卷三百八十六
作者：起讫时间 起哲宗元祐元年八月乙巳尽其月
卷名 续资治通鑑长编卷三百八十六
帝号 宋哲宗
年号 元祐元年（丙寅，1086） 全文
八月乙巳，六部言：「皇帝问皇太妃起居合用牋，皇太妃答皇帝用书，今来明堂宿殿当用上仪。」从之。
丙午，詔：「將来明堂，刑部留郎官一员免赴受誓戒，专一行遣断敕文字，其支赐依例给，今后准此。」
右司諫苏辙言：「臣今年二月曾上言，朝廷初行差役之法，其间衙前一役最为重难，民间所苦，宜以卖坊场钱及坊郭、官户、寺观、单丁、女户所出役钱，量行裁减雇募衙前，以免民间重役之害。后来蒙朝廷差臣兄軾详定役法，軾议论与臣无异，致与本局商量不合，陈乞罢免，辱蒙朝廷依軾所乞，臣以兄弟之嫌，未敢再有论列。今窃闻监察御史陈次升奏，以役法大要未定，人情荧惑，乞敕详定役法所疾速议定合差、合雇色额及官户、寺观、单丁、女户等合出役钱则例，先次施行。其州县事体不同，难以直行处分者，候诸处申到，相度裁定。蒙圣旨批送详定役法所。臣看详次升所言役人合差、合雇色额及官户、寺观、单丁、女户合出役钱则例，实係役法要节，当今所宜先定。其详定役法所並不公心定夺，奏称准元祐元年二月七日敕，应天下免役钱一切並放，其诸色役人並依熙寧元年以前旧法定差，及七月三日朝旨司马相公申明指挥，招差役人大要已定。终不明言何役合差，何役合雇。至於官户、寺观、单丁、女户合出役钱，只言七月三日朝旨未得施行，亦不明言合如何立为则例。据此奏陈，但务求合取容。虽言事官所陈，更不讲论曲直。况司马光虽为宰相，而君前臣名，礼有定分。今详定役法所乃於奏状中谓光为司马相公，苟申私敬，不顾上下之礼，曲意推奉，一至於此，而朝廷望其能別白是非，立为成法，亦已难矣。臣恐此风一扇，臣主之分自此陵夷，不惟朝廷之害，亦非所以安光之道也。谨按详定役法官皆侍从儒臣，不容不知朝廷仪式，伏乞取问，奏状中不名宰相，出何典法？及勒令早定役人合差、合雇色额及坊郭、官户、寺观、单丁、女户合出役钱则例，申奏行下，令民户早知定法，不至惶惑。（七月三日指挥不见，恐即是司马光六月二十八日所奏，至七月三日乃行出也，九月十八日始立坊郭等助役法。）丁未，刑部郎中王振为大理少卿，（二十六日王覿云云，二十七日刘挚、上官均云云。）擢赵普曾孙西京左藏库使思明为西上閤门副使，从刘挚等荐也。
內侍省押班冯宗道、梁惟简並添差勾当皇城司。
中书侍郎张璪以疾辞明堂仪仗使，詔知枢密院安燾代之，尚书左丞李清臣卤簿使，尚书右丞吕大防桥道顿递使。
詔今来明堂诸军素队乐不作，罢支赐。
詔吏部今后选走马承受依旧条选无过犯人。仍令门下、中书后省別立法以闻。
礼部言：「太常寺协律郎荣咨道奏【一】，天子之乐合用玉磬，先帝詔臣制造。请今后庙堂之上，依旧用编鍾玉磬登歌，今年亲祠明堂，便可施用，所贵章明盛典。」从之。
户部言：「出卖户绝田宅，已有估覆定价，欲依买扑坊场罢实封投状。」从之。（据刘安世言：元年六月七日有敕，罢实封买扑坊场法，而实录乃於十一月四日方载之。今八月二十二日已书依坊场罢实封，则是实录先后差误，已取十一月四日事，载六月七日。）
詔应诸路转运\使副除河北河东路、陕西京东京西淮南两浙成都府路外，其余路分许差判官两员。
户部言：「在京钱谷文帐已发归本部外，余见係转运\提刑司点磨文帐，请自今並上本部，从长、贰摘取选吏点磨。」从之。（苏辙云：七月二十四日请帐法一切如旧，此盖不从其言也。）
詔温州团练副使沈起监南岳庙。（政目二十二日事【二】，他书无之，当考。）
龙图阁待制、知扬州杨景□卒。
戊申，荆湖北路都鈐辖、转运\司言：「诚\州大由、杨溪、古铁、地林、狤狼等峒与西道胡耳、塞溪事理不同，廩给已依沅州先定钱数勘给，若非时官有改易，即乞依奏请；并所统治事，乞依诚\州先招纳归明溪峒例。其舒守彊等二十一人著籍本州勾当【三】，各乞依元补名目并请受，按本处则例支给。」从之。
詔外监寺令太仆寺依元髃牧司法施行。（此据王存奏目，旧录在九月十一日并月末，可考。）己酉，皇太妃兄东头供奉官、守寄班祗候任瑜，特差充在京新城外北面同巡检，不为例。
詔：「编修会要所检阅文字陈知彦特改次等官。」从邓温伯等荐也。
詔：「近降下陕西河东路巡绰探事赏格內，获级人每三级升一资，改作两级；重伤人及三次与转一资，改二次。」（新本无此。）
詔：「强盗州县力不能制，或凶恶巨蠹十人以上，先选募本州不係將兵收捕。不足或无，即牒將官选募军马，非將副驻札处知州选募，仍捕盗官统之。若军马二百人以上，牒將副一员亲行，並闻奏，违者委安抚总管鈐辖司奏劾，著为法。」枢密院言：「將官兼都监，缘兵马司事务內有例合申逐將者，恐於理未便。及边要州军并人使经由道路，若一例差兼，却减本处兵官，亦虑闕事。欲除边要州军及人使经由道路，更不差兼外，京东青州第四將，鄆州第五將，齐州第六將，曹州第八將，京西潁川府第二將，河阳第三將，陈州第四將，邓州第六將，河东汾州第三將，潞州第五將、第六將，晋州第七將、第八將，岢嵐军第十一將，河北冀州第七將，陕西河中府鄜延第八將，永兴军涇原第十一將，淮南亳州第一將，荆南第七將，並差副將一员兼本处都监。遇全將差拨，令本路转运\司相度，如合差官权【四】，即选见任官一员兼权都监，或待闕合入亲民资序使臣权充，候本將回日依旧。其晋、潞州，只令下番將一员兼都监。」从之。（新本削去。）
辛亥，宰臣司马光言：「先举孙准行义无闕，堪充馆阁，闻准与妻党讼，坐罚金，举非其人，请连坐。」上批还其奏曰：「准缘私家小事罚金，安有连罪？」光又言：「臣举状称准行义无闕，今准闺门不睦，妻妾交爭，是行义有闕，於臣为举非其人，臣不敢逃刑。况臣近奏设十科，或有不如所举，其举主从贡举非其人律科罪。虽见为执政，朝廷所不可輟者，亦须降官示罚。臣备位宰相，身自立法，首先犯之，此而不行，何以齐觽？乞如臣所奏，从贡举非其人律施行，所贵率厉髃臣，审谨所举。」不从。寻詔准更不召试馆职。
右司諫苏辙言：「臣三月中奏，乞令汴口以东州县各具水柜所占顷亩，每岁有无除放二税，仍具水柜之可与不可废罢，如决不可废，即当如何给还民田，以免怨望。寻蒙朝旨，令都水监差官相度到中牟、管城等县，水柜元旧浸压顷亩及见今积水所占及退出数目。应退出地，皆拨还本主，应水占地皆以官地对还，如无田可还，即给还元估价直。圣恩深厚，弃利与民，无所靳惜，所存甚远。然臣访闻水所占地，至今无官地可以对还，而退出之田，亦以迫近水柜，为雨水浸淫占压，未得耕凿。知郑州岑象求近奏称：『自宋用臣兴置水柜以来，元未尝以此水灌注清汴，清汴水流自足，不废漕运\，乞尽废水柜，以便失业之民。』臣愚以为信如象求之言，则水柜诚\可废罢。欲乞朝廷体念二县近在畿甸，民贫无告，特差无干碍水部官重行体量，若信如象求所请，特赐施行，不胜幸甚。」
