊扰。仍乞降敕告諭，候平贼\放归农。且贼\之犯边，不患不能入，患不能出。近塞山原川谷，虽险易不同，而兵难行小道，大觽须由大川，大川之中，皆为寨柵控扼。然其远引而来，利在虏掠，人自为战，所向无前。若延州之金明、塞门寨，镇戎之刘璠、定川堡，渭州山外之羊牧隆城、静边寨，皆不能扼其来，故贼\不患不能入也。既入汉地，分行钞略，驱虏人畜，齎至财货，人马疲困，奔趋归路，无復斗志，以精兵扼险，强弩注射，旁设奇伏，断其首尾，且逐且击，不败何待？故贼\之患在不能出也。贼\屡乘战胜，重掠而归，诸將不能扼其归路追逐掩杀者，由兵寡而势分也。若尚循故辙，终无可胜之理。
又邻路兵马会合策应，率皆后时。如前年贼\寇延州【五九】，环州赵振引援兵却由庆州取直罗、赤城路入鄜州，方至延州城下，约近十程，比至则贼\马出境已数日矣。初若自环州取径道由华池、凤川、德靖塞抵保安军，出贼\之后，可速数程。乃云缘边径路，俯接贼\界，经歷属户，虑致不虞。岂有被甲执兵，拥数千之觽，不敢过属户界中！显是逗挠为自全之计。请严敕部署司，於逐处蕃落將及公人、百姓內【六○】选熟知山川道路者，检踏州军往来径路修治令通军马。每贼\至，令邻路即时领兵策应，违者军律论。本传载此疏甚略，亦颇有不同处，当参合刪修。尧臣又言：「范仲淹、韩琦，皆天下选，其忠义智勇，名动列藩，不宜以小故置散地。且
任福坐违节度致败，尤不可深责主帅。」由是忤宰相意，并他议多格不行。并他议格不行，据欧阳修墓誌。
西北边皆有蕃兵。蕃兵者，塞下內属诸部团结以为蕃篱之兵也。羌戎种落不相统一，保塞者谓之属户，余谓之生户。陕西则秦凤、涇原、环庆、鄜延，河东则石隰、麟府。其大首领为都军主，百帐已上为军主【六一】，都虞候、指挥使、副指挥使、军使、副兵马使。以功次补者为刺史、诸卫將军、诸司使、副使、承制、崇班【六二】、供奉官至殿侍。其充本族巡检者，俸同正员，添支钱十五千，米□傔马有差。为刺史、诸卫將军，请给同蕃官例。首领补军职者，月俸钱自三千至三百【六三】，又岁给冬服绵袍凡七种，紫綾二种。十將而下皆给土田。
元昊反，先破金明寨，杀李士彬【六四】父子，蕃部既溃，乃破塞门、安远寨，围延州，盖其篱落先亡矣。於是，王尧臣建言：「涇原路熟户万四百七十余帐，帐之首领，各有职名。曹瑋帅本路，威令明著，常用之平西羌。其后边备稍懈，守將惟务姑息，浸成骄黠。自元昊反，镇戎军及渭州山外，皆被侵扰，近边熟户亦遭杀虏。蕃族之情，最重酬赛，因此衅隙激怒之，可復得其用。请遣人募首领愿暛用者，籍姓名并士马之数，及千人，听自推其谋\勇者一人，授以班行及巡检之名，使將领出境，破荡生户，所获财畜，官勿检覈。得首级及伤者，给以赏物，仍依本族职名补迁及增俸钱。」詔如所请。此据本志附见。所言蕃官迁补次第【六五】，略已见曹瑋时【六六】，当考。
右騏驥使、象州防御使、入內副都知王守忠得疾，大书以授其子崇吉等曰：「公直忠孝，事国保身而不及其私。」辛丑，卒，赠武康节度使，諡僖恭。
壬寅，中书奏：「近添差弓手，准备捕盗。昨令淮南、江南、两浙、荆湖诸州军招置宣毅指挥，充本城禁军，今已成次第。所有添差弓手，须议减放。欲於见第二、第三等户內选留少壮有勇力者，於旧额外增两倍，每五十人置节级一名，其余拣退者及指挥使並遣归农。」从之。罢指挥使，盖用张方平奏议，当考。方平奏议附二月辛丑。
