卷二百七十五·封建考十六
作者：○唐诸王唐高祖受禅，以天下未定，广封宗室，以威天下。皇从弟及侄年始孩童者数十人，皆封为郡王。太宗即位，因举属籍问侍臣曰：“遍封宗子，於天下便乎？”尚书右仆射封德彝对曰：“不便，历观往古，封王者今日最多。两汉以降，唯封帝子及亲兄弟，若宗室疏远者，非有大功，如周之郇、滕，如汉之贾、泽，并不得滥叨名器，所以别亲疏也。先朝敦睦九族，一切封王，爵命既崇，多给力役，盖以天下为私，殊非至公驭物之道也。”太宗曰：“然。朕理天下，本为百姓，非欲劳百姓以养已之亲也。”於是率以属疏降爵，唯有功者数人得王，余并封为县公。贞观二年，太宗以宇内晏清，思以致理，谓公卿曰：“朕欲使子孙长久，社稷永固，其理如何？”尚书右仆射、宋国公萧对曰：“臣观前代国祚所以长久者，莫不封建诸侯以为磐石之固。秦并六国，罢侯置守，二世而亡。汉有天下，参建藩屏，年逾四百。魏晋废之，不能永久。封建之法，实可遵行。”上然之。
始议永封列土之制，礼部侍郎李伯药论曰：“周氏以鉴夏、殷之长久，遵黄、唐之并建，维城磐石，深根固本，虽王纲弛废，而枝相持，故使逆节不生，宗祀不绝。秦氏背师古之训，弃先王之道，翦华恃险，罢侯置守，子弟无尺土之邑，兆庶罕共理之忧，故一夫号泽，七庙隳祀。臣以为自古皇王，君临寓内，莫不受命上元，飞名帝，缔构遇兴王之运，殷忧属启圣之期。虽魏武携养之资，汉高徒役之贱，非止意有觊觎，推之不能去也。若其狱讼不归，菁华已竭，虽帝尧之光被四表，大舜之上齐七政，非止情存揖让，守之亦不可固焉。以放勋、重华之德，尚不能克昌厥后，是知祚之长短，必在天时，政或盛衰，有关人事。宗周卜世三十，卜年七百，虽沦胥之道斯极，而文、武之器犹在，斯则龟鼎运祚已悬之於杳冥也。至使南征不返，东迁避逼，祀如线，郊畿不守，此乃陵夷之渐，有类於封建焉。暴秦运距闰余，数锺百六。受命之主，德异禹、汤；继世之君，才非启、诵。借使李斯、王绾之辈咸开四履，将闾、子婴之徒俱启千乘，岂能逆帝王之勃兴，抗龙颜之祚命者也！然则得失成败，各有由焉。而著述之家，多守常辙，莫不情忘今古，理蔽浇淳，欲以百王之季，行三代之法，天下五服之内，尽封诸侯，王畿千里之，俱为采地。是则以结绳之化行虞、夏之朝，用象刑之典理刘、曹之末。锲船求剑，未见其可，胶柱成文，弥所多惑。徒知问鼎请隧，有惧霸王之师；白马素车，无复藩篱之援。不悟望夷之衅，未甚羿、浞之灾；复思高贵之殃，宁异申、缯之酷。此乃钦明昏乱，自系安危，固非守宰公侯，以成兴废。且数代之后，王室浸微，始自藩屏，化为仇敌。家殊俗，国异政，强凌弱，众暴寡。疆场彼此，干戈侵伐。狐骀之役，女子尽ヮ；崤陵之节，只轮不返。斯盖略举一隅，其余不可胜数。陆士衡方规规然云：‘嗣王委其九鼎，凶族据其大邑，天下晏然，以理待乱。’斯言之谬也！而设官分职，任贤使能，以循良之才，膺共理之寄，刺举分竹，何代无人，至使地或呈祥，天不爱宝，人称父母，政比神明。曹元首方区区然称：‘与人共其乐者，人必忧其忧；与人同其安者，人必拯其危。’岂容委以侯伯，则同其安危；任之牧宰，则殊其忧乐。何斯言之妄也！
