卷三百六十八
作者：起讫时间 起哲宗元祐元年闰二月己丑尽是月己亥
卷名 续资治通鑑长编卷三百六十八
帝号 宋哲宗
年号 元祐元年（丙寅，1086）
全文闰二月己丑朔，右司諫苏辙言：臣顷论奏蔡確、韩縝才不足用，及多过恶，乞赐罢免。至今未见施行。確近已上章求退，而縝安然未有去意。臣恐陛下隱忍不决，久失天下之望。
窃惟先帝在位，仅二十年，厉精政事，变更法度，將以力致太平，追復三代。是以擢任臣庶，至有起於小臣，十余年间，致位公相，用人之速，近世无比者。究观圣意，本欲求贤自助，以利安生民，为社稷长久之计。夫岂欲使左右大臣媮合苟容，出入唯唯，危而不持，顛而不扶，窃取利禄，以奉养妻子而已哉！然自行新法以来，民力困敝，海內愁怨。先帝晚年，寢疾弥留，照知前事之失，亲发德音，將洗心自新，以合天意。而此志不遂，奄弃万国。天下闻之，知前日弊事，皆先帝之所欲改，思慕圣德，继之以泣。是以皇帝践阼，圣母临政，奉承遗旨，罢导洛，废市易，捐青苗，止助役，□保甲，免买马，放修城池之役，復茶、盐、铁之旧，黜□居厚、吕孝廉、宋用臣、贾青、王子京、张诚\一、吕嘉问、蹇周辅等。命令所至，细民鼓舞相贺。
臣愚不知朝廷以为此数事者，谁之过也。上则大臣蔽塞聪明，逢君之恶；下则小臣贪冒荣利，奔竞无耻。二者均皆有罪，则大臣以任重责重，小臣以任轻责轻，虽三尺童子，所共知也。今朝廷既已罢黜小臣，至於大臣，则因而任之，將復使燮理阴阳，陶冶民物。臣窃惟朝廷之意，將以礼貌大臣，待其愧耻自去，以全国体。今確、縝自山陵以后，犹端然在职，不肯引咎辞位，以谢天下。臣谨按確、縝，受恩最深，任事最久，据位最尊，获罪最重，而有靦面目，曾不知愧。確等诚\以昔之所行为是，则今日安得不爭，以昔之所行为非，则昔日安得不言。穷究其心，所以安而不去者，不过以为是皆先帝之所为，而非吾罪也。夫为大臣，忘君徇己，不以身任罪戾，而归咎先帝，不忠不孝，寧有过此！臣窃不忍千载之下，书之简策，大臣既自处以无过之地，则先帝独被恶名。此臣所以痛心疾首，当食不饱，至於涕泗之横流也。確等皆碌碌常才，无过人之实。朝廷將取其德，则不闻其孝弟可称；將取其才，则不闻其功业可纪；將取其学，则不闻其经术可师。徒以悦媚上下，坚固宠禄。陛下何不正確、縝之罪，上以为先帝分谤，下以慰天下之望？今独以法绳治小臣而置確、縝，大则无以显扬圣考之遗意，小则无以安反侧之心。故臣窃谓，大臣诚\退，则小臣非建议造事之人，可一切不治，使得革面从君，竭力自效，以洗前恶。臣不胜狂愚，忘身为国，乞宣示此疏，使確、縝自处进退之分。臣虽万死，不以为恨。又言：「臣窃观蔡確所上表，虽外迫人言，若欲求退，而论功攘善，实图自安。所云收拔当世之耆艾，以陪辅王室者，臣谓当世之耆艾，乃確昔日之所抑远者也。所谓蠲省有司之烦碎，以慰安民心，臣谓有司之烦碎，乃確昔日之所创造者也。此二者皆確为相无状，以累先帝之明，非陛下卓然独见，孰能行此？確既不自引咎，又反以为功，著之表疏，传之天下，则是確等所造之恶，皆归先帝，而陛下所行之善，皆归於確。臣不胜愤懣，乞赐详酌施行。」
左正言朱光庭奏：（据编类章疏增入闰二月一日。）
臣自供职以来，累具章疏，言退三奸，进三贤。乞陛下早行睿断，以幸天下。今日蔡確请去，是天欲去一奸臣矣，愿陛下因其自请，去之勿疑。臣已两进愚忠於天听，愿陛下留神果断，以顺天意。外有章惇奸臣，尚安厥位，亦欲陛下早行屏去。窃惟惇之所为，更甚於確。自知素履不为清议所与，向日妄作荆南边事【一】，欺罔朝廷，侥倖大用；自陛下临御以来，百端沮抑圣政，肆为辨说，內怀观望，动出俚语，市井小人之不若。今日蔡確请去，窃恐惇犹次进，设使若惇之小人进至宰辅，则朝廷治乱，从可知矣。盖任小人，未有不乱之理，臣愿陛下察其奸慝，早行屏去，不可令更进大任，以害生灵。臣愿戒之谨之，深留圣虑。又若韩縝，素无行义，不自度德，因缘阀阅，遂至大用。然而內有贤兄，外有贤士大夫，顾利怀宠，不为引避。盖只知爵禄之为荣，不知名教之为贵，可谓无耻之甚矣。是亦固位之奸臣，臣愿陛下早行屏去，勿使侥倖大任，以遂其贪。此三奸在陛下之朝，犹四凶之在舜朝，舜能去之，然后天下咸服。恭惟陛下睿明公正，冠越今古，愿法虞舜之所以去四凶，以去今之三奸，则太平可立而待。臣所谓进三贤者，亦尝具闻於上矣。今若蔡確先去，则乞进司马光，以补蔡確之闕，进范纯仁，补门下侍郎之闕；若章惇、韩縝继去，则乞进范纯仁，补韩縝之闕，进韩维，补章惇之闕。孔子曰：「举直错诸枉，则民服。」臣愿陛下特奋睿断，退三奸，进三贤，一举错而天下之能事毕矣，又何患太平之不成哉！臣愚不胜惓惓。
贴黄：「今日治乱安危之所系，惟在陛下退三奸，进三贤，一举错之间尔。此天下之几事，不可失也。臣愿陛下留神，特奋睿断施行。」
御史王巖叟尝入对，极言：「蔡確阴邪巧佞，深阻难知，又擅自封殖，耽宠固权，未尝以国家为念。臣疏远小臣，於蔡確素无讎嫌，於司马光等亦非亲旧，但愤奸邪用意如此。近日荐高遵惠、韩宗文、张璡\，遵惠，太皇太后之叔；宗文，右仆射韩縝之姪；璡\，中书侍郎张璪之弟。盖其意不在三人，而在諂其亲，不在諂其亲，而在资其身。不知此等事，合教天下人道奸邪否！陛下虚心委政大臣，阴阳不和，非陛下失德，皆大臣之过。臣观两汉故事，凡水旱灾异，则策免公卿【二】。今自当策免之时，此等人在左右，极於官家无益。」上曰：「难得人！」对曰：「全材则难得，优於此人者易得。」上又曰：「止为他受遗。」对曰：「启陛下，不可受遗后长占定此地位。况自太皇太后已定大议，此辈只是请得熟成，滥为受遗，其实何功之有。假令受遗，不知比韩琦如何？韩琦厚陵復土后，先帝坚留，至竟求去。」又论蔡確纵弟硕不法，曰：「硕少无行，初为密州司理，已尝奸赃败官，坐废於家。则硕之所为，確非不知也。確方当国，硕又尝冒法，於市易务赊罗九十匹段，限满不还官钱。太府少卿□安持发其事，奏既上，硕方从后使人纳之，偽为先纳者，反诬安持为妄言。確遂付安持於吏议，乃风諭知开封府蹇周辅逼胁，安持不得已，自诬服。天下称其冤。確於是时，復矫为奏章，救解安持，则是確与硕为余地，以纵其奸，非一日矣。硕为军器监，请自辟官二员，经制军器物料。工部勘当，断以为不可，忽从尚书省直降指挥，如军器之请。硕辟官之私意，確不容不知【三】。硕用度奢侈，过於君相，少监俸入能有几何，而饗奉如此，確同居岂不一见之？固当问所从来【四】，不当坐视而不问也。今不黜確，后日大臣子弟必自肆而不置意於法矣。」上曰：「待便行。」（此並据王巖叟朝论增入。）庚寅，正议大夫、守尚书左仆射、兼门下侍郎蔡確，依前官充观文殿大学士、知陈州。从所请也。台諫累有章疏论確，朝廷讫不肯正其罪，世以为恨云。（苏辙自序云：蔡確、韩縝、章惇皆坐言者逐去，然卒不以前后反覆归咎先帝罪之，世以为恨。）
正议大夫、守门下侍郎司马光，依前官守尚书左仆射、兼门下侍郎。光方以病再乞宫观，未报，而有是命，光固辞，不许。令閤门就赐光制书，光又固辞，乞留制书閤门，须疾损入对，又不许。（旧录云：始確受遗辅立，光乘变故入覲，因得辅政，挟怨酬君，乃黜確，光即登用。人主孤立，天下寒心，由是法度大变矣。新录辨曰：蔡確受遗辅立，本无是事。元祐时及安燾枢密所记，备见其详。「挟怨酬君」之语，可谓厚诬，「人主孤立，天下寒心」，尤为诞谩。略无忌惮，一至於此。「始確」至「法度大变矣」四十二字【五】，並刪去。）司马光言【六】：「臣闻书曰『人惟求旧』，盖以其歷事之多也。夫老成之人，辅相累世，如周之太公、周公、召公、毕公，唐之郭子仪、裴度，皆难得之贤臣也。臣窃见文彦博沈敏有谋\略，知国家治体，能断大事。自仁宗以来，出將入相，功效显著，天下之所共知也。年踰八十，精力尚强。臣初除门下侍郎日，已曾奏，乞召彦博置之百僚之首，以镇安四海。寻蒙陛下遣梁惟简宣諭，以彦博名位已重，又得人心，今天子幼冲，恐其有震主之威。且於辅相中无处安排，又已致仕，难为復起。臣当时新入朝，恭承詔旨，更不敢復言。今蔡確出知陈州，以臣代之，臣方敢再有敘陈。窃惟彦博，一书生耳，年逼桑榆，富贵已极，夫復何求！非有兵权死党可畏惧也。假使为相，陛下一旦欲罢之，止烦召一学士，授以词头，白麻既出，则一匹夫耳，何难制之。有震主之威，窃恐防虑太过也。若依今官制，用之为相，以太师兼侍中，行左仆射，亦有何不可？儻不欲以剧务烦老臣，则凡常程文书，只委右仆射以下签书发遣，惟事有难决者，方就彦博咨稟，在陛下临时优礼耳。自古国家藉其才谋\，致仕復起者，盖非一人，何为不可。彦博今年八十一，朝廷不过得其数年之力耳，愿急用之。臣但乞为门下侍郎，彦博为政，庶亦时有小补。今不以彦博为首相，而以臣处之，是犹舍騏驥而策駑駘，弃璵璠而收碔砆，臣窃为朝廷惜之。臣今自书此札子，不令人见，陛下若允臣所奏，乞自以圣意行之。若以已除臣左仆射，难以无故以他人易之，则臣欲露表，举彦博自代，乞御批依臣所奏，以臣表付学士院草麻施行。」不听。（四月己丑，乃召彦博。）
资政殿大学士、正议大夫、知太原府吕惠卿知扬州，正议大夫、知瀛州谢景温为宝文阁直学士，知太原府。景温寻召入知开封府。（景温知开封府在此月二十二日，惠卿三月二十日宫祠。）
三省言：「霍翔、吕公雅提举保马不循詔旨，至减朝廷元立年限之半，督责收买，急图己功，两路骚然，民力困弊。昨来虽各移任，然其欺罔害民之罪，未加黜责，无以惩沮。」詔霍翔差管勾太平观，吕公雅添差监舒州盐、酒税务。
詔堂除差遣，除在京职事官外，並替成资闕。又詔：「已差官详定役法，令诸路且依二月初六日指挥定差。仍令州、县及转运\司、提举司，各递与限两月体访役法民间的確利害。县具可施行事申州，州为看详保明申转运\、提举司，转运\、提举司看详保明闻奏。仍令逐州县出榜，许旧来係纳免役钱、今来合差役人户，各具利害实封自陈。」（二月二十八日差官。）刘挚言：「免役钱之为天下害也久矣，陛下一旦罢去，復用祖宗差法，中外罔不欣快。臣寻曾奏，乞坚守差法大意【七】，力行无疑，勿为异论所动。其有条目未备、措置未尽之事，外则已有前敕，许州、县监司申明；內则已蒙选官置局详定。今敕命若止於展限则可也，而其间命令有未安者，臣於是疑陛下於此法之意，似已为异论所摇矣。且命令之出，要在必行，岂可却云且行！则天下奉承者，岂不疑惑！怀私之人，岂不观望！又令旧纳钱者、今被差者，皆具论列。缘四海百姓，向来无不纳钱，则是竭天下之人，使之实封议法，则求言无乃太广乎！实封之状，州县疲於递送【八】，其达於朝廷者，计须山积，则考阅何时可遍，而所谓差役之法，何年可见其成也！不知谁建此论者，盖欲为迁延之谋\、动摇之术，不意朝廷从而行之。甚哉，邪说之可以移主听也！故免役与差役【九】，利害明若观火，易见也。参差不齐，在所修立者，其大不过十余条目而已。今已选官建局，但宜趣具画一，宣布行下。大法既先定，如州县奉行委有未便，方听依限申请，然后隨事修备，则岂不简直易行！而何用此纷纷，以遂沮害之计，召天下之疑哉！伏望速赐契勘，如已颁行，即乞於敕內，自『仍令逐州、县出榜』以下三十字，更不施行。」
又言：「先王顺人情以立政，故政令之行，自合於人情，莫不服也。今设官建局，以议大法，但思所以便安於人可也，何至篃问天下百姓，使人为之说，此古今所无也。天下百姓实封之议，杂然而至，將如何去取哉！此止欲稽滯以生变，不可不察也。」
王巖叟言：「臣伏以陛下差法，大意已善，而更欲曲尽事情，故选用近臣，令加详定。命出之日，上下同辞，称为至当。详定官当自於新、旧法中，参取便事，裁而成书，颁之天下，必皆允愜。不须朝廷別降指挥，更下四方，惑乱觽心。窃观近降指挥，全与前来敕意异同，乃是为陛下谋\者，未容详定，先欲鼓纷纷之论，以摇良法。又前敕为已见民间免役之害，故復差法，而今敕方云限两月体访利害，朝廷岂不知昨来四方应詔上书之人以千万计，皆是斥言免役不便，足为信矣，何须更烦体访，故作逗遛！前日民言若不为信，则后来之语如何可凭？前敕不以委提举司，而今敕又令提举司看详保明，朝廷岂不知提举官多是护持弊法之人？人人利於且为监司，惟恐便行废罢，见此指挥，必生观望，以为免役可存，妄有陈述，奸人得以藉口誑惑圣聪，动摇善政，误陛下仁民爱物之良法。伏望特赐收还近敕，候详定成法日，別取旨施行。庶命令无反覆之嫌，中外无二三之惑。」（闰月八日，朱光庭、王覿又奏，初十日遂降指挥。）
尚书省言：「礼部以掌贡举为职，伏见朝廷用经术设科，盖欲人知礼义，学探原本。近岁以来，承学之士，闻见浅\陋，辞格卑弱。其患在於治经者专守一家，而略去诸儒传记之说；为文者惟务解释，而不知声律、体要之学。深虑人材不继，而適用之文，从此遂熄。兼一经之內，凡可以为义题者，牢笼\殆尽，当有司引试之际，不免重复。若不別议更张，寖久必成大弊。欲乞朝廷於取士之法，更加裁定。」
又礼部言，乞置春秋博士及进士专为一经。又侍御史刘挚言：
伏见国朝以来，取士设科，循用唐制。进士所试诗、赋、论、策，行之百余岁，号为得人。熙寧初，神宗皇帝崇尚儒术，训发义理，以兴人才【一○】，谓章句破碎大道，乃罢诗、赋，试以经义，儒士一变，皆至於道。夫取士以经，可谓知本。然古人治经，无慕乎外，故其所自得者，內足以美己【一一】，而外足以为政。今之治经，以应科举，则与古异矣。以阴阳性命为之说，以泛滥荒诞为之辞，专诵熙寧所颁新经、字说，而佐以庄、列、佛氏之书，不可究詰之论，爭相夸尚【一二】。场屋之间，髃辈百千，浑用一律，主司临之，懡玉朱紫，困於眩惑。其中虽有深知圣人本旨、该通先儒旧说，苟不合於所谓新经、字说之学者，一切在所弃而已【一三】。至於蹈袭他人，剽窃旧作，主司猝然亦莫可辨。盖其无所统纪，无所檃括，非若诗、赋之有声律、法度，其是非工拙，一披卷而尽得知也。诗、赋命题，杂出於六经、诸子、歷代史记，故重复者寡。经义之题，出於所治一经，一经之中可为题者，举子皆能类聚，裒括其数【一四】，豫为义说，左右逢之。才十余年，数牓之间，所在义题，往往相犯。然则文章之体，贡举之法，於此其弊极矣。