又言：「臣窃闻监察御史上官均上言，极论官冗之弊，已蒙朝廷降付给、舍、左右司看详施行。臣伏见祖宗旧法，凡荫补子弟，皆限二十五岁然后出官，及进士诸科释褐合守选人并州县选人，除司理、司法、县尉外，得替日皆合守选，逢恩放选，乃得注官。所从来久远，仕者习以为常，虽涉岁月，不以为怪。及见先朝患天下官吏不习法令【五】，欲诱之读法，乃令荫补子弟不復限二十五岁出官，应係选人皆不復守选，並许令试法，通者注官。自是天下官吏皆爭诵律令，於事不为无益。然人既习法，则试无不中，故荫补者例减五年，而选人无復选限，遂令吏部员多闕少，差注不行。访闻见今已使元祐四年夏秋季闕。官□之患，亦云极矣。臣愚以为方人未习法，诱以免选，於理亦宜。及其既习，虽无免选，不患不习。且为吏而责之读法，本事之当然，不为过也。谓宜追復祖宗守选之旧，而选满之日，兼行先朝试法之科，此亦今日之便也。欲乞以臣所言，付给、舍、左右司一处看详立法。」
均言：
朝廷设官分职，所以治事。才者任用，则职修而事治；才者不用，则事紊而职废；才否並用，则政事之不治者常半。今之士大夫列於版籍者，可谓至□矣。京官自承务郎至朝议大夫，凡二千八百余人，选人一万余人，大使臣二千五百余人，小使臣一万三千余人，举天下之员闕，不足以充入仕之人。或吏部左右选用闕【六】，京朝官及大小使臣，大率一年以上，选人须及二年以上或三年。而闕次之远者，莫如选人。大抵一官之闕，在任与夫已授而又擬之者凡三人。故自得替，如不该移令待试法之中否，须近一年而后擬差，必待闕三年而后就职，七年之间方成一任。京朝官待次，几一年而得差遣【七】，待闕一年然后就职，五年之间方成一任。以常人言之，三十而仕，又十五年而改官，至七十而致政，共成七任耳。又况三十未必仕，仕者未必皆至七十，而又有不幸私故陷於吏议，年虽及之，未必满七任也。故举天下之士大夫，其才可以治事不至旷职者，未必及半。就令及半，居闲之日常多，而治事之日常少，此天下之郡县所以不治，閭井之民未纯被朝廷之德泽者，良以此也。
臣以为欲郡县之治，在夫才者居职；欲才者居职，在乎使其居闲之日少；欲其居闲之日少，在乎清入仕之原。窃观今之自文职入流者凡四：进士、补荫，与夫纳粟得官、百司胥吏是也。自武职入流者凡三：武举，补荫，与夫百司胥吏是也。计其才行可以居官治事者，纳粟、胥吏不如补荫，补荫不如进士、武举。何以言之？为进士者自十岁就学，加之十年，而后能治经阅史，缀缉文词。又加之十年，而后能问学通博，成就其志，其学可谓劳矣。及夫有司试之，必择其明达义理，而稍工文词者，方得荐送；又求其尤者，始预礼部之选；又加廷试，而后赐第：择之可谓详矣。三年一举士，举天下学者髃试於有司，亡虑数万人，而赐第者仅五百人，取之可谓至艰矣。彼贵游子弟，恃其父兄之荫补，类多骄惰不学，但仅通经义稍成文词者，则必中选。就令屡试不中，年及三十亦得出仕，其摉进士篤志讲学，趣操自立，宜有间矣。百司胥吏，主行文书，积年寡过，例该禄仕。又豪右之家，以貲授官，其才品庸下，素不知义。又外台郡守銟荐之所不及，彼固分甘自处於卑贱之地【八】，岂復有奋励之意？其摉补荫子弟闻父兄之教，少壮就官，有向进之心，宜有间矣。由此观之，计才量行，可以居官治事者，纳粟、胥吏不如补荫，补荫不如进士，理之必然也。
又进士科所谓特奏名者凡五例，其最滥者但一次预荐，仅及三十年即该推恩。其就廷试，则试题平易，字数减少，有司考校，又加□假，但麤成文理，不至甚紕繆者，皆置第四等以上。年未满七十者，即便不须保任，便许出官。昨元丰八年特奏名，係第四等以上者四百余人，可谓□矣。夫进士自秋试至省、殿，三处考校，於三千人中仅取五百，其间尚容幸得。又况偶或一荐，累试见黜，年高才耗，学术忘废，其比进士实固相远。而又五路学者鲜少，取人数□，但获一荐，虽不事学，坐待及三十年便该禄仕。大率多年五六十以上，既仕官谁肯荐保？夫以血气衰耗，有苟得之心，荐保不及，无向进之意，其能精明治事，廉洁自守者十无一二，其智识才力，方之进士，固有间矣。夫以特奏得官，与夫补荫流外之人，学术才行皆不足以方进士，而入仕之数常多於及第之人。並趋吏部，吏部按格不计入流清浊，才行高下，但以到部先后注授差遣。以此待次者常至七八百人，注擬二年以上员闕。故负才可用之人，率为特奏得官，与夫资荫胥史之流，□占壅滯，比肩待闕，居闲之日多而治事之日少者，常以此也。不清其源，欲官之不滥，才者之获进，不可得也。臣以为四者之□，有可罢者，纳粟得官是也。有可以裁抑者，特奏名资荫胥史是也。窃闻嘉祐四年以后，係特奏名者纔百十人，自治平至熙寧三年止百有三人，自熙寧六年至今，每次推恩入仕不减四五百人。臣欲乞参酌祖宗故事，须实曾取到文解或经殿试计若干举，方许就省试。实得文解及经殿试若干举，方许就殿试，文理稍优者方得充四等以上，每等限定人数不过若干人。其余四等以外者，不理选限。其曾预一荐，虽及三十年，不在推恩之限。鴜累曾取到文解或经殿试，即须稍有文学，不至空缙。四等以上限以人数，则有司所取不至□滥，如此则稍可以革特奏之弊矣。
臣又见广南摄官，取本路曾预两荐者权作簿尉，一任无过，遂得正授。虽曰优假远方士人，然侥倖太过，若重加举数，即可以损入流之□矣。臣以为古之仕者世禄，鴜使为之后者一人世焉禄廩之而已矣。时人之所讥，谓弃贤者之后，绝功臣之世。今之寄禄官，自大夫以上，初升大夫，即奏补子弟一人，其后两经郊恩与致仕之日，皆许奏荫。其为大夫以上，岁月深久，往往奏荐多至数人。夫廉谨无过，积日敘迁，而为大夫者未必有功而贤者也。官其子弟一二人，以宠其后，固已厚矣！臣欲乞自两省、两制以下至大夫奏补之数，宜加裁减，限以多少，则可以革资荫之滥矣。百司胥吏积勤累日，大率须及二十年方得出仕。惟三省人吏最为优幸，每以点检诸处文书，酬銟减年，出官最速。其不愿出官者，坐理资任，至为郡守，宜加裁抑，使无过厚，则可以损杂流之弊矣。四弊既损，则入仕之源清，而才行可用者不久於待闕。不久於待闕，则治事之日多，而职业无不举矣。臣闻张官置吏所以为民，今若损虚授之禄，以养害民之吏，姑息不才之士，以妨有才之进，岂为民设官之意耶？愿陛下明詔有司讲求官□之弊，澄清入仕之源，以幸天下，实非小补。（十月六日王覿云云，可参照。）
均又言：