癸卯，命翰林学士王尧臣、聂冠卿，知制誥郭稹看定三馆、秘阁书籍。乙巳，詔：「陕西、河北、河东三路，方用兵之际，而知州、通判、县令【六七】，有司銓授，颇拘资格。其令翰林学士承旨丁度以下，各同选举廉干吏以名闻。」
丙午，知并州杨偕遣曲阳主簿杨拯献龙虎八阵图及所制神楯、劈阵刀、手刀、铁连枷、铁简，且言龙虎八阵，有奇有正，有进有止，远则射，近则以刀楯击之【六八】。彼蕃骑虽觽，见神楯之异，必遽奔溃，然后以驍骑夹击，无不胜者。盖歷代用兵，未有经虑及此。其阵法臣已授拯，拯颇知兵，望特赐召问，此神妙之机愿藏秘府。帝阅於崇政殿，降詔奖諭，擢拯幕职官。其后，言者以为器重大，缓急难用云。秋七月戊申朔，出御制观文鉴古图记以示辅臣。己酉，上谓辅臣云：「鄜延都鈐辖张亢与本路部署许怀德不能同心协谋\，何由了边事，宜令都部署司戒諭。若故为此以求內徙，当悉夺官安置极边。」
詔：「京朝官、使臣、选人久待闕京师，而近制不得取京债，廉士或至贫窶，不能自给。自今受差遣出外，听私借钱五十千。」
鄜延都鈐辖、知鄜州张亢言：
太平日久，人不知兵，自元昊叛逆以来，民力彫敝，而边机军政措置未得其宜，今輒陈臣之所疑者十事。
臣窃谓王师【六九】每出不利，岂非节制不立，号令不明，训练不至，器械不精，或中贼\之诡计，或自我之贪功，或左右前后自不相救，或进退出入未知其便，或兵多而不能用，或兵少而不能避，或为持权者所逼，或因懦將之所牵，或人马困飢而不能奋，或山川险阻而不能通，此皆將不知兵之弊也。未闻深究致败之由而处置之，虽徒益兵马，亦未见必胜之理。臣之所疑者一也。
去春贼\至延州，诸路发援兵，而河东、秦凤各踰千里，涇原、环庆不下十程。去秋出镇戎，又远自鄜延发兵。且千里远斗，岂能施勇？如贼\已退，乃是空劳师徒。异时更寇別路，必又如此，此不战而自敝。臣所疑者二也。
今鄜延副都部署许怀德兼管勾环庆兵马，环庆副都部署【七○】王仲宝復兼鄜延，其涇原、秦凤部署等亦兼邻路，虽令互相策应，然环州至延州十四五驛，直路亦不下十驛；涇原至秦凤又远於此。若一处有事，宜皆发兵赴援，而山路险恶，人马已困，欲责其功，何由可得？臣所疑者三也。
四路军马，各不下五六万，朝廷尽力供亿，而边臣但言兵少。每路欲更增十万人，亦未见成功。且兵无节制，一弊也；无奇正，二弊也；无应援，三弊也；主將不一，四弊也；兵分势弱，五弊也。有此五弊，如驱市人而战，虽有百万，亦无益於事。臣所疑者四也。
古人教习，须三年然后成功。今之用兵已三年矣，將帅之中，孰贤孰愚，攻守之术，孰得孰失，累年败耱，而居边要者未知何谋\。设更数年，或未罢兵，国用民力，何以克堪？若因之以饥饉，加之以他寇，则安危之策，未知如何。臣所疑者五也。
今言边事者甚觽，朝廷或即奏可，或使定夺以闻，或札下逐处，或不令下司。前条方遂施行，后令復即冲改，胥吏有钞录之劳，官员无看详之暇，边阵军政，一无定制。臣所疑者六也。