诗赋之与经义，要之，其实皆曰取人以言而已。贤之与不肖，正之与邪，终不在诗赋、经义之异。取於诗赋，不害其为贤，取於经义，不害其为邪。自唐以来，至於今日，名臣鉅人致君安民，功业轩天地者，磊落相望，不可一二数，而皆出於诗赋，则诗赋亦何负於天下哉！或取一诗赋，或取一经义，无异道也。但有司考言之法【一五】，有难有易。有难易，故有利害，有利害，故去取或失其实，则所系者大矣。然则法不可以不改也，臣愚欲乞试法復诗赋，与经义兼用之。进士第一场试经义，第二场试诗赋，第三场试论，第四场试策。经义以观其学，诗赋以观其文，论以观其识，策以观其才。前二场为去留，后二场为名次。其解经义，仍许通用先儒传注或己之说，而禁不得引用字解及释典，庶可以救文章之弊，而適乎用；革贡举之弊，而得其人。亦使学者兼通他书，稍至博洽【一六】。又言：
汉制，因天见灾异，或政有闕失，则詔郡国及在位，举贤良文学之士，天子亲策，以求其言。至於国朝，沿袭故事，於是置为贤良、茂材科目，隨贡举召试。其於得人，视古为盛。近时之制，遂罢此科。臣窃以为国家之道，得士欲广，故取之非一途，谓常选不足以致异人，故设制科，以收超绝之才，而每举中等，不过一二人而已。今夫官人之法，入流门户日益增多，未有澄汰，而於三年取一二非常之人，则废其科不用，此何谓也！臣愚伏乞復置贤良方正及茂材异等科，每遇贡举，詔近臣依旧制举试，所以广言路，求人材，继祖宗之制也。又言：
近制明法举人试以律令、刑统大义及断案，谓之新科【一七】。明法登科者，吏部將司法员闕先次差注，在进士及第人之上。臣窃以先王之治天下，以礼义为本，而刑法所以助之者也。惟君子用法，必傅之以经术，法之所治，理之所在也，故恶有所惩，而常不失忠恕之道。旧制，明法最为下科，然其所试，必有兼经，虽不知其义而止於诵数，而先王之意犹在也。今新科罢其兼经，专於刑书，则意若止欲得浅\陋刻害之人、固滯深险之士而已。又所取之数，比旧猥多，调擬之法，失其次序。臣以谓宜有更张，欲乞新科明法，並加论语、孝经大义，登科之额，裁减其半，及注官之日，並依科目资次。所贵从事於法者稍不远义，而士之流品不失其分。伏望圣慈裁酌，如赐开允，即乞今年
降詔，並自元祐五年秋试为始。詔礼部与两省学士、待制、御史台、国子司业，集议闻奏。所有將来科场，且依旧法施行。（旧录云：侍御史刘挚言：「乞贡举进士添诗赋，復置贤良、茂材科，新科明法添兼经大义及减人数。」詔礼部与两省学士、待制、御史台、国子司业集议闻奏。所有將来科场，且依旧法施行。先帝迪士以经术，罢雕虫篆刻之习，士始知义理之学。挚遽言復之。新录辨曰：国朝用诗、赋取士，得人为多，至是復祖宗之旧。挚乞添诗、赋，非不用经术也。自「先帝迪士」至「遽言復之」二十六字，並削去。新、旧录於挚所言才举一二语，今全录之。此后或可载司马光议，自三月五日移入此。据范纯仁谓光元宰，则附三月五日为允。此年四月三日、六月十二日、十一月二十四日，二年十一月十二日，三年九月九日、十一月十日。）
詔岁举官陞陟者，承务郎以上，並依合举改官及充幕职官县令之数；大使臣，准小使臣法；通判，许举承务郎以上，依知州举充幕职官之数。
詔河北诸路总管、副总管更不兼將，並令提举训练觉察本路军马公事。
又詔府界、五路提举保甲司，指挥州县，如有见送纳军器，若不是非理损坏不堪，或事件不全，止据见在受纳【一八】，不得须令修整、赔直。仍晓示，若有隱藏、换易元给官弓弩者，限一月首纳，特与原罪。限满不首，即依私有禁兵器法告赏。
礼部言，董□等贡乳香及温溪心贡穷牛，合行回赐。詔並增二分赐之，其阿里骨近差到进奉首领等，仍並依董□改赐例支赐。詔以右正言苏辙所论蜀茶五害札付黄廉，其蒲宗閔，仍不得预签书事。（二月二十四日，辙论蜀茶五害，已见本日。）
涇原经略司言西界蕃部哩博晋巴投报西贼\点集得实。詔：哩博晋巴与都虞候，仍於近裏族分住坐。
陕西转运\副使吕大忠言，乞延渭秦庆州、永兴军通判，许本司选定奏差一次。从之。
苏辙言：「臣近奏乞取问开封府官吏，明知熙寧以前旧法役人数目显有□长，並不依近降指挥相度申请，便尽数差拨，及朝旨本无日限，輒敢差人监勒於数日內蹙迫了当，故意扰民，以坏成法，乞赐行遣，以戒天下挟邪坏法之人。至今未蒙施行。谨按权知开封府蔡京，职在近侍，身为民官，若不知旧法人数之□，是不才；若知而不请，是不忠。京新进小生，学行无闻，徒以王安石姻戚，蔡確族从，因缘幸会，以至於此。近者段继隆公事，道路皆知其私徇。继隆出於胥吏，兄弟数人布列三省，京尝为检正官，与此辈狎暱。继隆赃汙显露，理在不疑，而大理寺官吏畏避观望，数月不决。今者方欲推行差役旧法，王畿之政，为天下表仪，而使怀私之人，窃据首善之地，四方瞻望，何所取法？乞赐指挥，先罢京开封府，仍敕大理寺疾速结绝前件公事。所贵官吏不至观望首鼠，以长奸私。」先是，有李雍者，经开封府诉知济州段继隆卖进奉恩泽，蔡京初判追人，事连门下省守闕令史段处约，当申省，京已判申字，寻抹申字，止判追余人，就问处约。及处约分析到，即令勘雍。吏言处约偏辞，恐未可信，京遂抹勘字，別判放字，不復究雍所诉事。即而御史台察举，詔送大理寺，依法施行。处约兄处厚，中书省令史；弟处信，尚书省令史。兄弟三人，並隶三省。京前任中书检正，继隆乃堂后官，京曲法庇之，故台諫皆以为言也。（此月十八日，苏辙又言大理寺未曾结绝。）
辛卯，詔新除观文殿大学士、知陈州蔡確，如前宰相仪。
朝奉大夫、天章阁待制、知成德军刘瑾卒。（闰二月三日。）
壬辰，金紫光禄大夫、尚书左丞吕公著为门下侍郎。
给事中王震为龙图阁待制、知蔡州。震初附王安石以进，及司马光当国，震不自安，欲引去。会光以州郡讞狱情理可悯、刑名疑虑得贷者觽，虽有生比，不肯用。震见光省中，曰：「天下奏案一耳，前此例贷死，今何杀之？」光曰：「刑轻於古，致民易犯，矧刑名疑虑，引例求贷，皆古所无。」震曰：「汉约法三章，伤人及盗抵罪，今盗固有至死者，罪疑从轻。与其杀不辜，寧失不经，皆圣人在上，悯元元之意也。且汉有决事比，何谓无之？」明日，以光所断当生而杀者，具其名数，诵言於朝。而御史王巖叟累奏言震不当居封驳之任，乃命出守。（旧录云：司马光变乱法度，震度不能爭云云，遂求补外。新录改云：司马光为相，震心不自安。余並从旧录。然诵言於朝事，尚须考详，未可信也。巖叟言附。震初给事中时，去年十一月十四日甲戌。又去年七月甲寅，八月癸酉可考。）
光禄大夫、知扬州滕元发为龙图阁直学士、知鄆州，朝议大夫、仓部郎中王说知密州，（刘挚有言。）朝请大夫、鸿臚少卿韩正彦知曹州。
朝议大夫、前知洪州孔宗翰辞司农少卿，乞依世家例，知□州，以奉孔子祀。从之。（宗翰除农少，在去年十一月丙申，今并此。）
环庆路经略、安抚使范纯粹奏，乞差监中岳庙、编修礼部贡籍文字、承议郎韩川管勾本司文字。从之。（旧录有此，新录削去。要见韩川本末，故特存此。川，贤者，当立传，而史闕之。当並考。）
詔府界提点磨勘司，见催扶沟县人户耗草及鄢陵县人户肉赃钱，特与除放。（新录削去。）
三省言：「元丰八年三月六日赦恩以前，命官诸色人被罪，今来进状诉理，据案已依常法，虑其间有情可矜恕，或事涉冤抑，合从□减者，欲委官看详、闻奏。」詔御史中丞刘挚、右諫议大夫孙觉看详以闻。（十八日孙升言，可考。）江南西路按察司言：「荆湖南路旧卖淮盐，蹇周辅请般广盐数百万代淮盐。差转运\判官陈偲等相度。湖南路般运\广盐往全道郴州、桂阳监出卖，却將四处所卖淮盐均於衡、潭等州添卖。蹇周辅盐法抑勒骚扰，亦乞运\广盐，而陈偲、张士澄附会推行周辅之法，顿增盐数，肆行抑配。」除陈偲已死，詔张士澄特冲替，送吏部，与合入差遣。（初委陈偲、张士澄，在元丰六年十二月甲申。八年四月丁丑，初遣陈次升察举江西，五月戊申，次升兼领湖南。元祐元年二月，蹇周辅等先责。是月末，吕陶论盐事尤详备。）詔户部勘会应係诸色欠负窠名数目，若干係官本，若干係息或罚，及逐户已纳过息罚钱数，并拋下免役及坊场净利等钱，仍以欠户见今有无抵当物力，速具保明以闻。从苏辙甲戌所奏也。（二月十五日甲戌，苏辙具奏。旧录云：先帝理财，裕民足国，辙以为重敛致旱，其后省併罢废，无所不至，而水旱连年。新录辨曰：省併罢废，所以□民力也。因此而致水旱连年，岂其理哉！自「先帝理财」至「水旱连年」三十字，並刪去。闰月二十九日丁巳，改此指挥。）右司郎中张汝贤言：「准朝旨，按察福建路州、军比年增起盐额之弊，就四州、军所苦为甚者较之，则邵武军立额最重，受害尤深。行法之初，知军张德源务在增羡，过有抑配。將乐知县杨永天资残忍，用刑惨酷。宣化知县赵侁、光泽知县曹格因缘趁卖，决人稍多。虽在赦前，伏望朝廷特行黜责。內杨永仍乞候南剑州奏到，其余罪犯公案，一处照会。」詔：张德源特冲替；赵侁、曹格差替；杨永候案到，令刑部奏取指挥。（杨永，后如何行遣，当考。）
录故左侍禁李公度男适为三班差使。公度监熙州市易务，市糴场收息，计緡钱一十八万有畸故也。復庆州平戎镇。（中丞刘挚、监察王巖叟入对，当在初四日，但实录不载耳。当考。）甲申【一九】，右諫议大夫孙觉、右司諫苏辙进对，有旨：「俟帘下，內臣尽出，方得敷奏。」（此下附觉、辙劾韩縝疏。辙有月日可见，觉必与辙同也，须觉集考证乃善。邢恕孙绎，录其祖父言行，有云「莘老与苏子由首攻韩縝」，虽所言未必可信，然两人同时上章或不虚耳。绎录已附正月二十四日癸未。）
觉言：「臣窃见右仆射韩縝素无德望，稔有愆恶，百揆之任，非縝所宜。前后台諫臣僚章疏不一，未闻縝有避位之心，臣不胜愤懣。以为朝廷今日四夷窥测之时，天下延颈之际，必得重德伟望、才谋\出世之人，以为辅相，则敌人不敢外侮，奸雄不敢生心。自縝在位，敌使见之，相顾央竟，適足以遗朝廷之羞，增边陲之气。唐宰相裴度功名震四夷，使外国者，其君长必问度年今几何，状貌孰似，天子用否？其威名德业比郭汾阳，而用不用，常为天下重轻。今者皇帝陛下春秋方幼，太皇太后陛下垂帘听政，此宜旁求遴选有德有望，內足以操制奸雄，外足以厌服边境，与司马光同心一德，佐佑圣政，维持纪纲，天下幸甚！韩縝物情不归，人望不属，言者纷紜，久烦圣听，迟迟不急免罢，深恐为朝廷生事。」
辙言：
臣伏见陛下采听髃言，罢左仆射蔡確，中外释然。具知朝廷清明，邪正曲直，不可復欺。而右仆射韩縝独端然据位，略无动意，觽情疑惑。臣忝备諫官，不敢默己。谨按韩縝才质凡鄙，性气麤暴，文学政事，举无寸长，比之蔡確，远所不及。陛下圣明，必无贤縝之理，特以先帝新弃天下，未欲从外別擢宰相，不免循例，以次迁补。今已逾年，即位改元，政令一新。確既已罢去，而縝任遇如故，是以觽议纷纷，未肯弭服。臣闻韩縝家法不正，虽其父子，不能相安。聭官猛暴，至以酣酗鞭杀指使，过恶虽著，而无与国事，臣不敢一一烦言。如縝昔奉使定契丹地界，举祖宗山河七百余里以资敌国，坐使中华之俗，陷没契丹。敌人得乘高以瞰并、代，朝廷虽有劲兵良將，无所復施。其后擢为枢密使，职在安边，而西戎无衅，用兵深入，致使诸將败衄，前后丧师数十万觽，天下疲弊，帑廩空竭。虽得兰州及安疆、米脂等五寨地，而厉阶一生，至今为梗。存之则耗□中国，为祸日深；弃之则戎人不请，无缘强与。遂使朝廷皇皇议论，经年不知所出，而縝曾无计以救前失。据縝二罪，虽伏斧鑕以谢天下，不为过也。而况备位宰相以来，怙恃作威，任情不法，髃下汹汹，侧目畏之。宗道、宗古皆縝之亲姪，縝任在中书，职当进擬，並引二姪同升列卿。因台官弹奏，始自举觉，各与降等差遣。朝廷知其不可信任，遂令三省自此同书进擬。縝之兄絳，移守北京。（絳守北京，在八年八月八日。）知父子无同领帅权之理，而乞以其子宗师同管勾安抚司公事，知转运\判官以按察，已而乞以所亲信人杜纯为之。（杜纯以权发遣河北运\判为运\判在八年二月二十四日【二○】，韩宗师同管帅事，今实录不书，必缘抽回指挥故也。）坏法乱纪，莫斯为甚。縝公行私意，废法徇兄，以行其言。父子同领大权，古无此事，惟东晋之衰，司马道子与其子元显共执国政，自非季世，安有此例！赖陛下圣明，抽回指挥，若其不然，遂为四方口实。
臣又窃观言事之官，每有论奏縝事，縝怀忮恨，不拘久近，或罢其言职，或因事责降，必报而后已。先帝朝翟思为台官，言縝在枢府，令所辖边將买马亏价，自髃牧司迁官，盗使公使库钱不还。先帝隱忍不行。翟思近以司业作诗失韵，非有大过，而縝逐思，止与知军差遣。縝初作相，台官黄降言縝平生过恶，不堪大用。陛下业已用縝，未欲即罢，縝畏其復言，除降国子司业，虽似迁擢，实夺其言事之权。是以髃臣震慑，不敢忤縝。臣知今日言縝，异日縝必报臣，然念臣起於迁逐之余，误蒙圣恩收拔至此，不敢上负朝廷，下辜公议，是以为国排奸，有死无二，惟陛下裁察。（三省自此同进擬文字，与八年七月戊戌、九月乙巳、此年正月末刘挚所言合。当参考。）
朝请郎、司门郎中吕陶为殿中侍御史，从御史中丞黄履、侍御史刘挚所举也。（二月四日，履已罢中丞，十三日，挚已除中丞，不知新、旧录何故如此书，或是二人先曾荐陶。当考。）承议郎、殿中侍御史刘次庄为江南西路转运\判官。（次庄之出，必有因依。当考。）
左正言朱光庭奏：（据编类章疏增入闰二月五日。）「臣累具奏陈，乞行睿断，屏去奸臣，以幸天下。今蔡確一奸臣退矣，中外之臣，莫不叹服朝廷刚决之明，实宗庙社稷之福。外有章惇、韩縝二奸臣未退，窃惟天下大任，非奸臣所当处，如章惇之轻肆鄙俚，敢为邪说，以沮抑圣政；韩縝之冒宠固位，不知引避其贤兄，是皆天下之奸臣，去之则朝廷清明矣。伏望圣慈检会臣前后累奏，特赐睿断施行。」
贴黄：「今日既用司马光为宰相，又用吕公著为门下侍郎矣，所有尚书左丞闕，乞用范纯仁补之。天下大政，得此觽贤，然后大治。臣愿陛下留神。」
又贴黄：「臣累奏乞退三奸，进三贤，今蔡確一奸退矣，章惇、韩縝不知进退廉耻之分，臣愿陛下特赐睿断施行。」