臣闻官以治事，不闻事少而官多，吏行文书，不闻文书寡而吏觽。今京师百司，吏之□者莫如六曹，每岁出官不知几何，而吏禄之费多至四十万，□官费财，月增岁积，若有司姑息而不敢议论，朝廷因袭而不思裁损，则將来之弊无时而已也。六曹□吏，臣不能遍举，请陈其一二以推其余。窃以六曹事之简者，莫如兵曹，四司自主事以下至贴司共一百一十九人。兵部每日承受生事，大抵多止於四五十件或六七十件，少止於一二十件或三十件。其承受都省批付文字，少止於一二件或三四件，多止於十余件。而兵部人吏，自主事至贴司凡五十八人，大□计之，每日所分事件，逐人多止於十余件，少止於三五件。又所行之事，止於民兵、厢军、街司及蕃夷属户授官等数事而已。职方每日承受生事，大抵多止於十余件，少止於三五件。其承受都省文字，一旬之內或四五日无所承受，或止於二三件。而职方手分、贴司凡八人，逐人所分事件不过一二件，所行之事止於州县废復、蕃夷归明及天下地图等数事而已。库部每日承受生事，多止於三四十件，少止於一二十件。其承受都省文字，止於二三件。而库部手分、贴司凡十八人，逐人所分事件不过一二件，所行之事止於军器、仪仗、防城什物等数事而已【九】。以三曹言之，所受文书既已简少，又所行之事多承袭故常，不至费力鉤考，反復契勘。由此观之，吏史闲□，兹可见矣。旧日未行官制以前，三司人吏止六百余人，自行官制，三司事务散入诸部十有三四，而户部四曹人吏通计四百八十七人，则是事少而吏觽矣。由此推之，他曹吏□鴜可见矣。
臣窃以政有因革，各沿其时；法有损益，各因其事。鴜官制之初，每事创立，簿书纷纠，行移报应，倍劳心力，故不得不多置吏史，以集其事。今官制之行已六七年，纲纪张设，庶务就绪，又有事既减省，或归他司，而吏额如故。臣请以一二言之。昔户部右曹所以事□者，以总领常平一司，故人吏之多至於八十四人。今则助役变为差役，州县已有成法，青苗罢而不散，水利因而不作，苗役逋欠一切蠲除，则右曹所主事务十去七八矣。昔之兵部所以事繁者，以主义勇、保甲也，故吏史之多至於五十八人。比年以来，义勇、保甲既归枢密院矣，则兵部所主事务十去一二矣。
夫法隨事立，事异则法从而变；吏缘事置，事省则吏从而损。今法改事省而吏额如故，非所以汰□官而节国用也。且吏之廩禄既不欲递损，而吏之□占，又不加裁损，则耗财妨贤之弊终不能去也。臣以为知曹事之繁简难易，无亲於本部长属，乞特詔六曹尚书、侍郎，將见今吏额，令逐部郎官亲自看详，隨事裁减，务在吏与事称，多少適当。俟其议上，更令左右司及两省官同加参覆，庶几详尽。既已裁损，立定新额，则见权者可罢，而闕者可勿补，见行案者，且令仍旧，而移补它部之闕，或无闕可补，则候將来出职，更不拨填。如此行之，十年以后，吏数大减，省官节用之利必见其效矣。臣以为朝廷损益法度，以义为主，若恤世俗之浮论，而欲人人之便安，则弊无时而可去，法无时而可立，愿陛下审义度时，断在必行，天下幸甚。（此据均奏议第九卷增入。二年三月末，均又奏疏。元丰五年五月一日行官制【一○】，云官制有已六七年，则此奏必是元祐二年或三年，非元年也，今姑附言□官后。九月二十三日苏軾云云，三年十月二十六日翟思云云，可并考。官制虽以元丰五年五月一日行，其议改更，则固前此矣，只附此为允。）
是日，苏辙又言：「臣访闻诸路所定役法限日已满，近日夔州等路文字相继申到，旋已逐一进呈施行。臣窃惟诸路役法，所係民间利害至深至广，虽逐路事体各別，条目各有不同，而朝廷变法，从便措置大意，所谓海行条贯者，不得不同也。臣窃恐详定役法所急於行法，每遇逐路申到文字，不候类聚参酌，见得诸路体面，即便逐旋施行。因此致诸路役法大体参差不齐，使天下之民不得均被圣泽，欲乞指挥本所候诸路所申文字稍稍齐集，见得诸处役法不至大段相远，然后行下。」
右正言王覿言：「臣伏闻为治之要，莫先於用人。故书曰：『惟治乱，在庶官，官不及私昵，惟其能；爵罔及恶德，惟其贤。』夫自古以来，为国家者，岂不欲皆得贤者、能者而官爵之？惟其私，有所自蔽，则不能者有时而以为能。恶有所难知，则不贤者有时而以为贤焉。此官爵所以不得皆及於贤者、能者，而治乱亦不得不异也。臣窃见近日差除，多不协於公议。夫监司者，一路生灵、百城官吏休戚之所系也，可得而轻授耶？然而闒□不才如王公仪，庸暗无耻如盛南仲与贾青，朋奸如程高，为李宪奴使如孙路者，而皆得以为之。则彼一路生灵、百城官吏休戚之所系者，乃在此曹，可不为之痛惜哉！且陛下之用监司，不谓不谨矣。既委执政以择之，又命侍臣以荐之，所用宜皆得人也。今犹公议不以为然者，鴜人之难知亦已久矣，非特今日也。今侍臣虽荐之，而於能不能之间，岂皆无惑哉？执政加察而用之可也。执政虽用之，而於贤不贤之间岂皆无惑哉？言事官操公议而论之可也。言事官之言诚\不妄，则陛下行之何疑？若以谓侍臣既荐之矣，执政不当復察，其人虽非亦用之；执政既用之矣，言事官不当復论，而其言虽是亦置之。如此而欲任用之得人，不亦难乎？方二圣临朝，髃臣辅政，不应有此弊。臣但见比者除授既多失当，及言事官论列又不施行，故窃疑之，此非朝廷之福也。臣前日伏闻除刑部郎中王振为大理少卿，自郎官为少卿，虽非迁擢，然振之为大理官久矣，当杨汲作卿之际，因其满罢，又荐以为大理正。振憸巧刻深，最为杨汲、崔台符所爱信。汲、台符锻链之狱，多振力也。前日作郎官已骇物论，今又使之治狱，不惟恐故態復作以害良善，兼觽论必以谓朝廷復用酷吏为廷尉矣，非所以安人情也。臣愚窃谓承崔台符、杨汲、王孝先之后，须用稍通经术，性质忠厚之人为之卿，而使天下无冤民，乃有补於圣政。如振者当与台符、汲、孝先同黜，安可以復用也？臣又闻执政所荐馆职，非免召试，外议籍籍，亦谓其人有不足以辱文馆者。夫执政大臣各举其所知以应詔，岂不欲高才大德之士以称陛下之任使哉？鴜洁其进者皆不保其往，爱其才者或不察其行，故未免人言之多也。臣亦望陛下宣諭执政，更加採听而去取之，庶几召试之后，人无异论。臣智识浅\陋，岂敢自谓知人？然今所论列皆得之於公议也，惟圣慈详察。」（覿自注云八月二十六日，苏辙云云在八月二日，王公仪七月二十二日，程高七月二日，盛南仲六月二十八日，政目九月十八日南仲知衡州，孙路二月十二日，王振九月戊辰復自少卿大理为刑中。）壬子，御史中丞刘挚言：「臣伏见刑部郎中王振除大理少卿，按振闒□有余，人品极下，前在大理为丞、为正，刻害险酷，著闻於人。以此奉事崔台符、杨汲，多为其所荐引，向来冤滥之狱，振皆预其事。台符等既多以舞狱无状，次第黜逐，振当连坐。而典宪未伸，公议愤之，近乃无故召自舒州以为刑部正郎，觽人莫不怪笑，臣方欲弹论，今又无故进於卿列。臣窃以陛下哀念斯人，深患前日狱吏之失其守，故有所澄汰。中外拭目以观陛下之所选用，谓必得持平知义，至公不挠之人，乃可以副圣明矜恤庶狱之意。今首乃用振，臣恐刑狱之弊將有甚於前日矣。伏望速降指挥，追振新命，及罢刑部差遣，依台符等例，特行降黜，以副公论。