夏竦、陈执中，皆朝廷大臣。凡有边事，当付之不疑。今但主文书、守詔令。每有宣命，则躀录行下，如诸处申礏，则令候朝廷指挥。如此，则何必以大臣主事。臣所疑者七也。
前河北用兵，减冗官以省费。今陕西乃日增员，且如制置青白盐使副、招抚蕃部使臣等十余员，所占兵士千余人，请给岁约万緡。復有都大提举马铺器甲之类，又诸州一例招到新兵克敌、制胜、保捷、广锐、宣毅等指挥，久未曾团立教阅，但费军□，无益边备。臣所疑者八也。
国家竭财用以赡军，今军士有手艺者，管兵之官，每指挥抽占三之一。如延州诸將不出，即有兵二万，除五千守城之外，其余止一万五千。若有事宜，三日內不能团集，况四十里外便是贼\境，一有奔冲缓急，何以枝梧？臣所疑者九也。
陕西教习乡兵，共十余万人，其中无赖之辈，名掛尺籍【七一】，心薄田夫，岂无奸盗杂於其中？苟无措置，他日为患不细。臣所疑者十也。乞暂许臣赴闕面陈利害，如以臣言狂率不可用，则乞重行降黜之。
不报。
辛亥，詔以冬至有事於南郊。时议者或谓西兵未息，请罢大礼，上不许。壬子，翰林学士王尧臣兼龙图阁学士。本传不载。
詔自今內侍省押班及带御器械闕员，並以歷边任有功者补之。
又詔陕西都部署司，边兵未经教阅者，权移近裏州军，俟训练精熟，乃遣戍边。癸丑，上谓辅臣曰：「古之良將【七二】，皆能察士卒之好恶而同其甘苦，故觽心亲附。切闻边臣多执独见，偏裨之属，罕蒙听纳。其密諭朕意，令將佐日夕博议军政，庶下情可通而士乐为用也。」
王尧臣又言：「昨安抚陕西，体问得延州、镇戎军、渭州山外三败之由，皆为贼\先据胜地，诱致我师，將佐不能守险击归，而多倍道趋利，方其疲顿，乃与生兵合战，贼\始纵铁鷂子冲突，继以步奚挽强注射，锋不可当，遂致掩覆。此主帅不思应变以惩前失之咎也。今防秋是时，望敕主兵之官，常训练军马，远设探候，遇贼\入界，先度远近，俟立定营寨，然后量敌奋击，毋得轻出。」詔以其言戒边吏。甲寅，夏竦言乞调兵夫修浚鄜州城隍。詔以城隍近方修治，必须营葺，止役本处兵士，毋得调夫料物。此据朔历。
广南西路转运\司奏宜州蛮屡扰边，已发军士防御。詔增宜州戍兵。此据朔历。
知制誥□育言大臣、宗室之丧，自今须大敛成服，然后请车驾临奠。事下太常议，乃云：「天子临丧，礼不可缓。若奏讣在交未前，即当日出；未后，则以次日。」从之。乙卯，詔言边事补班行者，自今不许换文资。丙辰，知永兴军、吏部侍郎范雍兼管勾陕西转运\司计度粮草公事，仍加资政殿学士。加资政在戊午日，今并书。
命秘书丞、通判同州蒋偕与环庆都监王怀端同招抚蕃落，用田况之言也。王怀端，初不见是何官职，按范仲淹庆历二年六月奏称环庆驻泊都监、权都巡检王怀端，今用之。资政殿学士、尚书右丞、知应天府盛度为太子少傅致仕。度寻卒，赠太子太保，諡文肃。度卒在八月辛巳，今并书。己未，中书、枢密院言：「昨降宣命，陕西三路屯聚重兵。近据逐处累乞添兵。朝廷去年差拨军马赴陕西约三万人，已是河北、河东多方徱那，即今实难抽点。欲令陕西都部署夏竦更將逐路新募及续配兵士防守城寨，更易精卒屯聚，不足，即以便宜谋\画，管不篅事【七三】。」从之。此据朔历。
降江南东路转运\使、司勋员外郎王騭知密州，以本路体量安抚方偕言騭在部掊刻故也。復前金部郎中李宗简为主客郎中，宗简母朱氏上真宗赐其父伉手詔，特復之。