右諫议大夫、兼侍讲孙觉为给事中，觉言：「臣窃闻有旨除臣给事中，圣恩深厚，所不敢当。然臣伏见前后执政大臣，每台諫臣僚言有及之者，多迁官以宠之，使罢言职，寻復令人剔发微细过失【二一】，逐之使去，以报其私忿。今言事官不顾大臣之威，斥言其罪，乞行黜免者，所以报主上之恩，行言守之责也。至有人言未绝於口，而身已摈於外。不惟人主威福移於大臣之家，又使上为朝廷不顾忌讳、直节敢言之士，慄慄畏惧，不保其身，岂不可为朝廷惜哉！臣近因御史翟思在神宗朝论韩縝受人私馈马，先朝不为施行，擢思为国子司业，思进神宗挽词，误落韵，亦小过，且言者及之，謫守临江军；御史黄降言縝为相非才，即迁降国子司业，罢其言职。臣见仁宗朝言事臣僚，为国进忠、於大臣无所避忌者，仁宗终始保全之，故言者敢直言，以报国恩。一时名臣，多由此出。如臣微渺，流落於外十有五年，神宗晚岁，始赐召还。皇帝陛下、太皇太后陛下临政之始，首蒙擢置经筵。去年九月中，始供諫职。如臣愚贱，前后言事不合圣意者，不可胜数，宜在斥逐之日久矣。今日蒙恩迁给事，於臣之私，极为荣幸。然臣前后论縝，未蒙施行。一日去职，使縝得挟怨中伤，臣实未知死所。今日在得言之地，尚可布露本末，为陛下言之。一日去职，怨嫌已成，恐如翟思、黄降，臣虽欲自辨，不可得也。伏望圣慈特赐指挥，收还给事中新命，使臣且供諫职，他日韩縝去位之后，別有差遣，臣不敢辞。」后二十日，詔觉復为諫议大夫。（二十六日甲寅，觉復为諫议大夫。）
觉又言：「窃见已降制除司马光左仆射，中外欢庆，以为得人。然臣见光论役法文字，颇或疏略。寻有圣旨更差韩维等四人专切详定，立法推行，可以永久矣。光之学业行义，髃臣莫与比者，如再得忠亮篤实、才识敏明之人，相与左右揆度，则万务无不举矣。今韩縝人品汙下，才薄望轻，先朝以为枢密院都承旨，本以辅相期之。陛下临御未几，擢为右仆射，士大夫无不失望。今左相之位，以处司马光，论者以为得矣。韩縝尚为右相，则贤不肖混淆，人材杂处，所谓冰炭同器也。伏愿圣慈罢縝相位，別求贤材，使与司马光协心共济，则天下不难治矣。惇虽小有才，而为性强愎，操心不公，庙堂之上，以恶言相加，所谓具瞻之地，若此可乎？张璪闇繆荒疏，尤非所处。若惇与璪，可並罢去。伏乞別赐推选有德有言，堪其任者，擢以代之。」
詔：「自今观文殿学士、资政殿大学士班序，杂压在六曹尚书之上。资政殿学士曾任执政官者，准此。」
甲午，詔尚书省立法。先是，门下侍郎司马光言：
窃以洪范八政，食货为先，故古者国用，必使冢宰制之。祖宗之制，天下钱谷，自非常平仓隶司农寺外，其余皆总於三司，一文一勺以上，悉申帐籍，非条例有定数者，不敢擅支。故能知其大数，量入为出，详度利害，变通法度，分画移用，取彼所余，济彼不足，指挥百司、转运\使、诸州，如臂使指。朝廷常遴选健吏精於理财者为三司官，如陈恕、林特、李参之类，皆称职有名者也。其余非通晓钱谷者，亦罕得叨居其任。理资序，受厚俸而已。故仓库充溢，用度有余，民不疲乏，邦家乂安。
自改官制以来，备置尚书省六曹二十四司及九寺三监，各有职事。將旧日三司所掌事务，散在六曹及诸寺监，户部不得总天下财赋。既不相统摄【二二】，帐籍不尽申户部，户部不能尽知天下钱谷之数，五曹各得支用钱物，有司得符，不敢不应副，户部不能制。户部既不能知天下钱谷出纳见在之数，无由量入为出，五曹及內百司各自建白理财之法，申奏施行，户部不得一一关预，无由尽公共利害。今之户部尚书，旧三司使之任也。左曹□尚书，右曹不□尚书，天下之财分而为二，视彼有余，视此不足，不得移用。天下皆国家之财，而分张如此，无专主之者，谁为国家公共爱惜、通融措置者乎？譬如人家有财，必使一人专主管支用，使数人主之，各务己分，所有者多互相侵夺。又人人得取用之，财有增益者乎？故利权不一，虽使天下财如江海，亦恐有时而竭，况民力及山泽所出有限制乎！此臣所以日夜为国家深忧者也。今纵未能大有更张，欲乞且令尚书兼领左右曹，侍郎分职而治，其右曹所掌钱物，尚书非奏请得旨，不得擅支。诸州钱、谷、金、帛，隶提举常平仓司者，每月亦须具文帐申户部。六曹及寺监欲支用钱物，皆须先关户部，符下支拨，不得一面奏乞，直支应掌钱物。诸司不见户部符，不得应副。其旧日三司所管钱谷财用事，有散在五曹及诸寺监者【二三】，並乞收归户部。若以如此户部事多官少，难以办集，即乞减户部冗末事务，付闲曹比司兼领，而通隶户部。如此则利权归一。若更选用得人，则天下之财，庶几可理矣。（七月二十四日乃施行【二四】。旧录云：先帝董正治官，各有常法，左曹典司邦国常用，右曹治常平敛散，不相紊。今遽奏改。新录辨曰：财用並归户部，事权出於一，此於先帝董正治官之意，不相紊也。自「先帝董正治官」至「今遽奏改」三十二字【二五】，並刪去。）
司门郎中吕陶言：「初，熙寧十年，朝廷依李□、蒲宗閔、刘佐等起请，尽数榷买川茶，收息出卖，远方不便。本州茶户累有陈诉，及堋口茶场减价亏损园户，臣尝三具论列，已蒙施行。后来李稷贪功急利，欺罔滋甚，皆臣论奏。后来寖生弊害，岁月愈久，为害愈深。近闻遣使入川按察，所有臣昔年奏状并今来条析利害，伏乞详酌指挥。」詔札与黄廉。（吕陶所论茶事，大抵不过苏辙二月二十四日所论五害，疑辙得之陶也，今不復重出。）
枢密院言：「武臣战功酬銟，自来不以诸司使、副大小使臣，每一资並於见任官上改一官。內皇城使一资便转遥郡刺史，或除入横行；並閤门使以上，每一资亦转一官。即此，其余大小使臣改转轻重，未为均当。」詔：「閤门副使、左藏库副使以上，每两资与转一官；客省使及皇城使以上，每三资与转一官。以上应减年者，並回授有服亲；应转资者，每资转一官，或循一资，即不得转。至朝奉郎及诸司副使并幕职州县官改官，应减年者对减。磨勘年限不同者，依赏格准折。」
詔：「陕西、河东缘边诸巡绰、把截、探事人，接引到西界投来强壮人口，每名支钱二贯，即將投来人戮杀，妄作斗敌获级、冒求恩赏者，许人告捕，每名转一资。」（新录削去。）
河东路经略安抚司言：「火山军北界，顺义军牒理会垒起石墙事，已指挥缘边安抚使【二六】，依前后朝旨审度便毁拆，及重別定写北界牒本去讫【二七】。」詔可。（二月辛巳并此月丙午，可考。）
枢密院言：「元丰四年，陕西、河东兵进討，权宜重立赏格，诱激將士，以备大敌。自获级、重伤等第转资外，重加赐绢，及捕获分釐功五等之赏，並特优厚，所以酬大阵之功。昨自还塞后来，凡遇巡绰、探事之类，逢贼\斗敌，因循尚用此格，显涉侥倖。看详除所立功状尤异，合临时取旨推恩外，今別修立捕获赏格。」从之。
丙申，详定役法吕大防、孙永、韩维、范纯仁进对，太皇太后曰：「役法大事，自来出役钱人，下户不易，卿等各宜子细。仍辟属官四员曾歷知县差遣者，要知民事。」又曰：「今后文字，直降卿等。」（戊戌十日詔可考。旧录云：元祐间，哲宗恭默听政，帘幃处分，皆非宣仁所言，乃司马光、吕公著、吕大防前为供具节目，擬入宣諭之状，陈衍誊写作榜目，以御侍小宫人执持，假口宣示，盖政柄实出於奸人之言也。新录辨曰：哲宗皇帝尝曰：「宣仁，妇人之尧、舜也。」观宣仁尝为髃臣言：「知卿等公正，朝廷有闕失，一一言之。」知人为难，尧、舜犹然，盖亦以此道自处而已。史官乃以元祐间帘幃处分，皆大臣前一日供具节目，中官录之，御侍执持，假口而宣示之。岂不厚诬圣德！故刪去之。）
命宰臣司马光提举编修神宗皇帝实录，著作佐郎范祖禹为实录院检討官，校书郎孔文仲为礼部员外郎。詔：皇太妃殿，每遇圣节及生日，各更与骨肉一名恩泽。
先是，司马光言：臣闻书称「明王立政，不惟其官，惟其人。」臣少时，见天圣中，诸路止各有转运\使一员，亦无提点刑狱。惟河北、陕西以地重事多，置转运\使两员，然朝廷必择朝士累任知州有声跡、晓钱谷者，乃得为之，未尝轻以授人。凡一路之事，无所不总，使按察官吏、荐贤发奸、爱养百姓、兴利除害【二八】，或朝廷有本路事务，未能细知利害者，则委之相度措置。当是之时，官少民安，事无不举，公私饶乐，海內晏清。景祐初，始復置提点刑狱，其后或时置转运\判官，以其□长害事，寻復废罢。
自王安石执政以来，欲力成新法，诸路始置提举常平、广惠、农田水利官。其后每事各置提举官，皆得按察官吏，事权一如监司。又增转运\副使、判官等员数，皆选年少资浅\轻俊之士为之，或通判、知县、监官资序【二九】。又选人以权及权发遣处之，有未尝歷亲民即为监司者，能顺己意，则不次迁擢，小有乖违，则送审官院与合入差遣，更加责降。彼年少则歷事未多，资浅\则觽所不服，轻俊则举措率易。歷事未多，故措置百事，往往乖方；觽所不服，故倚势立威以行号令；举措率易，故虑事不熟，坏法害民。又利禄诱於前，罪戾俟於后。由是往往上不顾国家事体，下不恤百姓怨咨，止务希合，以图进取，致今日天下籍籍如此，皆由此来也。
陛下幸念民为邦本、本固邦寧，知元元困穷，於国家非便，欲救而安之，詔青苗钱不得抑配，免役钱□剩不得过二分。窃闻诸路提举官，州县犹有於春首抑配青苗钱，勒百姓供情愿状，別作名目，占免役□剩钱，但取文具而已。如此，则朝廷号令废格，不得行於臣下，恩泽壅塞，不被於黎民，徒存空文，何以为政！臣闻去草者绝其本，救水者塞其源，提举官者，乃病民之本原也。陛下必欲苏息疲瘵，乞尽罢诸路提举官。其转运\使，除河北、陕西、河东外，余路只置使一员、判官一员。提点刑狱分两路者，合为一路，共差文臣两员。凡本路钱谷财用事，悉委转运\使，刑狱、常平、兵甲、贼\盗事，悉委提点刑狱管勾。仍选知州以上资序、累歷亲民差遣、所至有政绩、聪明公正之人，方得为监司。聪明则知官吏贤不肖，公正则黜陟无私，部下官吏皆得人，事务安有不干集，百姓安有不富庶，此乃国家镇抚四方之本也。若以提举官累年积蓄钱谷财物不少，恐转运\司一旦得之，妄有耗散，即乞尽桩作常平仓钱物，委提点刑狱一面交割主管，依旧常平仓法，谨伺谷价，贱糴、贵糶，及准备灾伤賑贷，其余不得支用。若转运\司委的窘乏，须至兑那常平钱物者，必须具数，先奏朝廷得旨，乃得移牒支破【三○】。若以监司数少，路分阔远处巡歷及管勾不办，即乞只依旧法，每岁篃巡诸州，更不篃巡诸县。自非要切大事，朝廷不令监司亲往勾当，只令选差本部官。除司理、司法、县尉、独员监当之类，旧条不许差出外，其旧条不得隔州差选人勾当，差及被差之人皆有罪，新条诸州管勾官及主簿当给散月分【三一】，不得令差出之类指挥，更不施行。所贵监司有官可差，干得事务。若遇有贼\盗，乞朝廷只委提点刑狱差官，或行移文字，监督捕盗官捉杀，不令亲入山监逐。如此，则监司巡歷管勾，职事简要，易为办集。詔：「诸路转运\使，除河北、陕西、河东外，余路只置使一员，副使或判官一员，其诸路提举官並罢。提点刑狱，分两路者合为一路【三二】。共差文臣两员，本路钱谷财用事，悉委转运\司，刑狱、常平、兵甲、贼\盗事，悉委提点刑狱司管勾。其转运\使、副、提刑，今后选一任知州以上，转运\判官，选通判一任，实曾歷亲民差遣，並所至有政跡人。至提举官累年积蓄钱谷财物，尽桩作常平仓钱物，委提点刑狱交割主管，依旧常平仓法。监司今后每岁篃巡诸州外，更不篃巡诸县。如差本部官勾当，除司理、司法、县尉、独员监当之类，旧条不许差出外，其旧条不得隔州差选人勾当，新条诸州管勾官及主簿当给散月分，不得令差出之类指挥，更不施行。贼\盗，委提点刑狱差官或行移文字，监督捕盗官捉杀，察其不称职及有可以代之者，先令权摄，仍奏乞替换。许一面相度贼\盗强弱，立赏钱数目，捕盗官若有功，许隨功大小，保明闻奏，朝廷临时详酌比类恩泽，直降赐指挥。」（五月二十九日上官均疏、七月二十一日刘挚疏，皆云「闰二月八日圣旨罢散青苗」，当考详增修。旧录但书：司马光言：「诸路转运\使，除河北、陕西、河东外，余路置使一员，副使或判官一员。其诸路提举官並罢。提点刑狱，分两路者合为一路，共差文臣两员。」从之。提举官专行苗役之政，法、官隨罢焉【三三】。新录惟削去「提举」以下十五字，余並用旧录。今以光奏疏及当时条贯增入。）
吏部尚书吕大防等言：「国朝之制，奉禧祖皇帝、太祖皇帝、太宗皇帝以配郊丘外，所有季秋大饗，自唐及本朝皆用严父之义。伏请宗祀神宗皇帝於明堂，以配上帝。」詔：恭依。
试给事中兼侍讲范纯仁言：「近除门下侍郎吕公著文字，並不经臣书读【三四】，兼不得见。尚书吏部，合与不合將不经门下省文字直便行下，及虑別有被授指挥。按门下省自来缴覆中书省录黄、枢密院录白，內有与侍郎妨碍，或是亲戚，並於亲书名下具贴黄声说奏知。欲今后如係侍郎两员俱係合避亲及有妨碍，或只係独员，有上件因依除依旧奏知外，许给事中系书缴覆。」詔令別出画黄，送门下省，仍今后急速不係出告文字，不过门下省，並关门下省照会。
兵部言：「提举京西保马司奏：『准朝旨，京西路见管保马，令取会本路及陕西路將下见闕马军分数并马铺，据格尺依条支填合销分数外，余数起发上京，赴太仆寺送纳。其牝马並送同州沙苑监，不及格尺并病色不堪支配者，並烙退印，给与人户，令取便变转，止纳元给官钱。』具到看详申请事件，仍乞令京东路准此。」从之。（新录削去。）
陕西转运\司言，永兴军蓝田县巡检下兵校于千，与王冲格斗死。詔：于千支赐给付本家，男特与下班殿侍。（新录削去。）
枢密院言：每诸军呈试內枪刀手与弩手格斗，欲乞止令军中依旧教习，更不呈试、推赏。从之。又言：「走马承受近年凡遇军行，多以亲戚请託，侥倖功赏，欺罔百出。盖自来未有条禁，今欲隨军出入，不以將帅功效大小，並不得陈乞推恩，违者以违制论。如能觉察军中將帅贪冒功劳、赏罚不当、申奏功状虚妄，並密具奏闻，朝廷根究得实，当优与推恩。又走马承受亲戚门客亲隨等，並不得隨军效用，虽著功劳，亦不在酬赏之限。如故隱匿，虚称不是亲戚等，冒求隨军效用，因而酬赏者，犯人决配，走马承受并知情官司並除名。许人告，以犯人所受恩泽充赏。」从之。
鄜延路经略司言：顺寧塞主许明申称，西人叶乌玛等来界首，言兴州衙头差下贺登宝位人使多时，为国信不来，未敢过界。詔鄜延路经略司指挥保安军：「如西人再来计会，即答与『昨来皇帝登宝位，为夏国未修常贡，朝廷难为先遣押赐使命。若夏国差人贺皇帝登宝位，朝廷必须依例差人宣赐。』如西人將到公牒，亦仰依此意回牒。」仍令经略司，如牒过使、副姓名，过界日月，即令鄜延路经略司，依旧差官引伴。
户部言京西路转运\司奏：本路诸州军，递年支俵豫买钱各闕乏，欲乞於本路南北提举司借钱二十万贯俵散【三五】，候纳到绢帛，只於常平库收掌，候本司逐旋支拨到价钱，据数交绢。从之。（新录削去。）