贴黄称：昨者朝廷以苏颂为刑部尚书，鲜于侁为大理卿，中外莫不晓然知陛下於用刑法治狱之意矣。侁虽以老癃辞免，而继之者遽復用如此，何谓哉？多士之中求一廷尉，不至乏人，愿速罢振命，早行黜责，遴选其人以慰天下。（元祐元年八月二十七日。）
监察御史上官均言：「臣窃以刑部、大理之官，听讼折狱，死生轻重之所系，所以为天下之平。为之长贰者，尤在谨择刚明端良之士，以充其选，则刑罚当其罪，而天下无冤民矣。臣窃见朝廷以昨来大理卿、贰崔台符、杨汲、王孝先等，元丰以来，承勘內降公事，深刻锻链，多陷无罪，皆夺官褫职，出补外郡；擢前吏部侍郎苏颂为刑部尚书，又除太常少卿鲜于侁为大理卿。命出之日，人心厌服，兹见朝廷恤刑任人之意。鲜于侁既遂辞免，前日乃闻除刑部郎官王振为大理少卿，中外之论深所未喻。臣窃闻王振人品猥□，天资刻薄，往年用崔台符、杨汲荐引为大理丞，勘鞫內降公事，相为左右，枉陷无辜，不可胜数。原心论罪，数人之恶，未知轻重。台符既已夺官罢职，而王振自外召为省官。今既含容未正其罪，復於数月之间，骤加进擢，不惟赏罚不明，不足以厌服觽心，而王振天性刻深，恐终不革舞法滥刑，上负陛下□恤之意。欲乞寢罢除命，別加选择刚明端良之士，以协公论。」
先是，詔文彦博子貽庆、居中可罢外任，各与在京差遣，如未有闕，即於员外添置。三省欲特除貽庆都官员外郎，居中宗正寺主簿，並员外添置。詔貽庆先任都官员外郎，可陞一省曹员外郎，居中依奏。癸丑，貽庆改司封员外郎，既而貽庆辞新命，乞依旧为白波輦运\。詔从所乞，仍特与理转运\判官资序。（九月十五日。）
御史中丞刘挚言：「臣自待罪风宪，屡曾以天下监司为言，乞澄汰选择，诚\以朝廷政令，使监司得其人，则推行宣布，可以諭上指而究惠泽；苟非其人，则所谓徒善而已，终於民不得被其利。夫上之所好，下必有甚。朝廷以名实为事，行综覈之政，而下乃为刻急浅\迫之行；朝廷以教化为意，行□厚之政，而下乃为舒缓苟简之事；皆习俗怀利迎意而作，故所为近似，而非其意本然也。今虽因革之政有殊，而观望之俗故在，但所迎之意有不同耳，其为患一也。昨差役之法初行，监司已有迎合爭先，不量可否，不校利害，一燍定差，骚动一路者，朝廷察其意，固已黜之矣。推此以观，人情大约类此。且天下之事，散在诸州【一一】，总制于监司。其大者治财赋，察官吏，平狱讼，考疾苦。为使者皆务为和缓□纵【一二】，苟於安静，则事之委靡不振，世之受弊【一三】，不可胜言也。向来黜责数人者，皆以其非法掊敛，意在求进，害民太甚者尔；非欲使之漠然不省其职，废所宜治之事，谓之□厚也。昧者不达，故矫枉或过其正，则臣谓此俗不可滋长，要须大为之禁。伏乞圣慈詔执事者申立监司考绩之制，以常赋之登耗，郡县之勤惰，刑狱之当否，民俗之休戚，为之殿最。每岁终以詔诛赏，仍自今岁始焉。庶几有所瘮括裁制之，使循良者不入于弛，肃给者不入于薄，然后上副圣明制治用中之意。夫察时之□猛缓急，观俗之过与不及，而张弛其政，正今日事也。」
又言：「臣先准朝旨看详诉理熙寧以来罪犯，并元丰后来探报断遣公事，应事涉冤抑，情可矜悯，並许上闻。数內一件制勘太学公事龚原等，二十二日已具看详事理，奏听指挥去讫。伏缘事有未尽，须至论列。臣谨按太学公事，本因学生虞蕃就试不中，狂妄躁忿，上书告论学官阴事，自此起狱。又因勘官何正臣迎合傅会，將赦前状外於法不该推治之事，奏乞皆行推治，亲画特旨依奏。自此狱遂大炽，上自朝廷侍从，下及州县举子，远至闽、□，皆被追逮，根株证佐，无虑数百千人【一四】。无罪之人，例遭箠掠，号呼之声，外皆股栗。臣闻论者谓近年惨酷冤滥，无如此狱。其所坐赃，大率师弟子贄见之礼，茶药纸笔日用之物【一五】，皆从来学校常事，虽经有司立法，而人情踵故，未能遽革，尽以监临枉法当之，终身放废，可谓已甚。其间虽有实负罪犯之人，终以下訐其上，事发不正，狱官希合，拷虐太过，故虽得其罪，论者犹不以为直。又况学士大夫不堪囚辱，类多引虚自诬，並坐重责，深可嗟悯。臣所看详，缘止是据案考事，而狱吏等从来锻链文案，惟恐平反，故首尾牢密，曲直莫辨。况此狱出於正臣希功，用意尤极巧詆。今虽已具案內事状奏闻，然在於实情天下之所知者，有所未尽。若不旷然加惠，一切昭洗，止用有司看详之文，诚\恐冤抑不申，不足上副圣仁矜恤之意。臣愚不胜拳拳欲望陛下特出睿断，將太学制勘命官举人等，优赐恩旨，等第除落罪名。」
又言：「见今看详诉理所，若於公案內见得冤抑或可矜事状，即本所自可陈奏。其虽有冤抑可恤之情，觽所共知，而案內文致完密，非看详所能见，如此狱者，若有司不能以事实上闻，则冤者无由可伸。臣待罪言路，义不可以避嫌自默，惟陛下酌情制事，毋拘常法，特与优加除雪，以示□大，仍乞作特旨施行。」（挚前章乞立监司考绩之制，后章特□太学狱，奏议相属，在乞召张方平陪祠前。刘仿等所次行实亦联书之。新录挚传鴜因行实称「用是罪多减贷」，乃行实云尔，不知监司考绩之法竟立与否？传及行实俱不言也，今并取二章，附八月末，徐更考也。）
宰臣司马光言：「故职方员外郎张述在仁宗朝，尝议建储，今其家无人食禄。詔：述子申伯，特与太庙斋郎。故殿中侍御史裏行陈洙，亦曾具奏乞建储，忘身儬国，继之以死，而天下莫知，乞依述例，特与洙一子官。」（录张述后，在五月己未，录陈洙后，在五年五月四日。）注释【一】太常寺协律郎荣咨道「咨」原作「资」，据阁本及宋会要乐五之一五改。【二】政目二十二日事「二十二」，阁本作「二十四」。【三】其舒守彊等二十一人著籍本州勾当「彊」，阁本、活字本並作「疆」。
【四】如合差官权「合」原作「令」，据阁本、活字本改。
【五】及见先朝患天下官吏不习法令欒城集卷三九乞復选人选限状「及」下无「见」字，於文为顺。
【六】或吏部左右选用闕「或」，阁本作「故」。
【七】几一年而得差遣「得」，阁本作「后」。
【八】彼固分甘自处卑贱之地「固」原作「才」，据阁本、活字本改。
【九】防城什物等数事而已「什」原作「件」，据阁本改。
【一○】元丰五年五月一日「一」原作「三」，按宋史卷一六神宗纪云：「元丰五年五月辛巳朔行官制」。本注下文亦作「五月一日」，据改。【一一】散在诸州「州」原作「路」，据忠肃集卷六论监司奏改。【一二】为使者皆务为和缓□纵「为使者」原作「苟使者」，据同上书改。
【一三】世之受弊「世」，同上引忠肃集作「法」。
【一四】无虑数百千人「数」字原脱，据阁本及忠肃集卷四论太学狱奏补。