詔诸路，本城厢军军员闕马，听自市三岁以上十三岁以下、高四尺一寸者，官用印附籍，给芻粟。
辛酉，陕西经略安抚招討副使曹琮言，近招诱堪坡界青鸡川等处戎人內属，请下秦凤路部署司常加存抚，其酋长能立劳暛者，优与补官。又请三都谷至渭州静边堡路置堡寨，控扼贼\马。並从之。
两浙转运\司始奏鄂邻叛状，且言已发兵捕逐之。
壬戌，置万胜军二十指挥，选神勇、宣武、虎翼诸军之在营年四十五以下者为之，立神勇之上。朔历在己未，今从实录。
甲子，詔將来南郊，髃臣毋得请加上尊号。
乙丑，右正言、直史馆梁適同修起居注，太常博士、直集贤院、判度支勾院、同修起居注杨察为江南东路转运\使。六月壬辰，当考。
詔鄜延路部送保安军小胡等族巡检、內殿承制、閤门祗候胡继諤赴京，仍令部署司择诸族酋长才勇者代继諤领其觽，以知延州庞籍言继諤诛剥蕃部，其下多怨讟故也。及继諤至京师，陕西转运\使卞咸乃言边人颇思继諤，因以继諤为虢州都监，不復加罪。授继諤虢州都监，十月庚寅，今并书。
丙寅，中书言，比闻有浮薄之人撰长韵诗以谤大臣，请下开封府，募告者赏钱三十万，愿就官者亦听，从之。欧阳修从諫集云：前年宋庠等出外，时京师先有无名子诗一首传於中外，寻而庠罢政事，疑即此诗也。
韩琦言：「今之试武艺弓弩，惟务斗力多而不求所射疏密，其左右斫鱲、腰射、脑射、一绰筈子放数箭之类，乃是军中之戏；又马枪止试左右盘弄，而不较所刺中否，皆非实艺。而使臣军员缘此例得拔用，故诸军亦循守常法而无所更，以此临阵对寇，罕能取胜。臣常熟思之，纵得武士挽三石力弓，踏五石力弩，不能射中，仍与空手无异。常阅武部式，见唐取人皆较实艺。今定凡步射【七四】弓弩於四十步內，各射箭十：弓一石五以上七中为第一，一石二以上五中为第二，九斗以上三中为第三；弩三石五以上八中为第一，三石以上七中为第二，两石五以上五中为第三。凡马射鹿子或笋桩，各箭十，弓一石以上八中为第一、九以上七中为第二，八以上五中为第三。凡马上使枪，左右十刺，得五中木人为及等。马上铁鞭、铁简、棍子、双剑、大斧、连枷之类，並是一法，每两条共重十斤为及等，但取左右实打有力者为中。马枪、铁简俱及等为第三，步刺枪、步斫剑即胜者为第二，马上盘锯刀、木槊五十斤以上勇力过人者为第一。以上若一件入第一，请优与迁擢。入第三【七五】，量材录用。如二件以上入第一，三件以上入第二，四件以上入第三，并枪简及等，皆不次奖拔。」詔送枢密院【七六】。欲乞今后较试弓弩皆令射十箭，枪皆令刺木人【七七】，並以中多者为上，只如此写出亦可。
己巳，徙秦州驻泊都监、右侍禁、閤门祗候李纬为涇原路管勾招抚蕃落公事。纬，纮弟也。
詔河东诸州所籍强壮，若雇人自代者，復其身。朔历云：仍以所招到勇斗兵士改作禁军，隶宣毅指挥，今附。
庚午，以右班殿直、西京等处都巡检使谢云行为閤门祗候。初，云行为澠池县尉，捕杀军贼\李士忠等三人，身被数创，补三班奉职，为巡检，言者以为赏薄，乃迁右班殿直，为都巡检，仍赐银百两，至时又加职焉。
詔河北、河东近经霖雨，恐城壁垫坏及甲鎧、弓弩损湿，其令转运\、安抚司点检完葺；及所部有衰疾不任职者，选吏代之。