礼部尚书韩忠彦等言：「奉圣旨，皇太妃应定典礼仪卫等事，令翰林学士、给、舍、尚书礼部、太常寺官，同共以故事详定闻奏，今比附参酌【三六】，定到格目。」又言：「看详皇太妃生日，止有皇帝所奉礼物，別无太皇太后所赐，止合称奉赐，已於格內贴正外，其兴龙节、坤成节、皇太后生辰排当所称奉赐，即係总称，合存奉赐两字。」又言：「今除已依先降朝旨，將生日节序物色减定外，有取会到皇后閤大礼宣赐、太史进历日等，即不係生日节序事，元不准朝旨详定。今来若行修定称进及赐之类，即合降旨施行。」詔：皇太妃历日，已降指挥供纳【三七】，其不係生日节序事，內有係奉赐之物，仰详定闻奏。
京西北路提举司言：准朝旨，相度蔡州西平、上蔡两县人户见佃屯田、支移等事，欲止令人户亩出租课外，更不支移折变。詔户部相度以闻。
左正言朱光庭奏（编类章疏係闰二月八日。）「臣伏睹近降朝旨，以司马光建明差役法，大意已善，差韩维、吕大防、孙永、范纯仁专一详定闻奏。臣又窃闻闰二月二日朝旨下转运\司，俾天下州县百姓，各陈利害。臣窃惟司马光建明差役法，陛下知其大意已善，故更詔韩维等四臣详定，所以讲求未备事理，务要详尽，以成治世之良法，岂可命下方数日，不待四臣讲求一二，却遽令天下州县百姓各陈利害，前后詔令不一，臣窃虑奸臣为此画，以惑天听，意欲摇动善法，以行奸计。窃以差役之法，大意已善，其间如衙前人额，并官户等所出助钱及役人接送之类，更行详究裁定，便成完法，可以颁之天下。此朝廷一大政事，辅臣言之，陛下处之，已尽善矣。而深恐奸臣之谋\，幸其枝叶未备，遂欲移动根本，故却令提举司、转运\司，同共相度。缘提举司係专领免役法，今来既行差役，则提举司当罢，而虑奸臣求觽邪为助，故使欲罢之官司，亦预其事。此奸谋\至深至密，陛下不可以不察也。况此法系天下生灵利害，若陛下主定差法，更行修补，则为天下生灵之利。一为奸臣摇动，则为天下生灵之害。利害所系如此，陛下可不深察之哉！臣窃料此举，必有章惇之谋\，而韩縝辈同行之。若此奸说得行，不独遂坏善法，兼致朝廷詔令前后不一，何以示信於天下？此奸臣之谋\，为害不细，陛下岂可赦之乎？兼臣前后累言章惇、韩縝奸邪，今日又奸谋\如此，伏望圣慈特赐睿断，罢章惇、韩縝柄任，以正奸臣之罪。所有闰二月二日朝旨，亦乞追止，更不施行。所贵詔令归一，善法得成，以幸天下。」
前贴黄：奏乞主定差役，屏去奸臣事。
又前贴黄：「臣窃睹陛下忧勤之如此，而大臣奸邪之如彼，一日万几，何以倚仗？今司马光未出，惟有吕公著一人忠朴可委外，皆非其人。臣已累言，乞用范纯仁补左丞之闕，庶几陛下左右，早得忠正大臣之助【三八】，伏望留神听纳，天下之幸。」
又贴黄：章惇、韩縝奸邪，臣已累言之，今日輒为奸谋\欲坏善法，伏望陛下因此谋\为不臧，特行显黜，以戒侮慢之臣。
又贴黄：「臣窃以为抑兼并而惠困穷，仁政之先务也。免役之法，上户幸而下户不幸；差役之法，下户乐而上户不乐。今日陛下令韩维等四臣更行详定，若衙前等事益加□舒，则上户亦无不乐之理，诚\治世之善法也。而虑奸臣为谋\，幸其法之未完，却令天下百姓先陈利害，此必上户多陈差役法不便，又使提举欲罢之官司助为之说，是奸臣意欲动摇善法。伏望陛下深察奸谋\，力主差法，以惠天下。」（初十日別降指挥。）
右正言王覿奏：（编类章疏闰二月八日所奏。）「臣前状所陈事理，只是为今来详定役法，既未了当，便令人户具利害实封自陈，显见执政大臣內有不欲更张之人【三九】，意欲人户陈诉者觽，即可以阻止差法也。所谓陈诉者，亦不过上户合充衙前重役者而已。然上户虽少，最能摇扇人情，以其下户多衣食於上户而畏之，惟其所使也。如此然恐妄有陈诉者觽。今若不许人户实封投状，乃却是阻绝民言，亦不为便。故臣欲乞指挥详定役法所，於近日速具合行措置事件申奏，仍令诸路州、县候施行了毕一月以外，方得出榜，收接人户实封状缴奏。所贵衙前等法已经修备，即自无词诉，而异意之人无以曲行沮难也。其执政大臣，內有不悦更张之意，臣已尝於二月二十四日奏状內开陈讫。既不悦更张，即见臣今来所奏事理，必须难沮。虽不沮抑，而行遣稽缓，则亦於事无补矣。伏望圣慈主张，速赐指挥施行。」
贴黄：衙前等利害，臣先已有状奏陈乞，蒙降付详定役法所看详行遣次，今状內只是略行声说，即更不须降下。（初十日降指挥。）
丁酉，左司諫王巖叟入对，奏曰：（巖叟朝论云：二月十六日除左司諫，闰二月初四日受敕誥，初六日告谢，当日门下省供职。初八日谢，次日上殿奏云云。）「臣为御史未久，上感陛下特达之知，擢置諫列，前后每进狂言，蒙不加罪，又赐纳听，臣死何以报！惟当以至诚\不欺事陛下。求治不可太急，太急则奸人有以迎意进说而行其私，李训之事为可鑑也。」又奏乞广求贤者，访以治安之论，曰：「今承顾问者独一二执政，对不及顷而罢，岂暇陈治安议教化哉？」又奏今日所急在人材，须节节有人以为备。当督责大臣进贤。又曰：「朝多正人，则多正论。」又奏乞进正直之人，曰：「正直者，小人所惮。正直易退，小人易进，朝廷常有可忌惮之臣，则朝廷安。」又奏乞察贤不贤，去留不可缓，贤者亦留，不贤者亦留，贤者耻而不乐为用。方两宫垂箔，尤宜得贤辅。上曰：「诚\然。」又奏乞审於听言用人，曰：「听言一差，则佞者忠，贤者愚。用人一失，则乐者忧，安者危。」又奏：「陛下聪明刚断，乞详察进言者。或有曰：『方今兵器不可用，必变而更之而后可以胜敌』，则陛下可曰：『兵器之利钝不可知，然我知祖宗用此以取天下』，则说者自破矣。或有曰：『差法不便，雇法便，必皆雇之而后可。』则陛下可曰：『差、雇我不知，然祖宗用差以慰天下，罢差以来人怨，此可信耳。』」又奏乞遵祖宗之法，曰：「祖宗得天下百余年，以至圣至仁之资，亲知民间疾苦，其法度所立，莫非天下人情之要。故行之百年，天下安乐，而人情以为便。有变易，则天下髃聚而非之。故妄言之人，有以祖宗法为非者，陛下不知將信百年已安之效耶？信今日未效之言耶？今有人曰『祖宗之法，有不善也，当改而新之。』陛下骤闻其说，若可听，然陛下但观祖宗之时，人情何如，变祖宗之法，人情又何如。此以事观之，其效不难也。」上曰：「何如得民一归厚。」巖叟曰：「示以厚，则民归厚，示之一，则民归一，顾在上者何如耳！」又奏圣人不以无过为美，而以改过为美，不以无諫为美，而以从諫为美。又奏：「臣节以不回为忠，主意以易回为圣。且先王之时，百官在廷，各以其职諫，所闻可谓博。而芻蕘之贱，犹不遗者，以其所知，或圣贤所不知也。盖一人之思，不及二人之智，况於贤者。古人立谤木，通治道。所以尧有衢室之问，舜有总章之访，禹立敢諫之鼓、进善之旌。」又曰：「人君行事，须为后来之法，须防后日之弊，故圣人缘情立法以称事，愿陛下留意，庶陛下称物平施之心，昭於四方，垂於万世。」又奏两宫垂帘，杜绝內降，更乞陛下照管。太皇太后曰：「甚言语，试问官家，不到得。」皇帝曰：「无。」巖叟曰：「如此甚幸，盖斜封墨敕，不宜於今日有。自古此事尽出於外人交结宦官女謁，遂卖官鬻狱，无所不至，不可不防微，不可不奏知。」太皇太后曰：「这箇则极是，决然不到得，不须忧也。」巖叟曰：「天下之幸！天下之幸！」（巖叟朝论载巖叟对语不但此，又不得其月日，姑择其善者，附初对时。）
戊戌，詔：已差吏部尚书吕大防等专切详定役法，內有合经由三省文字，与免勘当，及不依常制日限催促施行。（丙申八月太母宣諭可考。）又詔：「今差役议论未见成法，若许诸色人申陈，恐徒惟烦扰。候有成法，录下诸路立限，许实封申陈，逐旋看详更改。其闰二月二日朝旨，勿行。」从刘挚、王巖叟、朱光庭、王覿之言也。（荣州元祐元年改差役法文字內有此指挥，乃闰二月十日敕，今刪取增入。挚、巖叟奏在闰二月二日，光庭、覿奏在闰二月八日，旧录不载，固当，新录亦遂脱略，殊可怪也。）
己亥，环庆路经略使范纯粹言：「臣窃以谓中国之所以能坐制西夏者，诚\由连城比帅，並统重兵，利害相同，左右相援，首尾相副，声势相接，心一而力同，气远而势重，如一身之有手足上下，交相为用，而无有偏废，此我之所长，而彼之所畏者也。方宝元、康定用武之时，先臣仲淹尝统兵往援邻道，破元昊长驱深入之谋\，救涇原屡衄可忧之患，见於已试，理势灼然。朝廷后来参定战守约束，颁降诸路，实用其策。昨因徐禧计议边事，轻有改张，遵行之初，自罹其害。显验如此，理难循行。缘敌兵前后大举，未曾不併力一路，决是彼觽我寡，势有不敌。或一路诸寨同时被围，使不得更相救援，不过闭门坚守，期於自保。若攻围急迫，日久势危，本路兵力少亏，而邻路拱手坐观，法不得援。是自弃其所长，而使彼无復所畏也。然则攻而不拔者幸耳！况被围之人，其所以日夜疲惫，竭死固守者，实以旁援之可待也。援兵之来，先声一至，罔测薄厚，城中之人，则心安而气振；贼\兵之觽，则心疑而势摇。其不舍而去者鲜矣。今若但令本路自为枝梧，则被围既困之觽，復何望哉！臣恐於危迫之际，变起不虞，此又不可不虑者也。虽非攻围，但贼\兵併力一路，则旁为牵制，理不可闕。盖兵家张耀声势，左牵右制，古所不废。固未闻兵穷力乏，不假声援而能独胜者也。今边事未平，敌人难测，平居虑患，正在今日。伏望朝廷深赐详度，检会臣前奏及元颁战守约束，再加修明，诸路遵守施行。所贵缓急不至误事。」（元丰五年十一月十一日初奏，元祐元年四月三日又奏，二年二月十八日从之。）
御史中丞刘挚言：（挚言不得其时，附闰二月十四日苏辙言之前，其从违当考。）「伏睹近制，保甲罢团教，朝廷所以惠绥疲氓，恩施甚厚。民得去其所苦，就其所安，远近承风，莫不鼓舞。然臣窃有私忧过计者，夫乡野之民，其性易於转习，臣往见农人或被差役，一为弓手、手力、耆壮之类，及罢满而归，则拱手闲惰，已不復能反业於农。盖出入公门，游集市井，有所诱怵使之然也。今之保甲则又甚焉，衣必华细，食必酒肉，固已变其向者布麻麤糲之习矣；髃聚而笑喧，奋臂而矜勇，固已移其向者椎鲁劳苦之性矣。其家质田卖屋，出钱以济其所用，官司岁时教试，与之金帛，宠之名目，以养其欲。故凡保甲之父母、兄弟、妻子，一家憔悴，终岁困扰，而身为保甲者，未必不自喜以为乐也。今既岁教止於一月，罢其团集，省其监督，去其羈縻劳费之患【四○】，则保甲之父母、兄弟、妻子，欣欢休息，復有生理，而身为保甲者，又未必不自失以为戚也。彼有自失之意，而欲使人人俛首甘心，尽如平日，肯復从事於耕，势盖难矣。恶少而失其欲，悍强以成其性，又挟素所教弓刀刺击之技，以为之资，臣惧其非独不能从事於耕而已也，亦恐其得为陛下之良民者少也。臣愚以为宜有法以敛制之。盖保甲之技艺强弱、高下，州县皆有等籍，今按取优等之人，召其情愿，刺以为本州禁军。若旧係保长等名色，则比类军中之阶级，隨其等差对换补之。自余中下艺等，亦召愿充公人者，依近制募以为弓手、手力、耆壮、户长之役。所贵在军者，既团隶部束之有法，又使得伸其素习之技能；其在役者，既不失服职於公家，比之召雇浮浪，乃得熟事，乡民必赖其用为多。伏望详酌。」
又言：保甲既有换充军者，若本保阶级人闕，或丁有闕数，即乞遇冬教日，推择排连填补，则不损保甲之额。若换对他役【四一】，则自不废教集。
注释【一】向日妄作荆南边事「荆南」，阁本作「荆湖」。
【二】则策免公卿「公卿」，阁本作「三公」。
【三】確不容不知「確」原作「硕」，据阁本、活字本改。
【四】固当问所从来「所」原作「之」，据阁本改。
【五】始確至法度大变矣四十二字「大」原作「尤」，据阁本及上文改。
【六】司马光言长编纪事本末卷九五用旧臣此句前有「辛卯」二字，並夹注「案长编此条连上，脱辛卯二字。」
【七】乞坚守差法大意「法」原作「役」，据阁本、忠肃集卷五乞罢百姓实封言役法疏及本条上下文改。
【八】州县疲於递送阁本及上引忠肃集「州县」下均有「必须」二字。
【九】故免役与差役上引忠肃集作「改免役为差役」。
【一○】以兴人才「兴」，忠肃集卷四论取士并乞復贤良科疏、治蹟统类卷二八祖宗科举取人均作「新」。【一一】內足以美己「美」原作「为」，据上引忠肃集改。
【一二】爭相夸尚「尚」，同上书作「高」。
【一三】一切在所弃而已同上书作「一切皆在所弃之列而已」。
【一四】裒括其数「数」，同上书作「类」。【一五】但有司考言之法「考」原作「所」，据同上书改。【一六】稍至博洽「至」原作「知」，据阁本及同上书改。【一七】谓之新科「新」原作「杂」，据上引忠肃集、宋会要选举一四之二及下文「今新科罢其兼经」改。
【一八】止据见在受纳「受」原作「收」，据阁本及长编纪事本末卷一○九保甲改。
【一九】甲申阁本作「甲午」。而下文之「甲午」，阁本则无。按元祐元年闰二月己丑朔，以干支推算，本月无甲申。又按上条为壬辰日初四，下条为甲午日初六，两日之间，应为癸巳日初五，又本条下文小字注有「据编类章疏增入闰二月五日」之语，则「甲申」当为「癸巳」之讹。
【二○】八年二月二十四日「二月」，阁本作「十二月」。
【二一】寻復令人剔发微细过失「復」，阁本作「即」；「失」，阁本作「差」。
【二二】既不相统摄「不」字原脱，据阁本、温国文正司马公文集卷五一论钱谷宜归一札子及文义补。【二三】有散在五曹及诸寺监者「五」原作「右」，据同上书改。
【二四】七月二十四日乃施行阁本「七月」上有「是日詔尚书省立法」八字。
【二五】三十二字「二」原作「一」，据阁本及起迄字数改。【二六】已指挥缘边安抚使「使」，阁本作「司」。
【二七】及重別定写北界牒本去讫阁本「写」下有「牒」字。
【二八】兴利除害「利除」原倒，据阁本及温国文正司马公文集卷五一乞罢提举官札子乙正。
【二九】监官资序上引温国文正司马公文集「监」下有「当」字，是。【三○】乃得移牒支破「破」，同上书作「拨」。
【三一】新条诸州管勾官及主簿当给散月分「官」字原脱，据同上书及下文补。
【三二】分两路者合为一路「分」字原脱，据阁本及同上书补。
【三三】提举官专行苗役之政法官隨罢焉按原注称「提举以下十五字」，今只十四字，疑有脱文。
【三四】並不经臣书读「读」原作「牘」，按宋制给事中掌读中外出纳，当为「书读」，今据阁本改。
【三五】欲乞於本路南北提举司借钱二十万贯俵散「二」，阁本作「三」。【三六】今比附参酌「今」原作「令」，据文义改。
【三七】已降指挥供纳「指」原作「旨」，据阁本、活字本改。【三八】早得忠正大臣之助阁本「之助」上有「为」字。
【三九】显见执政大臣內有不欲更张之人「欲」，阁本作「悦」。
【四○】去其羈縻劳费之患「縻」原作「縈」，据阁本及忠肃集卷六论保甲奏改。