【一五】茶药纸笔日用之物同上书作「茶药纸张好用之物」。
卷名 续资治通鑑长编卷三百八十六
帝号 宋哲宗
年号 元祐元年（丙寅，1086） 全文
八月乙巳，六部言：「皇帝问皇太妃起居合用牋，皇太妃答皇帝用书，今来明堂宿殿当用上仪。」从之。
丙午，詔：「將来明堂，刑部留郎官一员免赴受誓戒，专一行遣断敕文字，其支赐依例给，今后准此。」
右司諫苏辙言：「臣今年二月曾上言，朝廷初行差役之法，其间衙前一役最为重难，民间所苦，宜以卖坊场钱及坊郭、官户、寺观、单丁、女户所出役钱，量行裁减雇募衙前，以免民间重役之害。后来蒙朝廷差臣兄軾详定役法，軾议论与臣无异，致与本局商量不合，陈乞罢免，辱蒙朝廷依軾所乞，臣以兄弟之嫌，未敢再有论列。今窃闻监察御史陈次升奏，以役法大要未定，人情荧惑，乞敕详定役法所疾速议定合差、合雇色额及官户、寺观、单丁、女户等合出役钱则例，先次施行。其州县事体不同，难以直行处分者，候诸处申到，相度裁定。蒙圣旨批送详定役法所。臣看详次升所言役人合差、合雇色额及官户、寺观、单丁、女户合出役钱则例，实係役法要节，当今所宜先定。其详定役法所並不公心定夺，奏称准元祐元年二月七日敕，应天下免役钱一切並放，其诸色役人並依熙寧元年以前旧法定差，及七月三日朝旨司马相公申明指挥，招差役人大要已定。终不明言何役合差，何役合雇。至於官户、寺观、单丁、女户合出役钱，只言七月三日朝旨未得施行，亦不明言合如何立为则例。据此奏陈，但务求合取容。虽言事官所陈，更不讲论曲直。况司马光虽为宰相，而君前臣名，礼有定分。今详定役法所乃於奏状中谓光为司马相公，苟申私敬，不顾上下之礼，曲意推奉，一至於此，而朝廷望其能別白是非，立为成法，亦已难矣。臣恐此风一扇，臣主之分自此陵夷，不惟朝廷之害，亦非所以安光之道也。谨按详定役法官皆侍从儒臣，不容不知朝廷仪式，伏乞取问，奏状中不名宰相，出何典法？及勒令早定役人合差、合雇色额及坊郭、官户、寺观、单丁、女户合出役钱则例，申奏行下，令民户早知定法，不至惶惑。（七月三日指挥不见，恐即是司马光六月二十八日所奏，至七月三日乃行出也，九月十八日始立坊郭等助役法。）丁未，刑部郎中王振为大理少卿，（二十六日王覿云云，二十七日刘挚、上官均云云。）擢赵普曾孙西京左藏库使思明为西上閤门副使，从刘挚等荐也。
內侍省押班冯宗道、梁惟简並添差勾当皇城司。
中书侍郎张璪以疾辞明堂仪仗使，詔知枢密院安燾代之，尚书左丞李清臣卤簿使，尚书右丞吕大防桥道顿递使。
詔今来明堂诸军素队乐不作，罢支赐。
詔吏部今后选走马承受依旧条选无过犯人。仍令门下、中书后省別立法以闻。
礼部言：「太常寺协律郎荣咨道奏【一】，天子之乐合用玉磬，先帝詔臣制造。请今后庙堂之上，依旧用编鍾玉磬登歌，今年亲祠明堂，便可施用，所贵章明盛典。」从之。
户部言：「出卖户绝田宅，已有估覆定价，欲依买扑坊场罢实封投状。」从之。（据刘安世言：元年六月七日有敕，罢实封买扑坊场法，而实录乃於十一月四日方载之。今八月二十二日已书依坊场罢实封，则是实录先后差误，已取十一月四日事，载六月七日。）
詔应诸路转运\使副除河北河东路、陕西京东京西淮南两浙成都府路外，其余路分许差判官两员。
户部言：「在京钱谷文帐已发归本部外，余见係转运\提刑司点磨文帐，请自今並上本部，从长、贰摘取选吏点磨。」从之。（苏辙云：七月二十四日请帐法一切如旧，此盖不从其言也。）
詔温州团练副使沈起监南岳庙。（政目二十二日事【二】，他书无之，当考。）
龙图阁待制、知扬州杨景□卒。
戊申，荆湖北路都鈐辖、转运\司言：「诚\州大由、杨溪、古铁、地林、狤狼等峒与西道胡耳、塞溪事理不同，廩给已依沅州先定钱数勘给，若非时官有改易，即乞依奏请；并所统治事，乞依诚\州先招纳归明溪峒例。其舒守彊等二十一人著籍本州勾当【三】，各乞依元补名目并请受，按本处则例支给。」从之。
詔外监寺令太仆寺依元髃牧司法施行。（此据王存奏目，旧录在九月十一日并月末，可考。）己酉，皇太妃兄东头供奉官、守寄班祗候任瑜，特差充在京新城外北面同巡检，不为例。
詔：「编修会要所检阅文字陈知彦特改次等官。」从邓温伯等荐也。
詔：「近降下陕西河东路巡绰探事赏格內，获级人每三级升一资，改作两级；重伤人及三次与转一资，改二次。」（新本无此。）
詔：「强盗州县力不能制，或凶恶巨蠹十人以上，先选募本州不係將兵收捕。不足或无，即牒將官选募军马，非將副驻札处知州选募，仍捕盗官统之。若军马二百人以上，牒將副一员亲行，並闻奏，违者委安抚总管鈐辖司奏劾，著为法。」枢密院言：「將官兼都监，缘兵马司事务內有例合申逐將者，恐於理未便。及边要州军并人使经由道路，若一例差兼，却减本处兵官，亦虑闕事。欲除边要州军及人使经由道路，更不差兼外，京东青州第四將，鄆州第五將，齐州第六將，曹州第八將，京西潁川府第二將，河阳第三將，陈州第四將，邓州第六將，河东汾州第三將，潞州第五將、第六將，晋州第七將、第八將，岢嵐军第十一將，河北冀州第七將，陕西河中府鄜延第八將，永兴军涇原第十一將，淮南亳州第一將，荆南第七將，並差副將一员兼本处都监。遇全將差拨，令本路转运\司相度，如合差官权【四】，即选见任官一员兼权都监，或待闕合入亲民资序使臣权充，候本將回日依旧。其晋、潞州，只令下番將一员兼都监。」从之。（新本削去。）
辛亥，宰臣司马光言：「先举孙准行义无闕，堪充馆阁，闻准与妻党讼，坐罚金，举非其人，请连坐。」上批还其奏曰：「准缘私家小事罚金，安有连罪？」光又言：「臣举状称准行义无闕，今准闺门不睦，妻妾交爭，是行义有闕，於臣为举非其人，臣不敢逃刑。况臣近奏设十科，或有不如所举，其举主从贡举非其人律科罪。虽见为执政，朝廷所不可輟者，亦须降官示罚。臣备位宰相，身自立法，首先犯之，此而不行，何以齐觽？乞如臣所奏，从贡举非其人律施行，所贵率厉髃臣，审谨所举。」不从。寻詔准更不召试馆职。
右司諫苏辙言：「臣三月中奏，乞令汴口以东州县各具水柜所占顷亩，每岁有无除放二税，仍具水柜之可与不可废罢，如决不可废，即当如何给还民田，以免怨望。寻蒙朝旨，令都水监差官相度到中牟、管城等县，水柜元旧浸压顷亩及见今积水所占及退出数目。应退出地，皆拨还本主，应水占地皆以官地对还，如无田可还，即给还元估价直。圣恩深厚，弃利与民，无所靳惜，所存甚远。然臣访闻水所占地，至今无官地可以对还，而退出之田，亦以迫近水柜，为雨水浸淫占压，未得耕凿。知郑州岑象求近奏称：『自宋用臣兴置水柜以来，元未尝以此水灌注清汴，清汴水流自足，不废漕运\，乞尽废水柜，以便失业之民。』臣愚以为信如象求之言，则水柜诚\可废罢。欲乞朝廷体念二县近在畿甸，民贫无告，特差无干碍水部官重行体量，若信如象求所请，特赐施行，不胜幸甚。」