封君列国，藉庆门资，忘先业之艰难，轻自然之崇贵，莫不代增淫虐，时益骄侈。离宫别馆，切汉凌，或刑人力而将尽，或召诸侯而共乐。陈灵则君臣悖礼，共侮征舒；卫宣则父子聚，终诛寿、朔。乃云为己思理，岂若是乎？内外群臣，选自朝廷，擢士庶以任之，澄水镜以鉴之，年劳优其阶品，考绩明其黜陟。爵非代及，用贤之路斯广；人无定主，附下之情不固。此乃愚智所辨，安可惑哉！至如灭国杀君，乱常干纪，春秋二百年，略无宁岁。次睢咸秩，遂用玉帛之君；鲁道有荡，每等衣裳之会。纵使西汉哀、平之际，东汉桓、灵之时，下吏淫暴，必不至此。为政之理，可以一言蔽焉。陛下独照宸衷，永怀前古，将复五等而修旧制，建万国而亲诸侯。窃以汉、魏以还，余风之弊未尽；勋、华既往，至公之道斯革。请待琢周成朴，以质代文，刑措之教一行，登封之礼云毕，然后定疆理之制，议山河之赏，未为晚也。”中书侍郎颜师古《论封建表》曰：“伏闻前年陛下亲发圣虑，特降明敕，博问卿士，议欲封建。既合事宜，实惟理要。然而议者不一，各执异端。或欲追法殷、周，远遵上古，天下之地，尽为封国，庶姓群官，皆锡茅社。或云凋弊之后，人稀土旷，封建之事，普未可行。此皆不臻至理，两失其衷。臣愚以为当今之要，莫不量其远近，分置王国；均其户邑，强弱相济；画野分疆，不得过大；以州县，杂错而居；互相维持，永无倾夺。使各守其境，而不能为非，协力同心，则定扶京室。陛下然后分命诸子，各就封之，为置官僚，皆一省选用，法令之外，不得擅作威刑。朝贡礼仪，具为条式。一定此制，万代永久。则狂狡绝暴慢之心，本朝无怵惕之虑。”特进魏征议曰：“臣闻三代之利建藩屏保皇家，两汉之大启山河同奖王室，故楚国不恭，齐桓有召陵之举，诸吕构难，朱虚奋北军之谋，九鼎危而复安，诸侯傲而还肃。比夫秦之孤立，子弟为匹夫，魏氏虚名，藩若囹圄，岂可同年而语哉！至於同忧共乐之谈，百足不僵之义，曹ぁ六代、陆机五等论之详矣。陛下发明诏，封五等，事虽尽善，时即未遑何也？自隋氏乱离，百殃俱起，黎元涂炭，十不一存。始蒙敷至仁以流元，泽沐春风而г夏雨，一朝弃之，为诸侯之隶，众心未定，或致逃亡，其未可一也。既立诸侯，当建社庙，礼乐文物、仪卫左右顿阙，则理必不安，粗修则事有未暇，其未可二也。大夫卿士，咸资禄俸，薄赋则官府困穷，厚敛则人不堪命，其未可三也。王畿千里，地税不多，至於贡赋，所资在於侯甸之外，今若并为国邑，京师府藏必虚，诸侯朝宗无所取给，其未可四也。今燕、秦、赵、代俱带蕃夷，黠羌旅拒，匈奴未灭，追兵内地，远赴边庭，不堪其劳，将有他变，难安易动，悔或不追，其不可五也。原夫圣人举事，贵在相时，时或未可，理资通变。敢进刍荛之议，惟明主择焉。”
六年，监察御史马周上疏曰：“伏惟诏书令宗室勋贤作镇部，贻厥子孙，嗣守其政，非有大故，则无黜免。臣窃惟陛下封之者，诚爱之重之，欲其允裔承守，而与国无疆也。臣以为如诏旨者，陛下思所以安存之，富贵之，然后使其为世官也。何则？以尧、舜之父，而有朱、均之子。倘有孩童嗣职，万一骄愚，则兆庶被其殃，而国家受其败。正欲绝之，则子文之理尤在；正欲留之，而栾之恶已彰，与其毒害於见存之百姓，则宁使割恩於已亡之一臣明矣。则向所谓爱之者，乃所以伤之也。臣谓宜赋以茅土，畴其户邑，必有材行，随器方授，则虽其翰翮非强，亦可以获免尤累。昔汉光武不任功臣以吏事，所以终全其代者，良得其术也。愿陛下深思其宜，使夫得奉大恩，而子孙终其福禄也。”十一年，诏曰：“设官司以制海内，建藩屏以辅王室，莫不明其典章，义存於致理，崇其贤戚，志在於无疆者也。今采按部之嘉名，参建侯之旧制，共理之职重矣，分土之实存矣。已有诏书，存其至理，继世垂范，贻其后昆，维城作固，同符前列。