【四一】若换对他役「对」，同上书作「充」。
卷名 续资治通鑑长编卷三百六十八
帝号 宋哲宗
年号 元祐元年（丙寅，1086）
全文闰二月己丑朔，右司諫苏辙言：臣顷论奏蔡確、韩縝才不足用，及多过恶，乞赐罢免。至今未见施行。確近已上章求退，而縝安然未有去意。臣恐陛下隱忍不决，久失天下之望。
窃惟先帝在位，仅二十年，厉精政事，变更法度，將以力致太平，追復三代。是以擢任臣庶，至有起於小臣，十余年间，致位公相，用人之速，近世无比者。究观圣意，本欲求贤自助，以利安生民，为社稷长久之计。夫岂欲使左右大臣媮合苟容，出入唯唯，危而不持，顛而不扶，窃取利禄，以奉养妻子而已哉！然自行新法以来，民力困敝，海內愁怨。先帝晚年，寢疾弥留，照知前事之失，亲发德音，將洗心自新，以合天意。而此志不遂，奄弃万国。天下闻之，知前日弊事，皆先帝之所欲改，思慕圣德，继之以泣。是以皇帝践阼，圣母临政，奉承遗旨，罢导洛，废市易，捐青苗，止助役，□保甲，免买马，放修城池之役，復茶、盐、铁之旧，黜□居厚、吕孝廉、宋用臣、贾青、王子京、张诚\一、吕嘉问、蹇周辅等。命令所至，细民鼓舞相贺。
臣愚不知朝廷以为此数事者，谁之过也。上则大臣蔽塞聪明，逢君之恶；下则小臣贪冒荣利，奔竞无耻。二者均皆有罪，则大臣以任重责重，小臣以任轻责轻，虽三尺童子，所共知也。今朝廷既已罢黜小臣，至於大臣，则因而任之，將復使燮理阴阳，陶冶民物。臣窃惟朝廷之意，將以礼貌大臣，待其愧耻自去，以全国体。今確、縝自山陵以后，犹端然在职，不肯引咎辞位，以谢天下。臣谨按確、縝，受恩最深，任事最久，据位最尊，获罪最重，而有靦面目，曾不知愧。確等诚\以昔之所行为是，则今日安得不爭，以昔之所行为非，则昔日安得不言。穷究其心，所以安而不去者，不过以为是皆先帝之所为，而非吾罪也。夫为大臣，忘君徇己，不以身任罪戾，而归咎先帝，不忠不孝，寧有过此！臣窃不忍千载之下，书之简策，大臣既自处以无过之地，则先帝独被恶名。此臣所以痛心疾首，当食不饱，至於涕泗之横流也。確等皆碌碌常才，无过人之实。朝廷將取其德，则不闻其孝弟可称；將取其才，则不闻其功业可纪；將取其学，则不闻其经术可师。徒以悦媚上下，坚固宠禄。陛下何不正確、縝之罪，上以为先帝分谤，下以慰天下之望？今独以法绳治小臣而置確、縝，大则无以显扬圣考之遗意，小则无以安反侧之心。故臣窃谓，大臣诚\退，则小臣非建议造事之人，可一切不治，使得革面从君，竭力自效，以洗前恶。臣不胜狂愚，忘身为国，乞宣示此疏，使確、縝自处进退之分。臣虽万死，不以为恨。又言：「臣窃观蔡確所上表，虽外迫人言，若欲求退，而论功攘善，实图自安。所云收拔当世之耆艾，以陪辅王室者，臣谓当世之耆艾，乃確昔日之所抑远者也。所谓蠲省有司之烦碎，以慰安民心，臣谓有司之烦碎，乃確昔日之所创造者也。此二者皆確为相无状，以累先帝之明，非陛下卓然独见，孰能行此？確既不自引咎，又反以为功，著之表疏，传之天下，则是確等所造之恶，皆归先帝，而陛下所行之善，皆归於確。臣不胜愤懣，乞赐详酌施行。」
左正言朱光庭奏：（据编类章疏增入闰二月一日。）
臣自供职以来，累具章疏，言退三奸，进三贤。乞陛下早行睿断，以幸天下。今日蔡確请去，是天欲去一奸臣矣，愿陛下因其自请，去之勿疑。臣已两进愚忠於天听，愿陛下留神果断，以顺天意。外有章惇奸臣，尚安厥位，亦欲陛下早行屏去。窃惟惇之所为，更甚於確。自知素履不为清议所与，向日妄作荆南边事【一】，欺罔朝廷，侥倖大用；自陛下临御以来，百端沮抑圣政，肆为辨说，內怀观望，动出俚语，市井小人之不若。今日蔡確请去，窃恐惇犹次进，设使若惇之小人进至宰辅，则朝廷治乱，从可知矣。盖任小人，未有不乱之理，臣愿陛下察其奸慝，早行屏去，不可令更进大任，以害生灵。臣愿戒之谨之，深留圣虑。又若韩縝，素无行义，不自度德，因缘阀阅，遂至大用。然而內有贤兄，外有贤士大夫，顾利怀宠，不为引避。盖只知爵禄之为荣，不知名教之为贵，可谓无耻之甚矣。是亦固位之奸臣，臣愿陛下早行屏去，勿使侥倖大任，以遂其贪。此三奸在陛下之朝，犹四凶之在舜朝，舜能去之，然后天下咸服。恭惟陛下睿明公正，冠越今古，愿法虞舜之所以去四凶，以去今之三奸，则太平可立而待。臣所谓进三贤者，亦尝具闻於上矣。今若蔡確先去，则乞进司马光，以补蔡確之闕，进范纯仁，补门下侍郎之闕；若章惇、韩縝继去，则乞进范纯仁，补韩縝之闕，进韩维，补章惇之闕。孔子曰：「举直错诸枉，则民服。」臣愿陛下特奋睿断，退三奸，进三贤，一举错而天下之能事毕矣，又何患太平之不成哉！臣愚不胜惓惓。
贴黄：「今日治乱安危之所系，惟在陛下退三奸，进三贤，一举错之间尔。此天下之几事，不可失也。臣愿陛下留神，特奋睿断施行。」
御史王巖叟尝入对，极言：「蔡確阴邪巧佞，深阻难知，又擅自封殖，耽宠固权，未尝以国家为念。臣疏远小臣，於蔡確素无讎嫌，於司马光等亦非亲旧，但愤奸邪用意如此。近日荐高遵惠、韩宗文、张璡\，遵惠，太皇太后之叔；宗文，右仆射韩縝之姪；璡\，中书侍郎张璪之弟。盖其意不在三人，而在諂其亲，不在諂其亲，而在资其身。不知此等事，合教天下人道奸邪否！陛下虚心委政大臣，阴阳不和，非陛下失德，皆大臣之过。臣观两汉故事，凡水旱灾异，则策免公卿【二】。今自当策免之时，此等人在左右，极於官家无益。」上曰：「难得人！」对曰：「全材则难得，优於此人者易得。」上又曰：「止为他受遗。」对曰：「启陛下，不可受遗后长占定此地位。况自太皇太后已定大议，此辈只是请得熟成，滥为受遗，其实何功之有。假令受遗，不知比韩琦如何？韩琦厚陵復土后，先帝坚留，至竟求去。」又论蔡確纵弟硕不法，曰：「硕少无行，初为密州司理，已尝奸赃败官，坐废於家。则硕之所为，確非不知也。確方当国，硕又尝冒法，於市易务赊罗九十匹段，限满不还官钱。太府少卿□安持发其事，奏既上，硕方从后使人纳之，偽为先纳者，反诬安持为妄言。確遂付安持於吏议，乃风諭知开封府蹇周辅逼胁，安持不得已，自诬服。天下称其冤。確於是时，復矫为奏章，救解安持，则是確与硕为余地，以纵其奸，非一日矣。硕为军器监，请自辟官二员，经制军器物料。工部勘当，断以为不可，忽从尚书省直降指挥，如军器之请。硕辟官之私意，確不容不知【三】。硕用度奢侈，过於君相，少监俸入能有几何，而饗奉如此，確同居岂不一见之？固当问所从来【四】，不当坐视而不问也。今不黜確，后日大臣子弟必自肆而不置意於法矣。」上曰：「待便行。」（此並据王巖叟朝论增入。）庚寅，正议大夫、守尚书左仆射、兼门下侍郎蔡確，依前官充观文殿大学士、知陈州。从所请也。台諫累有章疏论確，朝廷讫不肯正其罪，世以为恨云。（苏辙自序云：蔡確、韩縝、章惇皆坐言者逐去，然卒不以前后反覆归咎先帝罪之，世以为恨。）
正议大夫、守门下侍郎司马光，依前官守尚书左仆射、兼门下侍郎。光方以病再乞宫观，未报，而有是命，光固辞，不许。令閤门就赐光制书，光又固辞，乞留制书閤门，须疾损入对，又不许。（旧录云：始確受遗辅立，光乘变故入覲，因得辅政，挟怨酬君，乃黜確，光即登用。人主孤立，天下寒心，由是法度大变矣。新录辨曰：蔡確受遗辅立，本无是事。元祐时及安燾枢密所记，备见其详。「挟怨酬君」之语，可谓厚诬，「人主孤立，天下寒心」，尤为诞谩。略无忌惮，一至於此。「始確」至「法度大变矣」四十二字【五】，並刪去。）司马光言【六】：「臣闻书曰『人惟求旧』，盖以其歷事之多也。夫老成之人，辅相累世，如周之太公、周公、召公、毕公，唐之郭子仪、裴度，皆难得之贤臣也。臣窃见文彦博沈敏有谋\略，知国家治体，能断大事。自仁宗以来，出將入相，功效显著，天下之所共知也。年踰八十，精力尚强。臣初除门下侍郎日，已曾奏，乞召彦博置之百僚之首，以镇安四海。寻蒙陛下遣梁惟简宣諭，以彦博名位已重，又得人心，今天子幼冲，恐其有震主之威。且於辅相中无处安排，又已致仕，难为復起。臣当时新入朝，恭承詔旨，更不敢復言。今蔡確出知陈州，以臣代之，臣方敢再有敘陈。窃惟彦博，一书生耳，年逼桑榆，富贵已极，夫復何求！非有兵权死党可畏惧也。假使为相，陛下一旦欲罢之，止烦召一学士，授以词头，白麻既出，则一匹夫耳，何难制之。有震主之威，窃恐防虑太过也。若依今官制，用之为相，以太师兼侍中，行左仆射，亦有何不可？儻不欲以剧务烦老臣，则凡常程文书，只委右仆射以下签书发遣，惟事有难决者，方就彦博咨稟，在陛下临时优礼耳。自古国家藉其才谋\，致仕復起者，盖非一人，何为不可。彦博今年八十一，朝廷不过得其数年之力耳，愿急用之。臣但乞为门下侍郎，彦博为政，庶亦时有小补。今不以彦博为首相，而以臣处之，是犹舍騏驥而策駑駘，弃璵璠而收碔砆，臣窃为朝廷惜之。臣今自书此札子，不令人见，陛下若允臣所奏，乞自以圣意行之。若以已除臣左仆射，难以无故以他人易之，则臣欲露表，举彦博自代，乞御批依臣所奏，以臣表付学士院草麻施行。」不听。（四月己丑，乃召彦博。）
资政殿大学士、正议大夫、知太原府吕惠卿知扬州，正议大夫、知瀛州谢景温为宝文阁直学士，知太原府。景温寻召入知开封府。（景温知开封府在此月二十二日，惠卿三月二十日宫祠。）
三省言：「霍翔、吕公雅提举保马不循詔旨，至减朝廷元立年限之半，督责收买，急图己功，两路骚然，民力困弊。昨来虽各移任，然其欺罔害民之罪，未加黜责，无以惩沮。」詔霍翔差管勾太平观，吕公雅添差监舒州盐、酒税务。
詔堂除差遣，除在京职事官外，並替成资闕。又詔：「已差官详定役法，令诸路且依二月初六日指挥定差。仍令州、县及转运\司、提举司，各递与限两月体访役法民间的確利害。县具可施行事申州，州为看详保明申转运\、提举司，转运\、提举司看详保明闻奏。仍令逐州县出榜，许旧来係纳免役钱、今来合差役人户，各具利害实封自陈。」（二月二十八日差官。）刘挚言：「免役钱之为天下害也久矣，陛下一旦罢去，復用祖宗差法，中外罔不欣快。臣寻曾奏，乞坚守差法大意【七】，力行无疑，勿为异论所动。其有条目未备、措置未尽之事，外则已有前敕，许州、县监司申明；內则已蒙选官置局详定。今敕命若止於展限则可也，而其间命令有未安者，臣於是疑陛下於此法之意，似已为异论所摇矣。且命令之出，要在必行，岂可却云且行！则天下奉承者，岂不疑惑！怀私之人，岂不观望！又令旧纳钱者、今被差者，皆具论列。缘四海百姓，向来无不纳钱，则是竭天下之人，使之实封议法，则求言无乃太广乎！实封之状，州县疲於递送【八】，其达於朝廷者，计须山积，则考阅何时可遍，而所谓差役之法，何年可见其成也！不知谁建此论者，盖欲为迁延之谋\、动摇之术，不意朝廷从而行之。甚哉，邪说之可以移主听也！故免役与差役【九】，利害明若观火，易见也。参差不齐，在所修立者，其大不过十余条目而已。今已选官建局，但宜趣具画一，宣布行下。大法既先定，如州县奉行委有未便，方听依限申请，然后隨事修备，则岂不简直易行！而何用此纷纷，以遂沮害之计，召天下之疑哉！伏望速赐契勘，如已颁行，即乞於敕內，自『仍令逐州、县出榜』以下三十字，更不施行。」
又言：「先王顺人情以立政，故政令之行，自合於人情，莫不服也。今设官建局，以议大法，但思所以便安於人可也，何至篃问天下百姓，使人为之说，此古今所无也。天下百姓实封之议，杂然而至，將如何去取哉！此止欲稽滯以生变，不可不察也。」
王巖叟言：「臣伏以陛下差法，大意已善，而更欲曲尽事情，故选用近臣，令加详定。命出之日，上下同辞，称为至当。详定官当自於新、旧法中，参取便事，裁而成书，颁之天下，必皆允愜。不须朝廷別降指挥，更下四方，惑乱觽心。窃观近降指挥，全与前来敕意异同，乃是为陛下谋\者，未容详定，先欲鼓纷纷之论，以摇良法。又前敕为已见民间免役之害，故復差法，而今敕方云限两月体访利害，朝廷岂不知昨来四方应詔上书之人以千万计，皆是斥言免役不便，足为信矣，何须更烦体访，故作逗遛！前日民言若不为信，则后来之语如何可凭？前敕不以委提举司，而今敕又令提举司看详保明，朝廷岂不知提举官多是护持弊法之人？人人利於且为监司，惟恐便行废罢，见此指挥，必生观望，以为免役可存，妄有陈述，奸人得以藉口誑惑圣聪，动摇善政，误陛下仁民爱物之良法。伏望特赐收还近敕，候详定成法日，別取旨施行。庶命令无反覆之嫌，中外无二三之惑。」（闰月八日，朱光庭、王覿又奏，初十日遂降指挥。）
尚书省言：「礼部以掌贡举为职，伏见朝廷用经术设科，盖欲人知礼义，学探原本。近岁以来，承学之士，闻见浅\陋，辞格卑弱。其患在於治经者专守一家，而略去诸儒传记之说；为文者惟务解释，而不知声律、体要之学。深虑人材不继，而適用之文，从此遂熄。兼一经之內，凡可以为义题者，牢笼\殆尽，当有司引试之际，不免重复。若不別议更张，寖久必成大弊。欲乞朝廷於取士之法，更加裁定。」
又礼部言，乞置春秋博士及进士专为一经。又侍御史刘挚言：
伏见国朝以来，取士设科，循用唐制。进士所试诗、赋、论、策，行之百余岁，号为得人。熙寧初，神宗皇帝崇尚儒术，训发义理，以兴人才【一○】，谓章句破碎大道，乃罢诗、赋，试以经义，儒士一变，皆至於道。夫取士以经，可谓知本。然古人治经，无慕乎外，故其所自得者，內足以美己【一一】，而外足以为政。今之治经，以应科举，则与古异矣。以阴阳性命为之说，以泛滥荒诞为之辞，专诵熙寧所颁新经、字说，而佐以庄、列、佛氏之书，不可究詰之论，爭相夸尚【一二】。场屋之间，髃辈百千，浑用一律，主司临之，懡玉朱紫，困於眩惑。其中虽有深知圣人本旨、该通先儒旧说，苟不合於所谓新经、字说之学者，一切在所弃而已【一三】。至於蹈袭他人，剽窃旧作，主司猝然亦莫可辨。盖其无所统纪，无所檃括，非若诗、赋之有声律、法度，其是非工拙，一披卷而尽得知也。诗、赋命题，杂出於六经、诸子、歷代史记，故重复者寡。经义之题，出於所治一经，一经之中可为题者，举子皆能类聚，裒括其数【一四】，豫为义说，左右逢之。才十余年，数牓之间，所在义题，往往相犯。然则文章之体，贡举之法，於此其弊极矣。