又言：「臣窃闻监察御史上官均上言，极论官冗之弊，已蒙朝廷降付给、舍、左右司看详施行。臣伏见祖宗旧法，凡荫补子弟，皆限二十五岁然后出官，及进士诸科释褐合守选人并州县选人，除司理、司法、县尉外，得替日皆合守选，逢恩放选，乃得注官。所从来久远，仕者习以为常，虽涉岁月，不以为怪。及见先朝患天下官吏不习法令【五】，欲诱之读法，乃令荫补子弟不復限二十五岁出官，应係选人皆不復守选，並许令试法，通者注官。自是天下官吏皆爭诵律令，於事不为无益。然人既习法，则试无不中，故荫补者例减五年，而选人无復选限，遂令吏部员多闕少，差注不行。访闻见今已使元祐四年夏秋季闕。官□之患，亦云极矣。臣愚以为方人未习法，诱以免选，於理亦宜。及其既习，虽无免选，不患不习。且为吏而责之读法，本事之当然，不为过也。谓宜追復祖宗守选之旧，而选满之日，兼行先朝试法之科，此亦今日之便也。欲乞以臣所言，付给、舍、左右司一处看详立法。」
均言：
朝廷设官分职，所以治事。才者任用，则职修而事治；才者不用，则事紊而职废；才否並用，则政事之不治者常半。今之士大夫列於版籍者，可谓至□矣。京官自承务郎至朝议大夫，凡二千八百余人，选人一万余人，大使臣二千五百余人，小使臣一万三千余人，举天下之员闕，不足以充入仕之人。或吏部左右选用闕【六】，京朝官及大小使臣，大率一年以上，选人须及二年以上或三年。而闕次之远者，莫如选人。大抵一官之闕，在任与夫已授而又擬之者凡三人。故自得替，如不该移令待试法之中否，须近一年而后擬差，必待闕三年而后就职，七年之间方成一任。京朝官待次，几一年而得差遣【七】，待闕一年然后就职，五年之间方成一任。以常人言之，三十而仕，又十五年而改官，至七十而致政，共成七任耳。又况三十未必仕，仕者未必皆至七十，而又有不幸私故陷於吏议，年虽及之，未必满七任也。故举天下之士大夫，其才可以治事不至旷职者，未必及半。就令及半，居闲之日常多，而治事之日常少，此天下之郡县所以不治，閭井之民未纯被朝廷之德泽者，良以此也。
臣以为欲郡县之治，在夫才者居职；欲才者居职，在乎使其居闲之日少；欲其居闲之日少，在乎清入仕之原。窃观今之自文职入流者凡四：进士、补荫，与夫纳粟得官、百司胥吏是也。自武职入流者凡三：武举，补荫，与夫百司胥吏是也。计其才行可以居官治事者，纳粟、胥吏不如补荫，补荫不如进士、武举。何以言之？为进士者自十岁就学，加之十年，而后能治经阅史，缀缉文词。又加之十年，而后能问学通博，成就其志，其学可谓劳矣。及夫有司试之，必择其明达义理，而稍工文词者，方得荐送；又求其尤者，始预礼部之选；又加廷试，而后赐第：择之可谓详矣。三年一举士，举天下学者髃试於有司，亡虑数万人，而赐第者仅五百人，取之可谓至艰矣。彼贵游子弟，恃其父兄之荫补，类多骄惰不学，但仅通经义稍成文词者，则必中选。就令屡试不中，年及三十亦得出仕，其摉进士篤志讲学，趣操自立，宜有间矣。百司胥吏，主行文书，积年寡过，例该禄仕。又豪右之家，以貲授官，其才品庸下，素不知义。又外台郡守銟荐之所不及，彼固分甘自处於卑贱之地【八】，岂復有奋励之意？其摉补荫子弟闻父兄之教，少壮就官，有向进之心，宜有间矣。由此观之，计才量行，可以居官治事者，纳粟、胥吏不如补荫，补荫不如进士，理之必然也。
又进士科所谓特奏名者凡五例，其最滥者但一次预荐，仅及三十年即该推恩。其就廷试，则试题平易，字数减少，有司考校，又加□假，但麤成文理，不至甚紕繆者，皆置第四等以上。年未满七十者，即便不须保任，便许出官。昨元丰八年特奏名，係第四等以上者四百余人，可谓□矣。夫进士自秋试至省、殿，三处考校，於三千人中仅取五百，其间尚容幸得。又况偶或一荐，累试见黜，年高才耗，学术忘废，其比进士实固相远。而又五路学者鲜少，取人数□，但获一荐，虽不事学，坐待及三十年便该禄仕。大率多年五六十以上，既仕官谁肯荐保？夫以血气衰耗，有苟得之心，荐保不及，无向进之意，其能精明治事，廉洁自守者十无一二，其智识才力，方之进士，固有间矣。夫以特奏得官，与夫补荫流外之人，学术才行皆不足以方进士，而入仕之数常多於及第之人。並趋吏部，吏部按格不计入流清浊，才行高下，但以到部先后注授差遣。以此待次者常至七八百人，注擬二年以上员闕。故负才可用之人，率为特奏得官，与夫资荫胥史之流，□占壅滯，比肩待闕，居闲之日多而治事之日少者，常以此也。不清其源，欲官之不滥，才者之获进，不可得也。臣以为四者之□，有可罢者，纳粟得官是也。有可以裁抑者，特奏名资荫胥史是也。窃闻嘉祐四年以后，係特奏名者纔百十人，自治平至熙寧三年止百有三人，自熙寧六年至今，每次推恩入仕不减四五百人。臣欲乞参酌祖宗故事，须实曾取到文解或经殿试计若干举，方许就省试。实得文解及经殿试若干举，方许就殿试，文理稍优者方得充四等以上，每等限定人数不过若干人。其余四等以外者，不理选限。其曾预一荐，虽及三十年，不在推恩之限。鴜累曾取到文解或经殿试，即须稍有文学，不至空缙。四等以上限以人数，则有司所取不至□滥，如此则稍可以革特奏之弊矣。
臣又见广南摄官，取本路曾预两荐者权作簿尉，一任无过，遂得正授。虽曰优假远方士人，然侥倖太过，若重加举数，即可以损入流之□矣。臣以为古之仕者世禄，鴜使为之后者一人世焉禄廩之而已矣。时人之所讥，谓弃贤者之后，绝功臣之世。今之寄禄官，自大夫以上，初升大夫，即奏补子弟一人，其后两经郊恩与致仕之日，皆许奏荫。其为大夫以上，岁月深久，往往奏荐多至数人。夫廉谨无过，积日敘迁，而为大夫者未必有功而贤者也。官其子弟一二人，以宠其后，固已厚矣！臣欲乞自两省、两制以下至大夫奏补之数，宜加裁减，限以多少，则可以革资荫之滥矣。百司胥吏积勤累日，大率须及二十年方得出仕。惟三省人吏最为优幸，每以点检诸处文书，酬銟减年，出官最速。其不愿出官者，坐理资任，至为郡守，宜加裁抑，使无过厚，则可以损杂流之弊矣。四弊既损，则入仕之源清，而才行可用者不久於待闕。不久於待闕，则治事之日多，而职业无不举矣。臣闻张官置吏所以为民，今若损虚授之禄，以养害民之吏，姑息不才之士，以妨有才之进，岂为民设官之意耶？愿陛下明詔有司讲求官□之弊，澄清入仕之源，以幸天下，实非小补。（十月六日王覿云云，可参照。）
均又言：