又詔陕西自兵兴以来，多法外从事，自今情理与本法不类，杖以下罪听之，其自入徒流或加刺配者，须奏听裁。
辛未，赐河北、河东路戍兵岁满未代者緡钱。
乙亥，中书、枢密院言陕西缘边蕃部归降者，多在蕃官帐下，请令部署司察其向背者徙家內地，给闲田以处之。奏可，始从田况议也。况议在五月。
是月，元昊寇麟、府州。
注释
【一】俘获数千计「数」字原脱，据宋本、宋撮要本及宋史卷三二三赵珣传补。
【二】静边原作「近边」，据同上书改。
【三】入內內侍省都都知原脱一「都」字，据下文及宋史卷一一六职官志补。
【四】凡中外官任「官」原作「守」，据宋本、宋撮要本及治蹟统类卷二九官制沿革上改。
【五】永著甲令「甲」原作「申」，据同上治蹟统类改。
【六】未离襁褓「离」原作「立」，据宋撮要本、阁本改。
【七】约束人数「束」原作「立」，据宋本、宋撮要本及治蹟统类卷二九官制沿革上改。
【八】伏乞特差近上臣僚「伏」字原脱，据同上书补。【九】尤加约束「加」原作「如」，据宋本、宋撮要本、阁本改。
【一○】大紊纪纲原作「大纲紊绝」，据宋本、阁本改正。
【一一】中人佞人阁本同。宋本、宋撮要本作「中有佞人」。
【一二】又荐原作「又奏」，据宋本、阁本及宋史全文卷八上改。
【一三】赠皇长子为太傅「太傅」上原衍「皇」字，据阁本及宋会要帝系一之三六刪。
【一四】必妄「妄」原作「佞」，据编年录卷四改。
【一五】上谓夷简曰「曰」字原无，据同上书补。
【一六】民以岁租占佃官田庐者「民」原作「名」，据阁本及宋史卷三○一杨日严传改。
【一七】判永兴军「军」字原脱，据阁本、宋史全文卷八上及下文例补。
【一八】秦凤部署司「部」字原脱，据宋本、宋撮要本、阁本补。
【一九】尝闻士大夫相与言「尝」原作「当」，据同上诸本改。【二○】甫及防秋「甫」原作「俯」，据宋本、宋撮要本及编年纲目卷一一改。
【二一】正兵「兵」原作「名」，据同上编年纲目改。【二二】中军原作「军中」，据宋本、宋撮要本乙正。
【二三】实为大將「为」字原脱，据同上本补。编年纲目卷一一作「为大將」。
【二四】鄜延「延」原作「州」，据同上编年纲目及宋史卷二八九本传改。
【二五】动皆钧礼「钧」原作「钓」，据宋本、宋撮要本、阁本及编年纲目卷一一改。
【二六】西路原作「西略」，据宋本、宋撮要本改。
【二七】俯近汉界「俯」，编年纲目卷一一作「皆」。
【二八】不过一二人「二」字原脱，据宋撮要本及同上书补。
【二九】指使其上原有「使」字，据宋本、宋撮要本、阁本刪。
【三○】內属原作「西属」，据编年纲目卷一一改。
【三一】无不得其用「其」字原无，据同上书补。
【三二】不貲原作「不贷」，据宋本、宋撮要本、阁本改。
【三三】以促其出师「出」字原无，据编年纲目卷一一补。
【三四】不肯离住坐「住」字原脱，据阁本补。
【三五】以贼\甲之坚「贼\甲」原作「战甲」，据宋本、宋撮要本、阁本及治蹟统类卷三○兵制损益改。
【三六】麾下「下」上原衍「將」字，据宋本、宋撮要本、阁本刪。
【三七】匈奴原作「边陲」，据同上诸本改。
【三八】秦州原作「泰州」，据同上诸本改。
【三九】财粮用度「粮」原作「量」，据宋本、宋撮要本改。