诗赋之与经义，要之，其实皆曰取人以言而已。贤之与不肖，正之与邪，终不在诗赋、经义之异。取於诗赋，不害其为贤，取於经义，不害其为邪。自唐以来，至於今日，名臣鉅人致君安民，功业轩天地者，磊落相望，不可一二数，而皆出於诗赋，则诗赋亦何负於天下哉！或取一诗赋，或取一经义，无异道也。但有司考言之法【一五】，有难有易。有难易，故有利害，有利害，故去取或失其实，则所系者大矣。然则法不可以不改也，臣愚欲乞试法復诗赋，与经义兼用之。进士第一场试经义，第二场试诗赋，第三场试论，第四场试策。经义以观其学，诗赋以观其文，论以观其识，策以观其才。前二场为去留，后二场为名次。其解经义，仍许通用先儒传注或己之说，而禁不得引用字解及释典，庶可以救文章之弊，而適乎用；革贡举之弊，而得其人。亦使学者兼通他书，稍至博洽【一六】。又言：
汉制，因天见灾异，或政有闕失，则詔郡国及在位，举贤良文学之士，天子亲策，以求其言。至於国朝，沿袭故事，於是置为贤良、茂材科目，隨贡举召试。其於得人，视古为盛。近时之制，遂罢此科。臣窃以为国家之道，得士欲广，故取之非一途，谓常选不足以致异人，故设制科，以收超绝之才，而每举中等，不过一二人而已。今夫官人之法，入流门户日益增多，未有澄汰，而於三年取一二非常之人，则废其科不用，此何谓也！臣愚伏乞復置贤良方正及茂材异等科，每遇贡举，詔近臣依旧制举试，所以广言路，求人材，继祖宗之制也。又言：
近制明法举人试以律令、刑统大义及断案，谓之新科【一七】。明法登科者，吏部將司法员闕先次差注，在进士及第人之上。臣窃以先王之治天下，以礼义为本，而刑法所以助之者也。惟君子用法，必傅之以经术，法之所治，理之所在也，故恶有所惩，而常不失忠恕之道。旧制，明法最为下科，然其所试，必有兼经，虽不知其义而止於诵数，而先王之意犹在也。今新科罢其兼经，专於刑书，则意若止欲得浅\陋刻害之人、固滯深险之士而已。又所取之数，比旧猥多，调擬之法，失其次序。臣以谓宜有更张，欲乞新科明法，並加论语、孝经大义，登科之额，裁减其半，及注官之日，並依科目资次。所贵从事於法者稍不远义，而士之流品不失其分。伏望圣慈裁酌，如赐开允，即乞今年
降詔，並自元祐五年秋试为始。詔礼部与两省学士、待制、御史台、国子司业，集议闻奏。所有將来科场，且依旧法施行。（旧录云：侍御史刘挚言：「乞贡举进士添诗赋，復置贤良、茂材科，新科明法添兼经大义及减人数。」詔礼部与两省学士、待制、御史台、国子司业集议闻奏。所有將来科场，且依旧法施行。先帝迪士以经术，罢雕虫篆刻之习，士始知义理之学。挚遽言復之。新录辨曰：国朝用诗、赋取士，得人为多，至是復祖宗之旧。挚乞添诗、赋，非不用经术也。自「先帝迪士」至「遽言復之」二十六字，並削去。新、旧录於挚所言才举一二语，今全录之。此后或可载司马光议，自三月五日移入此。据范纯仁谓光元宰，则附三月五日为允。此年四月三日、六月十二日、十一月二十四日，二年十一月十二日，三年九月九日、十一月十日。）
詔岁举官陞陟者，承务郎以上，並依合举改官及充幕职官县令之数；大使臣，准小使臣法；通判，许举承务郎以上，依知州举充幕职官之数。
詔河北诸路总管、副总管更不兼將，並令提举训练觉察本路军马公事。
又詔府界、五路提举保甲司，指挥州县，如有见送纳军器，若不是非理损坏不堪，或事件不全，止据见在受纳【一八】，不得须令修整、赔直。仍晓示，若有隱藏、换易元给官弓弩者，限一月首纳，特与原罪。限满不首，即依私有禁兵器法告赏。
礼部言，董□等贡乳香及温溪心贡穷牛，合行回赐。詔並增二分赐之，其阿里骨近差到进奉首领等，仍並依董□改赐例支赐。詔以右正言苏辙所论蜀茶五害札付黄廉，其蒲宗閔，仍不得预签书事。（二月二十四日，辙论蜀茶五害，已见本日。）
涇原经略司言西界蕃部哩博晋巴投报西贼\点集得实。詔：哩博晋巴与都虞候，仍於近裏族分住坐。
陕西转运\副使吕大忠言，乞延渭秦庆州、永兴军通判，许本司选定奏差一次。从之。
苏辙言：「臣近奏乞取问开封府官吏，明知熙寧以前旧法役人数目显有□长，並不依近降指挥相度申请，便尽数差拨，及朝旨本无日限，輒敢差人监勒於数日內蹙迫了当，故意扰民，以坏成法，乞赐行遣，以戒天下挟邪坏法之人。至今未蒙施行。谨按权知开封府蔡京，职在近侍，身为民官，若不知旧法人数之□，是不才；若知而不请，是不忠。京新进小生，学行无闻，徒以王安石姻戚，蔡確族从，因缘幸会，以至於此。近者段继隆公事，道路皆知其私徇。继隆出於胥吏，兄弟数人布列三省，京尝为检正官，与此辈狎暱。继隆赃汙显露，理在不疑，而大理寺官吏畏避观望，数月不决。今者方欲推行差役旧法，王畿之政，为天下表仪，而使怀私之人，窃据首善之地，四方瞻望，何所取法？乞赐指挥，先罢京开封府，仍敕大理寺疾速结绝前件公事。所贵官吏不至观望首鼠，以长奸私。」先是，有李雍者，经开封府诉知济州段继隆卖进奉恩泽，蔡京初判追人，事连门下省守闕令史段处约，当申省，京已判申字，寻抹申字，止判追余人，就问处约。及处约分析到，即令勘雍。吏言处约偏辞，恐未可信，京遂抹勘字，別判放字，不復究雍所诉事。即而御史台察举，詔送大理寺，依法施行。处约兄处厚，中书省令史；弟处信，尚书省令史。兄弟三人，並隶三省。京前任中书检正，继隆乃堂后官，京曲法庇之，故台諫皆以为言也。（此月十八日，苏辙又言大理寺未曾结绝。）
辛卯，詔新除观文殿大学士、知陈州蔡確，如前宰相仪。
朝奉大夫、天章阁待制、知成德军刘瑾卒。（闰二月三日。）
壬辰，金紫光禄大夫、尚书左丞吕公著为门下侍郎。
给事中王震为龙图阁待制、知蔡州。震初附王安石以进，及司马光当国，震不自安，欲引去。会光以州郡讞狱情理可悯、刑名疑虑得贷者觽，虽有生比，不肯用。震见光省中，曰：「天下奏案一耳，前此例贷死，今何杀之？」光曰：「刑轻於古，致民易犯，矧刑名疑虑，引例求贷，皆古所无。」震曰：「汉约法三章，伤人及盗抵罪，今盗固有至死者，罪疑从轻。与其杀不辜，寧失不经，皆圣人在上，悯元元之意也。且汉有决事比，何谓无之？」明日，以光所断当生而杀者，具其名数，诵言於朝。而御史王巖叟累奏言震不当居封驳之任，乃命出守。（旧录云：司马光变乱法度，震度不能爭云云，遂求补外。新录改云：司马光为相，震心不自安。余並从旧录。然诵言於朝事，尚须考详，未可信也。巖叟言附。震初给事中时，去年十一月十四日甲戌。又去年七月甲寅，八月癸酉可考。）
光禄大夫、知扬州滕元发为龙图阁直学士、知鄆州，朝议大夫、仓部郎中王说知密州，（刘挚有言。）朝请大夫、鸿臚少卿韩正彦知曹州。
朝议大夫、前知洪州孔宗翰辞司农少卿，乞依世家例，知□州，以奉孔子祀。从之。（宗翰除农少，在去年十一月丙申，今并此。）
环庆路经略、安抚使范纯粹奏，乞差监中岳庙、编修礼部贡籍文字、承议郎韩川管勾本司文字。从之。（旧录有此，新录削去。要见韩川本末，故特存此。川，贤者，当立传，而史闕之。当並考。）
詔府界提点磨勘司，见催扶沟县人户耗草及鄢陵县人户肉赃钱，特与除放。（新录削去。）
三省言：「元丰八年三月六日赦恩以前，命官诸色人被罪，今来进状诉理，据案已依常法，虑其间有情可矜恕，或事涉冤抑，合从□减者，欲委官看详、闻奏。」詔御史中丞刘挚、右諫议大夫孙觉看详以闻。（十八日孙升言，可考。）江南西路按察司言：「荆湖南路旧卖淮盐，蹇周辅请般广盐数百万代淮盐。差转运\判官陈偲等相度。湖南路般运\广盐往全道郴州、桂阳监出卖，却將四处所卖淮盐均於衡、潭等州添卖。蹇周辅盐法抑勒骚扰，亦乞运\广盐，而陈偲、张士澄附会推行周辅之法，顿增盐数，肆行抑配。」除陈偲已死，詔张士澄特冲替，送吏部，与合入差遣。（初委陈偲、张士澄，在元丰六年十二月甲申。八年四月丁丑，初遣陈次升察举江西，五月戊申，次升兼领湖南。元祐元年二月，蹇周辅等先责。是月末，吕陶论盐事尤详备。）詔户部勘会应係诸色欠负窠名数目，若干係官本，若干係息或罚，及逐户已纳过息罚钱数，并拋下免役及坊场净利等钱，仍以欠户见今有无抵当物力，速具保明以闻。从苏辙甲戌所奏也。（二月十五日甲戌，苏辙具奏。旧录云：先帝理财，裕民足国，辙以为重敛致旱，其后省併罢废，无所不至，而水旱连年。新录辨曰：省併罢废，所以□民力也。因此而致水旱连年，岂其理哉！自「先帝理财」至「水旱连年」三十字，並刪去。闰月二十九日丁巳，改此指挥。）右司郎中张汝贤言：「准朝旨，按察福建路州、军比年增起盐额之弊，就四州、军所苦为甚者较之，则邵武军立额最重，受害尤深。行法之初，知军张德源务在增羡，过有抑配。將乐知县杨永天资残忍，用刑惨酷。宣化知县赵侁、光泽知县曹格因缘趁卖，决人稍多。虽在赦前，伏望朝廷特行黜责。內杨永仍乞候南剑州奏到，其余罪犯公案，一处照会。」詔：张德源特冲替；赵侁、曹格差替；杨永候案到，令刑部奏取指挥。（杨永，后如何行遣，当考。）
录故左侍禁李公度男适为三班差使。公度监熙州市易务，市糴场收息，计緡钱一十八万有畸故也。復庆州平戎镇。（中丞刘挚、监察王巖叟入对，当在初四日，但实录不载耳。当考。）甲申【一九】，右諫议大夫孙觉、右司諫苏辙进对，有旨：「俟帘下，內臣尽出，方得敷奏。」（此下附觉、辙劾韩縝疏。辙有月日可见，觉必与辙同也，须觉集考证乃善。邢恕孙绎，录其祖父言行，有云「莘老与苏子由首攻韩縝」，虽所言未必可信，然两人同时上章或不虚耳。绎录已附正月二十四日癸未。）
觉言：「臣窃见右仆射韩縝素无德望，稔有愆恶，百揆之任，非縝所宜。前后台諫臣僚章疏不一，未闻縝有避位之心，臣不胜愤懣。以为朝廷今日四夷窥测之时，天下延颈之际，必得重德伟望、才谋\出世之人，以为辅相，则敌人不敢外侮，奸雄不敢生心。自縝在位，敌使见之，相顾央竟，適足以遗朝廷之羞，增边陲之气。唐宰相裴度功名震四夷，使外国者，其君长必问度年今几何，状貌孰似，天子用否？其威名德业比郭汾阳，而用不用，常为天下重轻。今者皇帝陛下春秋方幼，太皇太后陛下垂帘听政，此宜旁求遴选有德有望，內足以操制奸雄，外足以厌服边境，与司马光同心一德，佐佑圣政，维持纪纲，天下幸甚！韩縝物情不归，人望不属，言者纷紜，久烦圣听，迟迟不急免罢，深恐为朝廷生事。」
辙言：
臣伏见陛下采听髃言，罢左仆射蔡確，中外释然。具知朝廷清明，邪正曲直，不可復欺。而右仆射韩縝独端然据位，略无动意，觽情疑惑。臣忝备諫官，不敢默己。谨按韩縝才质凡鄙，性气麤暴，文学政事，举无寸长，比之蔡確，远所不及。陛下圣明，必无贤縝之理，特以先帝新弃天下，未欲从外別擢宰相，不免循例，以次迁补。今已逾年，即位改元，政令一新。確既已罢去，而縝任遇如故，是以觽议纷纷，未肯弭服。臣闻韩縝家法不正，虽其父子，不能相安。聭官猛暴，至以酣酗鞭杀指使，过恶虽著，而无与国事，臣不敢一一烦言。如縝昔奉使定契丹地界，举祖宗山河七百余里以资敌国，坐使中华之俗，陷没契丹。敌人得乘高以瞰并、代，朝廷虽有劲兵良將，无所復施。其后擢为枢密使，职在安边，而西戎无衅，用兵深入，致使诸將败衄，前后丧师数十万觽，天下疲弊，帑廩空竭。虽得兰州及安疆、米脂等五寨地，而厉阶一生，至今为梗。存之则耗□中国，为祸日深；弃之则戎人不请，无缘强与。遂使朝廷皇皇议论，经年不知所出，而縝曾无计以救前失。据縝二罪，虽伏斧鑕以谢天下，不为过也。而况备位宰相以来，怙恃作威，任情不法，髃下汹汹，侧目畏之。宗道、宗古皆縝之亲姪，縝任在中书，职当进擬，並引二姪同升列卿。因台官弹奏，始自举觉，各与降等差遣。朝廷知其不可信任，遂令三省自此同书进擬。縝之兄絳，移守北京。（絳守北京，在八年八月八日。）知父子无同领帅权之理，而乞以其子宗师同管勾安抚司公事，知转运\判官以按察，已而乞以所亲信人杜纯为之。（杜纯以权发遣河北运\判为运\判在八年二月二十四日【二○】，韩宗师同管帅事，今实录不书，必缘抽回指挥故也。）坏法乱纪，莫斯为甚。縝公行私意，废法徇兄，以行其言。父子同领大权，古无此事，惟东晋之衰，司马道子与其子元显共执国政，自非季世，安有此例！赖陛下圣明，抽回指挥，若其不然，遂为四方口实。
臣又窃观言事之官，每有论奏縝事，縝怀忮恨，不拘久近，或罢其言职，或因事责降，必报而后已。先帝朝翟思为台官，言縝在枢府，令所辖边將买马亏价，自髃牧司迁官，盗使公使库钱不还。先帝隱忍不行。翟思近以司业作诗失韵，非有大过，而縝逐思，止与知军差遣。縝初作相，台官黄降言縝平生过恶，不堪大用。陛下业已用縝，未欲即罢，縝畏其復言，除降国子司业，虽似迁擢，实夺其言事之权。是以髃臣震慑，不敢忤縝。臣知今日言縝，异日縝必报臣，然念臣起於迁逐之余，误蒙圣恩收拔至此，不敢上负朝廷，下辜公议，是以为国排奸，有死无二，惟陛下裁察。（三省自此同进擬文字，与八年七月戊戌、九月乙巳、此年正月末刘挚所言合。当参考。）
朝请郎、司门郎中吕陶为殿中侍御史，从御史中丞黄履、侍御史刘挚所举也。（二月四日，履已罢中丞，十三日，挚已除中丞，不知新、旧录何故如此书，或是二人先曾荐陶。当考。）承议郎、殿中侍御史刘次庄为江南西路转运\判官。（次庄之出，必有因依。当考。）
左正言朱光庭奏：（据编类章疏增入闰二月五日。）「臣累具奏陈，乞行睿断，屏去奸臣，以幸天下。今蔡確一奸臣退矣，中外之臣，莫不叹服朝廷刚决之明，实宗庙社稷之福。外有章惇、韩縝二奸臣未退，窃惟天下大任，非奸臣所当处，如章惇之轻肆鄙俚，敢为邪说，以沮抑圣政；韩縝之冒宠固位，不知引避其贤兄，是皆天下之奸臣，去之则朝廷清明矣。伏望圣慈检会臣前后累奏，特赐睿断施行。」
贴黄：「今日既用司马光为宰相，又用吕公著为门下侍郎矣，所有尚书左丞闕，乞用范纯仁补之。天下大政，得此觽贤，然后大治。臣愿陛下留神。」
又贴黄：「臣累奏乞退三奸，进三贤，今蔡確一奸退矣，章惇、韩縝不知进退廉耻之分，臣愿陛下特赐睿断施行。」