臣闻官以治事，不闻事少而官多，吏行文书，不闻文书寡而吏觽。今京师百司，吏之□者莫如六曹，每岁出官不知几何，而吏禄之费多至四十万，□官费财，月增岁积，若有司姑息而不敢议论，朝廷因袭而不思裁损，则將来之弊无时而已也。六曹□吏，臣不能遍举，请陈其一二以推其余。窃以六曹事之简者，莫如兵曹，四司自主事以下至贴司共一百一十九人。兵部每日承受生事，大抵多止於四五十件或六七十件，少止於一二十件或三十件。其承受都省批付文字，少止於一二件或三四件，多止於十余件。而兵部人吏，自主事至贴司凡五十八人，大□计之，每日所分事件，逐人多止於十余件，少止於三五件。又所行之事，止於民兵、厢军、街司及蕃夷属户授官等数事而已。职方每日承受生事，大抵多止於十余件，少止於三五件。其承受都省文字，一旬之內或四五日无所承受，或止於二三件。而职方手分、贴司凡八人，逐人所分事件不过一二件，所行之事止於州县废復、蕃夷归明及天下地图等数事而已。库部每日承受生事，多止於三四十件，少止於一二十件。其承受都省文字，止於二三件。而库部手分、贴司凡十八人，逐人所分事件不过一二件，所行之事止於军器、仪仗、防城什物等数事而已【九】。以三曹言之，所受文书既已简少，又所行之事多承袭故常，不至费力鉤考，反復契勘。由此观之，吏史闲□，兹可见矣。旧日未行官制以前，三司人吏止六百余人，自行官制，三司事务散入诸部十有三四，而户部四曹人吏通计四百八十七人，则是事少而吏觽矣。由此推之，他曹吏□鴜可见矣。
臣窃以政有因革，各沿其时；法有损益，各因其事。鴜官制之初，每事创立，簿书纷纠，行移报应，倍劳心力，故不得不多置吏史，以集其事。今官制之行已六七年，纲纪张设，庶务就绪，又有事既减省，或归他司，而吏额如故。臣请以一二言之。昔户部右曹所以事□者，以总领常平一司，故人吏之多至於八十四人。今则助役变为差役，州县已有成法，青苗罢而不散，水利因而不作，苗役逋欠一切蠲除，则右曹所主事务十去七八矣。昔之兵部所以事繁者，以主义勇、保甲也，故吏史之多至於五十八人。比年以来，义勇、保甲既归枢密院矣，则兵部所主事务十去一二矣。
夫法隨事立，事异则法从而变；吏缘事置，事省则吏从而损。今法改事省而吏额如故，非所以汰□官而节国用也。且吏之廩禄既不欲递损，而吏之□占，又不加裁损，则耗财妨贤之弊终不能去也。臣以为知曹事之繁简难易，无亲於本部长属，乞特詔六曹尚书、侍郎，將见今吏额，令逐部郎官亲自看详，隨事裁减，务在吏与事称，多少適当。俟其议上，更令左右司及两省官同加参覆，庶几详尽。既已裁损，立定新额，则见权者可罢，而闕者可勿补，见行案者，且令仍旧，而移补它部之闕，或无闕可补，则候將来出职，更不拨填。如此行之，十年以后，吏数大减，省官节用之利必见其效矣。臣以为朝廷损益法度，以义为主，若恤世俗之浮论，而欲人人之便安，则弊无时而可去，法无时而可立，愿陛下审义度时，断在必行，天下幸甚。（此据均奏议第九卷增入。二年三月末，均又奏疏。元丰五年五月一日行官制【一○】，云官制有已六七年，则此奏必是元祐二年或三年，非元年也，今姑附言□官后。九月二十三日苏軾云云，三年十月二十六日翟思云云，可并考。官制虽以元丰五年五月一日行，其议改更，则固前此矣，只附此为允。）
是日，苏辙又言：「臣访闻诸路所定役法限日已满，近日夔州等路文字相继申到，旋已逐一进呈施行。臣窃惟诸路役法，所係民间利害至深至广，虽逐路事体各別，条目各有不同，而朝廷变法，从便措置大意，所谓海行条贯者，不得不同也。臣窃恐详定役法所急於行法，每遇逐路申到文字，不候类聚参酌，见得诸路体面，即便逐旋施行。因此致诸路役法大体参差不齐，使天下之民不得均被圣泽，欲乞指挥本所候诸路所申文字稍稍齐集，见得诸处役法不至大段相远，然后行下。」
右正言王覿言：「臣伏闻为治之要，莫先於用人。故书曰：『惟治乱，在庶官，官不及私昵，惟其能；爵罔及恶德，惟其贤。』夫自古以来，为国家者，岂不欲皆得贤者、能者而官爵之？惟其私，有所自蔽，则不能者有时而以为能。恶有所难知，则不贤者有时而以为贤焉。此官爵所以不得皆及於贤者、能者，而治乱亦不得不异也。臣窃见近日差除，多不协於公议。夫监司者，一路生灵、百城官吏休戚之所系也，可得而轻授耶？然而闒□不才如王公仪，庸暗无耻如盛南仲与贾青，朋奸如程高，为李宪奴使如孙路者，而皆得以为之。则彼一路生灵、百城官吏休戚之所系者，乃在此曹，可不为之痛惜哉！且陛下之用监司，不谓不谨矣。既委执政以择之，又命侍臣以荐之，所用宜皆得人也。今犹公议不以为然者，鴜人之难知亦已久矣，非特今日也。今侍臣虽荐之，而於能不能之间，岂皆无惑哉？执政加察而用之可也。执政虽用之，而於贤不贤之间岂皆无惑哉？言事官操公议而论之可也。言事官之言诚\不妄，则陛下行之何疑？若以谓侍臣既荐之矣，执政不当復察，其人虽非亦用之；执政既用之矣，言事官不当復论，而其言虽是亦置之。如此而欲任用之得人，不亦难乎？方二圣临朝，髃臣辅政，不应有此弊。臣但见比者除授既多失当，及言事官论列又不施行，故窃疑之，此非朝廷之福也。臣前日伏闻除刑部郎中王振为大理少卿，自郎官为少卿，虽非迁擢，然振之为大理官久矣，当杨汲作卿之际，因其满罢，又荐以为大理正。振憸巧刻深，最为杨汲、崔台符所爱信。汲、台符锻链之狱，多振力也。前日作郎官已骇物论，今又使之治狱，不惟恐故態復作以害良善，兼觽论必以谓朝廷復用酷吏为廷尉矣，非所以安人情也。臣愚窃谓承崔台符、杨汲、王孝先之后，须用稍通经术，性质忠厚之人为之卿，而使天下无冤民，乃有补於圣政。如振者当与台符、汲、孝先同黜，安可以復用也？臣又闻执政所荐馆职，非免召试，外议籍籍，亦谓其人有不足以辱文馆者。夫执政大臣各举其所知以应詔，岂不欲高才大德之士以称陛下之任使哉？鴜洁其进者皆不保其往，爱其才者或不察其行，故未免人言之多也。臣亦望陛下宣諭执政，更加採听而去取之，庶几召试之后，人无异论。臣智识浅\陋，岂敢自谓知人？然今所论列皆得之於公议也，惟圣慈详察。」（覿自注云八月二十六日，苏辙云云在八月二日，王公仪七月二十二日，程高七月二日，盛南仲六月二十八日，政目九月十八日南仲知衡州，孙路二月十二日，王振九月戊辰復自少卿大理为刑中。）壬子，御史中丞刘挚言：「臣伏见刑部郎中王振除大理少卿，按振闒□有余，人品极下，前在大理为丞、为正，刻害险酷，著闻於人。以此奉事崔台符、杨汲，多为其所荐引，向来冤滥之狱，振皆预其事。台符等既多以舞狱无状，次第黜逐，振当连坐。而典宪未伸，公议愤之，近乃无故召自舒州以为刑部正郎，觽人莫不怪笑，臣方欲弹论，今又无故进於卿列。臣窃以陛下哀念斯人，深患前日狱吏之失其守，故有所澄汰。中外拭目以观陛下之所选用，谓必得持平知义，至公不挠之人，乃可以副圣明矜恤庶狱之意。今首乃用振，臣恐刑狱之弊將有甚於前日矣。伏望速降指挥，追振新命，及罢刑部差遣，依台符等例，特行降黜，以副公论。