【四○】中国之伎巧「中」字原脱，据阁本及编年纲目卷一一补。
【四一】诸处原作「诸城」，据宋本、宋撮要本、阁本改。
【四二】归朝宋本、宋撮要本作「归款」，义优。
【四三】赴流內銓注官「銓」原作「鈐」，据阁本改。
【四四】出兵掩击诸族此六字原在「始用」下，据宋本、宋撮要本、阁本及治蹟统类卷七康定元昊寇边乙正。【四五】勿以为责「责」原作「负」，据阁本改。
【四六】常留一员「常」原作「当」，据宋本、宋撮要本、阁本改。
【四七】鄜延路「路」字原无。按下文环庆等路俱不省「路」字，依例补。
【四八】每贼\繇一路入寇「贼\」原作「城」，据宋本、宋撮要本、阁本改。
【四九】自环庆赴援「环庆」原作「延庆」。按宋史卷三二五本传谓刘平援延州时，正屯兵庆州。今据宋本、宋撮要本改。
【五○】乃披城结阵自固「乃」原作「及」，据阁本改。
【五一】正军二字原脱，据宋本、宋撮要本补。
【五二】亦未见全胜之理「亦」字原脱，据宋本补。
【五三】地形原作「事形」，据治蹟统类卷八仁宗经制西夏要略改。
【五四】旦暮可至「旦」原作「日」，据宋撮要本、阁本改。
【五五】安能知此「知」原作「如」，据宋本、宋撮要本、阁本改。
【五六】益兵二万屯渭州「二」原作「三」，据宋本、宋撮要本改。编年纲目卷一一云：「请益兵三万人，一万屯涇州以控关中，二万屯渭州以制山外。」可证。
【五七】山外皆高原「皆」下原有「有」字，据宋撮要本、阁本刪。
【五八】以要其后「以」字原无，据治蹟统类卷八仁宗经制西夏要略补。
【五九】如前年贼\寇延州「如」原作「而」，据阁本改。
【六○】於逐处蕃落將及公人百姓內「於」原作「令」，据阁本改。
【六一】百帐已上为军主「上」原作「下」，据宋本、宋撮要本、阁本及宋史卷一九一兵志改。宋史「军主」下云：「其次为副军主、都虞候。」通考卷一五六兵考亦云：「司（当作百）帐已上者为军主，其次为副军主，又有以功次补者。」疑此处「军主」下脱「其次为副军主」六字。
【六二】崇班原作「崇奉」，据宋本、宋撮要本及宋史卷一九一兵志改。
【六三】自三千至三百「自」原作「百」，据宋本、宋撮要本、阁本及同上宋史改。
【六四】李士彬「李」字原脱，据宋本、宋撮要本及同上宋史补。
【六五】次第原作「略地」，据宋本、宋撮要本、阁本改。
【六六】略已见曹瑋时「略」原作「此」，据同上诸本改。
【六七】县令二字原互倒，据阁本乙正。
【六八】近则以刀楯击之「以」字原脱，据宋本、宋撮要本及宋史卷一九七杨偕传补。【六九】王师「王」字原无，据宋史卷三二四张亢传补。
【七○】环庆副都部署「部」字原脱，据文补。
【七一】名掛尺籍「名」原作「各」，据宋史卷三二四张亢传改。
【七二】古之良將「之」原作「人」，据宋史全文卷八上改。【七三】管不篅事「管」「不」二字原互倒，据阁本乙正。【七四】步射「步」字原无，据韩魏公集卷一一家传补。下文言马射，马射与步射为两种武艺，可证。
【七五】入第三其上，韩魏公集卷一一家传有「入第二，恩泽次之」七字，依文当有，此处疑脱。
【七六】詔送枢密院「詔」原作「语」，据阁本及同上韩魏公集改。
【七七】枪皆令刺木人「枪」原作「马」，据阁本改。