右諫议大夫、兼侍讲孙觉为给事中，觉言：「臣窃闻有旨除臣给事中，圣恩深厚，所不敢当。然臣伏见前后执政大臣，每台諫臣僚言有及之者，多迁官以宠之，使罢言职，寻復令人剔发微细过失【二一】，逐之使去，以报其私忿。今言事官不顾大臣之威，斥言其罪，乞行黜免者，所以报主上之恩，行言守之责也。至有人言未绝於口，而身已摈於外。不惟人主威福移於大臣之家，又使上为朝廷不顾忌讳、直节敢言之士，慄慄畏惧，不保其身，岂不可为朝廷惜哉！臣近因御史翟思在神宗朝论韩縝受人私馈马，先朝不为施行，擢思为国子司业，思进神宗挽词，误落韵，亦小过，且言者及之，謫守临江军；御史黄降言縝为相非才，即迁降国子司业，罢其言职。臣见仁宗朝言事臣僚，为国进忠、於大臣无所避忌者，仁宗终始保全之，故言者敢直言，以报国恩。一时名臣，多由此出。如臣微渺，流落於外十有五年，神宗晚岁，始赐召还。皇帝陛下、太皇太后陛下临政之始，首蒙擢置经筵。去年九月中，始供諫职。如臣愚贱，前后言事不合圣意者，不可胜数，宜在斥逐之日久矣。今日蒙恩迁给事，於臣之私，极为荣幸。然臣前后论縝，未蒙施行。一日去职，使縝得挟怨中伤，臣实未知死所。今日在得言之地，尚可布露本末，为陛下言之。一日去职，怨嫌已成，恐如翟思、黄降，臣虽欲自辨，不可得也。伏望圣慈特赐指挥，收还给事中新命，使臣且供諫职，他日韩縝去位之后，別有差遣，臣不敢辞。」后二十日，詔觉復为諫议大夫。（二十六日甲寅，觉復为諫议大夫。）
觉又言：「窃见已降制除司马光左仆射，中外欢庆，以为得人。然臣见光论役法文字，颇或疏略。寻有圣旨更差韩维等四人专切详定，立法推行，可以永久矣。光之学业行义，髃臣莫与比者，如再得忠亮篤实、才识敏明之人，相与左右揆度，则万务无不举矣。今韩縝人品汙下，才薄望轻，先朝以为枢密院都承旨，本以辅相期之。陛下临御未几，擢为右仆射，士大夫无不失望。今左相之位，以处司马光，论者以为得矣。韩縝尚为右相，则贤不肖混淆，人材杂处，所谓冰炭同器也。伏愿圣慈罢縝相位，別求贤材，使与司马光协心共济，则天下不难治矣。惇虽小有才，而为性强愎，操心不公，庙堂之上，以恶言相加，所谓具瞻之地，若此可乎？张璪闇繆荒疏，尤非所处。若惇与璪，可並罢去。伏乞別赐推选有德有言，堪其任者，擢以代之。」
詔：「自今观文殿学士、资政殿大学士班序，杂压在六曹尚书之上。资政殿学士曾任执政官者，准此。」
甲午，詔尚书省立法。先是，门下侍郎司马光言：
窃以洪范八政，食货为先，故古者国用，必使冢宰制之。祖宗之制，天下钱谷，自非常平仓隶司农寺外，其余皆总於三司，一文一勺以上，悉申帐籍，非条例有定数者，不敢擅支。故能知其大数，量入为出，详度利害，变通法度，分画移用，取彼所余，济彼不足，指挥百司、转运\使、诸州，如臂使指。朝廷常遴选健吏精於理财者为三司官，如陈恕、林特、李参之类，皆称职有名者也。其余非通晓钱谷者，亦罕得叨居其任。理资序，受厚俸而已。故仓库充溢，用度有余，民不疲乏，邦家乂安。
自改官制以来，备置尚书省六曹二十四司及九寺三监，各有职事。將旧日三司所掌事务，散在六曹及诸寺监，户部不得总天下财赋。既不相统摄【二二】，帐籍不尽申户部，户部不能尽知天下钱谷之数，五曹各得支用钱物，有司得符，不敢不应副，户部不能制。户部既不能知天下钱谷出纳见在之数，无由量入为出，五曹及內百司各自建白理财之法，申奏施行，户部不得一一关预，无由尽公共利害。今之户部尚书，旧三司使之任也。左曹□尚书，右曹不□尚书，天下之财分而为二，视彼有余，视此不足，不得移用。天下皆国家之财，而分张如此，无专主之者，谁为国家公共爱惜、通融措置者乎？譬如人家有财，必使一人专主管支用，使数人主之，各务己分，所有者多互相侵夺。又人人得取用之，财有增益者乎？故利权不一，虽使天下财如江海，亦恐有时而竭，况民力及山泽所出有限制乎！此臣所以日夜为国家深忧者也。今纵未能大有更张，欲乞且令尚书兼领左右曹，侍郎分职而治，其右曹所掌钱物，尚书非奏请得旨，不得擅支。诸州钱、谷、金、帛，隶提举常平仓司者，每月亦须具文帐申户部。六曹及寺监欲支用钱物，皆须先关户部，符下支拨，不得一面奏乞，直支应掌钱物。诸司不见户部符，不得应副。其旧日三司所管钱谷财用事，有散在五曹及诸寺监者【二三】，並乞收归户部。若以如此户部事多官少，难以办集，即乞减户部冗末事务，付闲曹比司兼领，而通隶户部。如此则利权归一。若更选用得人，则天下之财，庶几可理矣。（七月二十四日乃施行【二四】。旧录云：先帝董正治官，各有常法，左曹典司邦国常用，右曹治常平敛散，不相紊。今遽奏改。新录辨曰：财用並归户部，事权出於一，此於先帝董正治官之意，不相紊也。自「先帝董正治官」至「今遽奏改」三十二字【二五】，並刪去。）
司门郎中吕陶言：「初，熙寧十年，朝廷依李□、蒲宗閔、刘佐等起请，尽数榷买川茶，收息出卖，远方不便。本州茶户累有陈诉，及堋口茶场减价亏损园户，臣尝三具论列，已蒙施行。后来李稷贪功急利，欺罔滋甚，皆臣论奏。后来寖生弊害，岁月愈久，为害愈深。近闻遣使入川按察，所有臣昔年奏状并今来条析利害，伏乞详酌指挥。」詔札与黄廉。（吕陶所论茶事，大抵不过苏辙二月二十四日所论五害，疑辙得之陶也，今不復重出。）
枢密院言：「武臣战功酬銟，自来不以诸司使、副大小使臣，每一资並於见任官上改一官。內皇城使一资便转遥郡刺史，或除入横行；並閤门使以上，每一资亦转一官。即此，其余大小使臣改转轻重，未为均当。」詔：「閤门副使、左藏库副使以上，每两资与转一官；客省使及皇城使以上，每三资与转一官。以上应减年者，並回授有服亲；应转资者，每资转一官，或循一资，即不得转。至朝奉郎及诸司副使并幕职州县官改官，应减年者对减。磨勘年限不同者，依赏格准折。」
詔：「陕西、河东缘边诸巡绰、把截、探事人，接引到西界投来强壮人口，每名支钱二贯，即將投来人戮杀，妄作斗敌获级、冒求恩赏者，许人告捕，每名转一资。」（新录削去。）
河东路经略安抚司言：「火山军北界，顺义军牒理会垒起石墙事，已指挥缘边安抚使【二六】，依前后朝旨审度便毁拆，及重別定写北界牒本去讫【二七】。」詔可。（二月辛巳并此月丙午，可考。）
枢密院言：「元丰四年，陕西、河东兵进討，权宜重立赏格，诱激將士，以备大敌。自获级、重伤等第转资外，重加赐绢，及捕获分釐功五等之赏，並特优厚，所以酬大阵之功。昨自还塞后来，凡遇巡绰、探事之类，逢贼\斗敌，因循尚用此格，显涉侥倖。看详除所立功状尤异，合临时取旨推恩外，今別修立捕获赏格。」从之。
丙申，详定役法吕大防、孙永、韩维、范纯仁进对，太皇太后曰：「役法大事，自来出役钱人，下户不易，卿等各宜子细。仍辟属官四员曾歷知县差遣者，要知民事。」又曰：「今后文字，直降卿等。」（戊戌十日詔可考。旧录云：元祐间，哲宗恭默听政，帘幃处分，皆非宣仁所言，乃司马光、吕公著、吕大防前为供具节目，擬入宣諭之状，陈衍誊写作榜目，以御侍小宫人执持，假口宣示，盖政柄实出於奸人之言也。新录辨曰：哲宗皇帝尝曰：「宣仁，妇人之尧、舜也。」观宣仁尝为髃臣言：「知卿等公正，朝廷有闕失，一一言之。」知人为难，尧、舜犹然，盖亦以此道自处而已。史官乃以元祐间帘幃处分，皆大臣前一日供具节目，中官录之，御侍执持，假口而宣示之。岂不厚诬圣德！故刪去之。）
命宰臣司马光提举编修神宗皇帝实录，著作佐郎范祖禹为实录院检討官，校书郎孔文仲为礼部员外郎。詔：皇太妃殿，每遇圣节及生日，各更与骨肉一名恩泽。
先是，司马光言：臣闻书称「明王立政，不惟其官，惟其人。」臣少时，见天圣中，诸路止各有转运\使一员，亦无提点刑狱。惟河北、陕西以地重事多，置转运\使两员，然朝廷必择朝士累任知州有声跡、晓钱谷者，乃得为之，未尝轻以授人。凡一路之事，无所不总，使按察官吏、荐贤发奸、爱养百姓、兴利除害【二八】，或朝廷有本路事务，未能细知利害者，则委之相度措置。当是之时，官少民安，事无不举，公私饶乐，海內晏清。景祐初，始復置提点刑狱，其后或时置转运\判官，以其□长害事，寻復废罢。
自王安石执政以来，欲力成新法，诸路始置提举常平、广惠、农田水利官。其后每事各置提举官，皆得按察官吏，事权一如监司。又增转运\副使、判官等员数，皆选年少资浅\轻俊之士为之，或通判、知县、监官资序【二九】。又选人以权及权发遣处之，有未尝歷亲民即为监司者，能顺己意，则不次迁擢，小有乖违，则送审官院与合入差遣，更加责降。彼年少则歷事未多，资浅\则觽所不服，轻俊则举措率易。歷事未多，故措置百事，往往乖方；觽所不服，故倚势立威以行号令；举措率易，故虑事不熟，坏法害民。又利禄诱於前，罪戾俟於后。由是往往上不顾国家事体，下不恤百姓怨咨，止务希合，以图进取，致今日天下籍籍如此，皆由此来也。
陛下幸念民为邦本、本固邦寧，知元元困穷，於国家非便，欲救而安之，詔青苗钱不得抑配，免役钱□剩不得过二分。窃闻诸路提举官，州县犹有於春首抑配青苗钱，勒百姓供情愿状，別作名目，占免役□剩钱，但取文具而已。如此，则朝廷号令废格，不得行於臣下，恩泽壅塞，不被於黎民，徒存空文，何以为政！臣闻去草者绝其本，救水者塞其源，提举官者，乃病民之本原也。陛下必欲苏息疲瘵，乞尽罢诸路提举官。其转运\使，除河北、陕西、河东外，余路只置使一员、判官一员。提点刑狱分两路者，合为一路，共差文臣两员。凡本路钱谷财用事，悉委转运\使，刑狱、常平、兵甲、贼\盗事，悉委提点刑狱管勾。仍选知州以上资序、累歷亲民差遣、所至有政绩、聪明公正之人，方得为监司。聪明则知官吏贤不肖，公正则黜陟无私，部下官吏皆得人，事务安有不干集，百姓安有不富庶，此乃国家镇抚四方之本也。若以提举官累年积蓄钱谷财物不少，恐转运\司一旦得之，妄有耗散，即乞尽桩作常平仓钱物，委提点刑狱一面交割主管，依旧常平仓法，谨伺谷价，贱糴、贵糶，及准备灾伤賑贷，其余不得支用。若转运\司委的窘乏，须至兑那常平钱物者，必须具数，先奏朝廷得旨，乃得移牒支破【三○】。若以监司数少，路分阔远处巡歷及管勾不办，即乞只依旧法，每岁篃巡诸州，更不篃巡诸县。自非要切大事，朝廷不令监司亲往勾当，只令选差本部官。除司理、司法、县尉、独员监当之类，旧条不许差出外，其旧条不得隔州差选人勾当，差及被差之人皆有罪，新条诸州管勾官及主簿当给散月分【三一】，不得令差出之类指挥，更不施行。所贵监司有官可差，干得事务。若遇有贼\盗，乞朝廷只委提点刑狱差官，或行移文字，监督捕盗官捉杀，不令亲入山监逐。如此，则监司巡歷管勾，职事简要，易为办集。詔：「诸路转运\使，除河北、陕西、河东外，余路只置使一员，副使或判官一员，其诸路提举官並罢。提点刑狱，分两路者合为一路【三二】。共差文臣两员，本路钱谷财用事，悉委转运\司，刑狱、常平、兵甲、贼\盗事，悉委提点刑狱司管勾。其转运\使、副、提刑，今后选一任知州以上，转运\判官，选通判一任，实曾歷亲民差遣，並所至有政跡人。至提举官累年积蓄钱谷财物，尽桩作常平仓钱物，委提点刑狱交割主管，依旧常平仓法。监司今后每岁篃巡诸州外，更不篃巡诸县。如差本部官勾当，除司理、司法、县尉、独员监当之类，旧条不许差出外，其旧条不得隔州差选人勾当，新条诸州管勾官及主簿当给散月分，不得令差出之类指挥，更不施行。贼\盗，委提点刑狱差官或行移文字，监督捕盗官捉杀，察其不称职及有可以代之者，先令权摄，仍奏乞替换。许一面相度贼\盗强弱，立赏钱数目，捕盗官若有功，许隨功大小，保明闻奏，朝廷临时详酌比类恩泽，直降赐指挥。」（五月二十九日上官均疏、七月二十一日刘挚疏，皆云「闰二月八日圣旨罢散青苗」，当考详增修。旧录但书：司马光言：「诸路转运\使，除河北、陕西、河东外，余路置使一员，副使或判官一员。其诸路提举官並罢。提点刑狱，分两路者合为一路，共差文臣两员。」从之。提举官专行苗役之政，法、官隨罢焉【三三】。新录惟削去「提举」以下十五字，余並用旧录。今以光奏疏及当时条贯增入。）
吏部尚书吕大防等言：「国朝之制，奉禧祖皇帝、太祖皇帝、太宗皇帝以配郊丘外，所有季秋大饗，自唐及本朝皆用严父之义。伏请宗祀神宗皇帝於明堂，以配上帝。」詔：恭依。
试给事中兼侍讲范纯仁言：「近除门下侍郎吕公著文字，並不经臣书读【三四】，兼不得见。尚书吏部，合与不合將不经门下省文字直便行下，及虑別有被授指挥。按门下省自来缴覆中书省录黄、枢密院录白，內有与侍郎妨碍，或是亲戚，並於亲书名下具贴黄声说奏知。欲今后如係侍郎两员俱係合避亲及有妨碍，或只係独员，有上件因依除依旧奏知外，许给事中系书缴覆。」詔令別出画黄，送门下省，仍今后急速不係出告文字，不过门下省，並关门下省照会。
兵部言：「提举京西保马司奏：『准朝旨，京西路见管保马，令取会本路及陕西路將下见闕马军分数并马铺，据格尺依条支填合销分数外，余数起发上京，赴太仆寺送纳。其牝马並送同州沙苑监，不及格尺并病色不堪支配者，並烙退印，给与人户，令取便变转，止纳元给官钱。』具到看详申请事件，仍乞令京东路准此。」从之。（新录削去。）
陕西转运\司言，永兴军蓝田县巡检下兵校于千，与王冲格斗死。詔：于千支赐给付本家，男特与下班殿侍。（新录削去。）
枢密院言：每诸军呈试內枪刀手与弩手格斗，欲乞止令军中依旧教习，更不呈试、推赏。从之。又言：「走马承受近年凡遇军行，多以亲戚请託，侥倖功赏，欺罔百出。盖自来未有条禁，今欲隨军出入，不以將帅功效大小，並不得陈乞推恩，违者以违制论。如能觉察军中將帅贪冒功劳、赏罚不当、申奏功状虚妄，並密具奏闻，朝廷根究得实，当优与推恩。又走马承受亲戚门客亲隨等，並不得隨军效用，虽著功劳，亦不在酬赏之限。如故隱匿，虚称不是亲戚等，冒求隨军效用，因而酬赏者，犯人决配，走马承受并知情官司並除名。许人告，以犯人所受恩泽充赏。」从之。
鄜延路经略司言：顺寧塞主许明申称，西人叶乌玛等来界首，言兴州衙头差下贺登宝位人使多时，为国信不来，未敢过界。詔鄜延路经略司指挥保安军：「如西人再来计会，即答与『昨来皇帝登宝位，为夏国未修常贡，朝廷难为先遣押赐使命。若夏国差人贺皇帝登宝位，朝廷必须依例差人宣赐。』如西人將到公牒，亦仰依此意回牒。」仍令经略司，如牒过使、副姓名，过界日月，即令鄜延路经略司，依旧差官引伴。
户部言京西路转运\司奏：本路诸州军，递年支俵豫买钱各闕乏，欲乞於本路南北提举司借钱二十万贯俵散【三五】，候纳到绢帛，只於常平库收掌，候本司逐旋支拨到价钱，据数交绢。从之。（新录削去。）