贴黄称：昨者朝廷以苏颂为刑部尚书，鲜于侁为大理卿，中外莫不晓然知陛下於用刑法治狱之意矣。侁虽以老癃辞免，而继之者遽復用如此，何谓哉？多士之中求一廷尉，不至乏人，愿速罢振命，早行黜责，遴选其人以慰天下。（元祐元年八月二十七日。）
监察御史上官均言：「臣窃以刑部、大理之官，听讼折狱，死生轻重之所系，所以为天下之平。为之长贰者，尤在谨择刚明端良之士，以充其选，则刑罚当其罪，而天下无冤民矣。臣窃见朝廷以昨来大理卿、贰崔台符、杨汲、王孝先等，元丰以来，承勘內降公事，深刻锻链，多陷无罪，皆夺官褫职，出补外郡；擢前吏部侍郎苏颂为刑部尚书，又除太常少卿鲜于侁为大理卿。命出之日，人心厌服，兹见朝廷恤刑任人之意。鲜于侁既遂辞免，前日乃闻除刑部郎官王振为大理少卿，中外之论深所未喻。臣窃闻王振人品猥□，天资刻薄，往年用崔台符、杨汲荐引为大理丞，勘鞫內降公事，相为左右，枉陷无辜，不可胜数。原心论罪，数人之恶，未知轻重。台符既已夺官罢职，而王振自外召为省官。今既含容未正其罪，復於数月之间，骤加进擢，不惟赏罚不明，不足以厌服觽心，而王振天性刻深，恐终不革舞法滥刑，上负陛下□恤之意。欲乞寢罢除命，別加选择刚明端良之士，以协公论。」
先是，詔文彦博子貽庆、居中可罢外任，各与在京差遣，如未有闕，即於员外添置。三省欲特除貽庆都官员外郎，居中宗正寺主簿，並员外添置。詔貽庆先任都官员外郎，可陞一省曹员外郎，居中依奏。癸丑，貽庆改司封员外郎，既而貽庆辞新命，乞依旧为白波輦运\。詔从所乞，仍特与理转运\判官资序。（九月十五日。）
御史中丞刘挚言：「臣自待罪风宪，屡曾以天下监司为言，乞澄汰选择，诚\以朝廷政令，使监司得其人，则推行宣布，可以諭上指而究惠泽；苟非其人，则所谓徒善而已，终於民不得被其利。夫上之所好，下必有甚。朝廷以名实为事，行综覈之政，而下乃为刻急浅\迫之行；朝廷以教化为意，行□厚之政，而下乃为舒缓苟简之事；皆习俗怀利迎意而作，故所为近似，而非其意本然也。今虽因革之政有殊，而观望之俗故在，但所迎之意有不同耳，其为患一也。昨差役之法初行，监司已有迎合爭先，不量可否，不校利害，一燍定差，骚动一路者，朝廷察其意，固已黜之矣。推此以观，人情大约类此。且天下之事，散在诸州【一一】，总制于监司。其大者治财赋，察官吏，平狱讼，考疾苦。为使者皆务为和缓□纵【一二】，苟於安静，则事之委靡不振，世之受弊【一三】，不可胜言也。向来黜责数人者，皆以其非法掊敛，意在求进，害民太甚者尔；非欲使之漠然不省其职，废所宜治之事，谓之□厚也。昧者不达，故矫枉或过其正，则臣谓此俗不可滋长，要须大为之禁。伏乞圣慈詔执事者申立监司考绩之制，以常赋之登耗，郡县之勤惰，刑狱之当否，民俗之休戚，为之殿最。每岁终以詔诛赏，仍自今岁始焉。庶几有所瘮括裁制之，使循良者不入于弛，肃给者不入于薄，然后上副圣明制治用中之意。夫察时之□猛缓急，观俗之过与不及，而张弛其政，正今日事也。」
又言：「臣先准朝旨看详诉理熙寧以来罪犯，并元丰后来探报断遣公事，应事涉冤抑，情可矜悯，並许上闻。数內一件制勘太学公事龚原等，二十二日已具看详事理，奏听指挥去讫。伏缘事有未尽，须至论列。臣谨按太学公事，本因学生虞蕃就试不中，狂妄躁忿，上书告论学官阴事，自此起狱。又因勘官何正臣迎合傅会，將赦前状外於法不该推治之事，奏乞皆行推治，亲画特旨依奏。自此狱遂大炽，上自朝廷侍从，下及州县举子，远至闽、□，皆被追逮，根株证佐，无虑数百千人【一四】。无罪之人，例遭箠掠，号呼之声，外皆股栗。臣闻论者谓近年惨酷冤滥，无如此狱。其所坐赃，大率师弟子贄见之礼，茶药纸笔日用之物【一五】，皆从来学校常事，虽经有司立法，而人情踵故，未能遽革，尽以监临枉法当之，终身放废，可谓已甚。其间虽有实负罪犯之人，终以下訐其上，事发不正，狱官希合，拷虐太过，故虽得其罪，论者犹不以为直。又况学士大夫不堪囚辱，类多引虚自诬，並坐重责，深可嗟悯。臣所看详，缘止是据案考事，而狱吏等从来锻链文案，惟恐平反，故首尾牢密，曲直莫辨。况此狱出於正臣希功，用意尤极巧詆。今虽已具案內事状奏闻，然在於实情天下之所知者，有所未尽。若不旷然加惠，一切昭洗，止用有司看详之文，诚\恐冤抑不申，不足上副圣仁矜恤之意。臣愚不胜拳拳欲望陛下特出睿断，將太学制勘命官举人等，优赐恩旨，等第除落罪名。」
又言：「见今看详诉理所，若於公案內见得冤抑或可矜事状，即本所自可陈奏。其虽有冤抑可恤之情，觽所共知，而案內文致完密，非看详所能见，如此狱者，若有司不能以事实上闻，则冤者无由可伸。臣待罪言路，义不可以避嫌自默，惟陛下酌情制事，毋拘常法，特与优加除雪，以示□大，仍乞作特旨施行。」（挚前章乞立监司考绩之制，后章特□太学狱，奏议相属，在乞召张方平陪祠前。刘仿等所次行实亦联书之。新录挚传鴜因行实称「用是罪多减贷」，乃行实云尔，不知监司考绩之法竟立与否？传及行实俱不言也，今并取二章，附八月末，徐更考也。）
宰臣司马光言：「故职方员外郎张述在仁宗朝，尝议建储，今其家无人食禄。詔：述子申伯，特与太庙斋郎。故殿中侍御史裏行陈洙，亦曾具奏乞建储，忘身儬国，继之以死，而天下莫知，乞依述例，特与洙一子官。」（录张述后，在五月己未，录陈洙后，在五年五月四日。）注释【一】太常寺协律郎荣咨道「咨」原作「资」，据阁本及宋会要乐五之一五改。【二】政目二十二日事「二十二」，阁本作「二十四」。【三】其舒守彊等二十一人著籍本州勾当「彊」，阁本、活字本並作「疆」。
【四】如合差官权「合」原作「令」，据阁本、活字本改。
【五】及见先朝患天下官吏不习法令欒城集卷三九乞復选人选限状「及」下无「见」字，於文为顺。
【六】或吏部左右选用闕「或」，阁本作「故」。
【七】几一年而得差遣「得」，阁本作「后」。
【八】彼固分甘自处卑贱之地「固」原作「才」，据阁本、活字本改。
【九】防城什物等数事而已「什」原作「件」，据阁本改。
【一○】元丰五年五月一日「一」原作「三」，按宋史卷一六神宗纪云：「元丰五年五月辛巳朔行官制」。本注下文亦作「五月一日」，据改。【一一】散在诸州「州」原作「路」，据忠肃集卷六论监司奏改。【一二】为使者皆务为和缓□纵「为使者」原作「苟使者」，据同上书改。
【一三】世之受弊「世」，同上引忠肃集作「法」。
【一四】无虑数百千人「数」字原脱，据阁本及忠肃集卷四论太学狱奏补。
【一五】茶药纸笔日用之物同上书作「茶药纸张好用之物」。