礼部尚书韩忠彦等言：「奉圣旨，皇太妃应定典礼仪卫等事，令翰林学士、给、舍、尚书礼部、太常寺官，同共以故事详定闻奏，今比附参酌【三六】，定到格目。」又言：「看详皇太妃生日，止有皇帝所奉礼物，別无太皇太后所赐，止合称奉赐，已於格內贴正外，其兴龙节、坤成节、皇太后生辰排当所称奉赐，即係总称，合存奉赐两字。」又言：「今除已依先降朝旨，將生日节序物色减定外，有取会到皇后閤大礼宣赐、太史进历日等，即不係生日节序事，元不准朝旨详定。今来若行修定称进及赐之类，即合降旨施行。」詔：皇太妃历日，已降指挥供纳【三七】，其不係生日节序事，內有係奉赐之物，仰详定闻奏。
京西北路提举司言：准朝旨，相度蔡州西平、上蔡两县人户见佃屯田、支移等事，欲止令人户亩出租课外，更不支移折变。詔户部相度以闻。
左正言朱光庭奏（编类章疏係闰二月八日。）「臣伏睹近降朝旨，以司马光建明差役法，大意已善，差韩维、吕大防、孙永、范纯仁专一详定闻奏。臣又窃闻闰二月二日朝旨下转运\司，俾天下州县百姓，各陈利害。臣窃惟司马光建明差役法，陛下知其大意已善，故更詔韩维等四臣详定，所以讲求未备事理，务要详尽，以成治世之良法，岂可命下方数日，不待四臣讲求一二，却遽令天下州县百姓各陈利害，前后詔令不一，臣窃虑奸臣为此画，以惑天听，意欲摇动善法，以行奸计。窃以差役之法，大意已善，其间如衙前人额，并官户等所出助钱及役人接送之类，更行详究裁定，便成完法，可以颁之天下。此朝廷一大政事，辅臣言之，陛下处之，已尽善矣。而深恐奸臣之谋\，幸其枝叶未备，遂欲移动根本，故却令提举司、转运\司，同共相度。缘提举司係专领免役法，今来既行差役，则提举司当罢，而虑奸臣求觽邪为助，故使欲罢之官司，亦预其事。此奸谋\至深至密，陛下不可以不察也。况此法系天下生灵利害，若陛下主定差法，更行修补，则为天下生灵之利。一为奸臣摇动，则为天下生灵之害。利害所系如此，陛下可不深察之哉！臣窃料此举，必有章惇之谋\，而韩縝辈同行之。若此奸说得行，不独遂坏善法，兼致朝廷詔令前后不一，何以示信於天下？此奸臣之谋\，为害不细，陛下岂可赦之乎？兼臣前后累言章惇、韩縝奸邪，今日又奸谋\如此，伏望圣慈特赐睿断，罢章惇、韩縝柄任，以正奸臣之罪。所有闰二月二日朝旨，亦乞追止，更不施行。所贵詔令归一，善法得成，以幸天下。」
前贴黄：奏乞主定差役，屏去奸臣事。
又前贴黄：「臣窃睹陛下忧勤之如此，而大臣奸邪之如彼，一日万几，何以倚仗？今司马光未出，惟有吕公著一人忠朴可委外，皆非其人。臣已累言，乞用范纯仁补左丞之闕，庶几陛下左右，早得忠正大臣之助【三八】，伏望留神听纳，天下之幸。」
又贴黄：章惇、韩縝奸邪，臣已累言之，今日輒为奸谋\欲坏善法，伏望陛下因此谋\为不臧，特行显黜，以戒侮慢之臣。
又贴黄：「臣窃以为抑兼并而惠困穷，仁政之先务也。免役之法，上户幸而下户不幸；差役之法，下户乐而上户不乐。今日陛下令韩维等四臣更行详定，若衙前等事益加□舒，则上户亦无不乐之理，诚\治世之善法也。而虑奸臣为谋\，幸其法之未完，却令天下百姓先陈利害，此必上户多陈差役法不便，又使提举欲罢之官司助为之说，是奸臣意欲动摇善法。伏望陛下深察奸谋\，力主差法，以惠天下。」（初十日別降指挥。）
右正言王覿奏：（编类章疏闰二月八日所奏。）「臣前状所陈事理，只是为今来详定役法，既未了当，便令人户具利害实封自陈，显见执政大臣內有不欲更张之人【三九】，意欲人户陈诉者觽，即可以阻止差法也。所谓陈诉者，亦不过上户合充衙前重役者而已。然上户虽少，最能摇扇人情，以其下户多衣食於上户而畏之，惟其所使也。如此然恐妄有陈诉者觽。今若不许人户实封投状，乃却是阻绝民言，亦不为便。故臣欲乞指挥详定役法所，於近日速具合行措置事件申奏，仍令诸路州、县候施行了毕一月以外，方得出榜，收接人户实封状缴奏。所贵衙前等法已经修备，即自无词诉，而异意之人无以曲行沮难也。其执政大臣，內有不悦更张之意，臣已尝於二月二十四日奏状內开陈讫。既不悦更张，即见臣今来所奏事理，必须难沮。虽不沮抑，而行遣稽缓，则亦於事无补矣。伏望圣慈主张，速赐指挥施行。」
贴黄：衙前等利害，臣先已有状奏陈乞，蒙降付详定役法所看详行遣次，今状內只是略行声说，即更不须降下。（初十日降指挥。）
丁酉，左司諫王巖叟入对，奏曰：（巖叟朝论云：二月十六日除左司諫，闰二月初四日受敕誥，初六日告谢，当日门下省供职。初八日谢，次日上殿奏云云。）「臣为御史未久，上感陛下特达之知，擢置諫列，前后每进狂言，蒙不加罪，又赐纳听，臣死何以报！惟当以至诚\不欺事陛下。求治不可太急，太急则奸人有以迎意进说而行其私，李训之事为可鑑也。」又奏乞广求贤者，访以治安之论，曰：「今承顾问者独一二执政，对不及顷而罢，岂暇陈治安议教化哉？」又奏今日所急在人材，须节节有人以为备。当督责大臣进贤。又曰：「朝多正人，则多正论。」又奏乞进正直之人，曰：「正直者，小人所惮。正直易退，小人易进，朝廷常有可忌惮之臣，则朝廷安。」又奏乞察贤不贤，去留不可缓，贤者亦留，不贤者亦留，贤者耻而不乐为用。方两宫垂箔，尤宜得贤辅。上曰：「诚\然。」又奏乞审於听言用人，曰：「听言一差，则佞者忠，贤者愚。用人一失，则乐者忧，安者危。」又奏：「陛下聪明刚断，乞详察进言者。或有曰：『方今兵器不可用，必变而更之而后可以胜敌』，则陛下可曰：『兵器之利钝不可知，然我知祖宗用此以取天下』，则说者自破矣。或有曰：『差法不便，雇法便，必皆雇之而后可。』则陛下可曰：『差、雇我不知，然祖宗用差以慰天下，罢差以来人怨，此可信耳。』」又奏乞遵祖宗之法，曰：「祖宗得天下百余年，以至圣至仁之资，亲知民间疾苦，其法度所立，莫非天下人情之要。故行之百年，天下安乐，而人情以为便。有变易，则天下髃聚而非之。故妄言之人，有以祖宗法为非者，陛下不知將信百年已安之效耶？信今日未效之言耶？今有人曰『祖宗之法，有不善也，当改而新之。』陛下骤闻其说，若可听，然陛下但观祖宗之时，人情何如，变祖宗之法，人情又何如。此以事观之，其效不难也。」上曰：「何如得民一归厚。」巖叟曰：「示以厚，则民归厚，示之一，则民归一，顾在上者何如耳！」又奏圣人不以无过为美，而以改过为美，不以无諫为美，而以从諫为美。又奏：「臣节以不回为忠，主意以易回为圣。且先王之时，百官在廷，各以其职諫，所闻可谓博。而芻蕘之贱，犹不遗者，以其所知，或圣贤所不知也。盖一人之思，不及二人之智，况於贤者。古人立谤木，通治道。所以尧有衢室之问，舜有总章之访，禹立敢諫之鼓、进善之旌。」又曰：「人君行事，须为后来之法，须防后日之弊，故圣人缘情立法以称事，愿陛下留意，庶陛下称物平施之心，昭於四方，垂於万世。」又奏两宫垂帘，杜绝內降，更乞陛下照管。太皇太后曰：「甚言语，试问官家，不到得。」皇帝曰：「无。」巖叟曰：「如此甚幸，盖斜封墨敕，不宜於今日有。自古此事尽出於外人交结宦官女謁，遂卖官鬻狱，无所不至，不可不防微，不可不奏知。」太皇太后曰：「这箇则极是，决然不到得，不须忧也。」巖叟曰：「天下之幸！天下之幸！」（巖叟朝论载巖叟对语不但此，又不得其月日，姑择其善者，附初对时。）
戊戌，詔：已差吏部尚书吕大防等专切详定役法，內有合经由三省文字，与免勘当，及不依常制日限催促施行。（丙申八月太母宣諭可考。）又詔：「今差役议论未见成法，若许诸色人申陈，恐徒惟烦扰。候有成法，录下诸路立限，许实封申陈，逐旋看详更改。其闰二月二日朝旨，勿行。」从刘挚、王巖叟、朱光庭、王覿之言也。（荣州元祐元年改差役法文字內有此指挥，乃闰二月十日敕，今刪取增入。挚、巖叟奏在闰二月二日，光庭、覿奏在闰二月八日，旧录不载，固当，新录亦遂脱略，殊可怪也。）
己亥，环庆路经略使范纯粹言：「臣窃以谓中国之所以能坐制西夏者，诚\由连城比帅，並统重兵，利害相同，左右相援，首尾相副，声势相接，心一而力同，气远而势重，如一身之有手足上下，交相为用，而无有偏废，此我之所长，而彼之所畏者也。方宝元、康定用武之时，先臣仲淹尝统兵往援邻道，破元昊长驱深入之谋\，救涇原屡衄可忧之患，见於已试，理势灼然。朝廷后来参定战守约束，颁降诸路，实用其策。昨因徐禧计议边事，轻有改张，遵行之初，自罹其害。显验如此，理难循行。缘敌兵前后大举，未曾不併力一路，决是彼觽我寡，势有不敌。或一路诸寨同时被围，使不得更相救援，不过闭门坚守，期於自保。若攻围急迫，日久势危，本路兵力少亏，而邻路拱手坐观，法不得援。是自弃其所长，而使彼无復所畏也。然则攻而不拔者幸耳！况被围之人，其所以日夜疲惫，竭死固守者，实以旁援之可待也。援兵之来，先声一至，罔测薄厚，城中之人，则心安而气振；贼\兵之觽，则心疑而势摇。其不舍而去者鲜矣。今若但令本路自为枝梧，则被围既困之觽，復何望哉！臣恐於危迫之际，变起不虞，此又不可不虑者也。虽非攻围，但贼\兵併力一路，则旁为牵制，理不可闕。盖兵家张耀声势，左牵右制，古所不废。固未闻兵穷力乏，不假声援而能独胜者也。今边事未平，敌人难测，平居虑患，正在今日。伏望朝廷深赐详度，检会臣前奏及元颁战守约束，再加修明，诸路遵守施行。所贵缓急不至误事。」（元丰五年十一月十一日初奏，元祐元年四月三日又奏，二年二月十八日从之。）
御史中丞刘挚言：（挚言不得其时，附闰二月十四日苏辙言之前，其从违当考。）「伏睹近制，保甲罢团教，朝廷所以惠绥疲氓，恩施甚厚。民得去其所苦，就其所安，远近承风，莫不鼓舞。然臣窃有私忧过计者，夫乡野之民，其性易於转习，臣往见农人或被差役，一为弓手、手力、耆壮之类，及罢满而归，则拱手闲惰，已不復能反业於农。盖出入公门，游集市井，有所诱怵使之然也。今之保甲则又甚焉，衣必华细，食必酒肉，固已变其向者布麻麤糲之习矣；髃聚而笑喧，奋臂而矜勇，固已移其向者椎鲁劳苦之性矣。其家质田卖屋，出钱以济其所用，官司岁时教试，与之金帛，宠之名目，以养其欲。故凡保甲之父母、兄弟、妻子，一家憔悴，终岁困扰，而身为保甲者，未必不自喜以为乐也。今既岁教止於一月，罢其团集，省其监督，去其羈縻劳费之患【四○】，则保甲之父母、兄弟、妻子，欣欢休息，復有生理，而身为保甲者，又未必不自失以为戚也。彼有自失之意，而欲使人人俛首甘心，尽如平日，肯復从事於耕，势盖难矣。恶少而失其欲，悍强以成其性，又挟素所教弓刀刺击之技，以为之资，臣惧其非独不能从事於耕而已也，亦恐其得为陛下之良民者少也。臣愚以为宜有法以敛制之。盖保甲之技艺强弱、高下，州县皆有等籍，今按取优等之人，召其情愿，刺以为本州禁军。若旧係保长等名色，则比类军中之阶级，隨其等差对换补之。自余中下艺等，亦召愿充公人者，依近制募以为弓手、手力、耆壮、户长之役。所贵在军者，既团隶部束之有法，又使得伸其素习之技能；其在役者，既不失服职於公家，比之召雇浮浪，乃得熟事，乡民必赖其用为多。伏望详酌。」
又言：保甲既有换充军者，若本保阶级人闕，或丁有闕数，即乞遇冬教日，推择排连填补，则不损保甲之额。若换对他役【四一】，则自不废教集。
注释【一】向日妄作荆南边事「荆南」，阁本作「荆湖」。
【二】则策免公卿「公卿」，阁本作「三公」。
【三】確不容不知「確」原作「硕」，据阁本、活字本改。
【四】固当问所从来「所」原作「之」，据阁本改。
【五】始確至法度大变矣四十二字「大」原作「尤」，据阁本及上文改。
【六】司马光言长编纪事本末卷九五用旧臣此句前有「辛卯」二字，並夹注「案长编此条连上，脱辛卯二字。」
【七】乞坚守差法大意「法」原作「役」，据阁本、忠肃集卷五乞罢百姓实封言役法疏及本条上下文改。
【八】州县疲於递送阁本及上引忠肃集「州县」下均有「必须」二字。
【九】故免役与差役上引忠肃集作「改免役为差役」。
【一○】以兴人才「兴」，忠肃集卷四论取士并乞復贤良科疏、治蹟统类卷二八祖宗科举取人均作「新」。【一一】內足以美己「美」原作「为」，据上引忠肃集改。
【一二】爭相夸尚「尚」，同上书作「高」。
【一三】一切在所弃而已同上书作「一切皆在所弃之列而已」。
【一四】裒括其数「数」，同上书作「类」。【一五】但有司考言之法「考」原作「所」，据同上书改。【一六】稍至博洽「至」原作「知」，据阁本及同上书改。【一七】谓之新科「新」原作「杂」，据上引忠肃集、宋会要选举一四之二及下文「今新科罢其兼经」改。
【一八】止据见在受纳「受」原作「收」，据阁本及长编纪事本末卷一○九保甲改。
【一九】甲申阁本作「甲午」。而下文之「甲午」，阁本则无。按元祐元年闰二月己丑朔，以干支推算，本月无甲申。又按上条为壬辰日初四，下条为甲午日初六，两日之间，应为癸巳日初五，又本条下文小字注有「据编类章疏增入闰二月五日」之语，则「甲申」当为「癸巳」之讹。
【二○】八年二月二十四日「二月」，阁本作「十二月」。
【二一】寻復令人剔发微细过失「復」，阁本作「即」；「失」，阁本作「差」。
【二二】既不相统摄「不」字原脱，据阁本、温国文正司马公文集卷五一论钱谷宜归一札子及文义补。【二三】有散在五曹及诸寺监者「五」原作「右」，据同上书改。
【二四】七月二十四日乃施行阁本「七月」上有「是日詔尚书省立法」八字。
【二五】三十二字「二」原作「一」，据阁本及起迄字数改。【二六】已指挥缘边安抚使「使」，阁本作「司」。
【二七】及重別定写北界牒本去讫阁本「写」下有「牒」字。
【二八】兴利除害「利除」原倒，据阁本及温国文正司马公文集卷五一乞罢提举官札子乙正。
【二九】监官资序上引温国文正司马公文集「监」下有「当」字，是。【三○】乃得移牒支破「破」，同上书作「拨」。
【三一】新条诸州管勾官及主簿当给散月分「官」字原脱，据同上书及下文补。
【三二】分两路者合为一路「分」字原脱，据阁本及同上书补。
【三三】提举官专行苗役之政法官隨罢焉按原注称「提举以下十五字」，今只十四字，疑有脱文。
【三四】並不经臣书读「读」原作「牘」，按宋制给事中掌读中外出纳，当为「书读」，今据阁本改。
【三五】欲乞於本路南北提举司借钱二十万贯俵散「二」，阁本作「三」。【三六】今比附参酌「今」原作「令」，据文义改。
【三七】已降指挥供纳「指」原作「旨」，据阁本、活字本改。【三八】早得忠正大臣之助阁本「之助」上有「为」字。
【三九】显见执政大臣內有不欲更张之人「欲」，阁本作「悦」。
【四○】去其羈縻劳费之患「縻」原作「縈」，据阁本及忠肃集卷六论保甲奏改。
【四一】若换对他役「对」，同上书作「充」。