荆州都督荆王元景、凉州都督汉王元昌、徐州都督徐王元礼、潞州都督韩王元嘉、遂州都督彭王元则、郑州刺史郑王元懿、绛州刺史霍王元轨、虢州刺史虢王元凤、豫州刺史道王元庆、寿州刺史舒王元名、邓州刺史邓王元、裕幽州都督燕王、灵夔苏州刺史许王元祥、安州都督吴王恪、相州都督魏王恭、齐州都督齐王、益州都督蜀王、襄州刺史蒋王恽、扬州都督越王正、并州都督晋王治、秦州都督纪王慎等，或地居旦，夙闻诗礼，或望乃平，早称才艺，并爵崇土宇，宠兼车服。诚孝之心，无望於造次，风政之誉，克著於期月，宜冠藩垣，胙以休命。其所署刺史，咸令子孙世世承袭。”
十一年，又以司空长孙无忌为赵州刺史，改封赵国公，尚书左仆射房元龄为宋州刺史，改封梁国公；司空杜如晦密州刺史，封莱国公；特进李靖为濮州刺史，改封卫国公；特进高士廉为申州刺史，改封申国公；赵郡王孝恭为观州刺史，改封河郡王；同州刺史尉迟敬德为宣州刺史，改封鄂国公；光禄大夫李为苏州刺史，改封英国公；左骁卫大将军段志元为金州刺史。改封卫国公；右领军大将军程知节为普州刺史，改封卢国公；兵部尚书侯君集为陈州刺史，改封陈国公；任城王道宗为鄂州刺史，改封江夏郡王；太仆卿刘弘基为朗州刺史，改封夔国公；金紫光禄大夫张亮为澧州刺史，改封郧国公。诏曰：“周武定业，胙茅土於子孙；汉高受命，誓带砺於功臣。岂止重亲贤之地，崇其典礼，抑亦固磐石之基，寄以藩翰。但今之刺史，古之诸侯，虽立名不同，而监统一也。故申命有司，斟酌前代，宣条委共理之寄，象贤存代及之典。司空无忌等并策名运始，功参缔构，即令子孙世世承袭，非有大故，无或黜免。余官食邑并如故。”其后无忌将之国，情皆系恋，不愿是行，辞不获免，谬出怨言，以激上怒，曰：“臣披荆棘以事陛下，今海内宁一，乃令世牧外州，复与迁徙何异。”因上表固让。太宗谓之曰：
“割地以封功臣，古今之通义也。意欲公之枝叶，翼朕子孙，长为藩翰，传之永久，情在此耳，而公等薄山河之誓，发言怨望，朕亦安可强公以土宇邪？”太子左庶子于志宁以古今事殊，恐非久安之道，上疏争之，竟从志宁议。
刘秩《政典》曰：“自汉以降，虽封建失道，然诸侯犹皆就国。今封建子弟，有其名号而无其国邑，空树官僚而无莅事，聚居京师，食租衣税，国用所以不足也。”
按《文中子后序》言：“太宗尝读《周官》‘辨方正位，体国经野，设官分职，以为民极’之言，慨然叹曰：‘不井田，不封建，不足以法三代之治。’”然则诏群臣议封建，必是时事也。后之儒者，往往追恨当时诸臣不能将顺英主之美意，使生民复兄三代之治，以为遗憾。愚尝窃论之，以为必能备究古今之事情，然后可以断其议论之是非，法制之得失。盖封建一事，汉以来未尝废也。然行之辄利少而害多，其故有二：一则不能存三代之公心，二则不能存三代之良法。公心者何？昔文、武、成、康之众建诸侯也，有德有功者则畀之。初未尝专以私其宗亲，虽曰兄弟甥舅之邦，然所封皆极一时之选。若其果贤，则微子尹东夏，蔡仲君蔡邦，虽仇仇不废也。若其不贤，则管、蔡为戮，五叔无官，虽同气不恕也。
至汉则且私且忌，故始则剿灭异代所建国，而尽以畀其功臣；继则剿灭异姓王，而尽以畀其同宗；又继则剿灭疏属刘氏王，而尽以畀其近亲。而其所建置，若濞若长之徒，初无功德足以君国子民，特以其近亲而王之，故不旋踵而犯上作乱，墟其国而陨其身矣。盖有先王之公心，则其弊不至於此。良法者何？昔先王之建邦也，上有方伯连率，下有公侯伯子男，小大相维，尊卑相制。如公侯受封之地虽多，而制禄不过十倍其卿，城国不过半天子之军，名山大泽不以封，必赐弓矢然后征，必赐圭瓒然后鬯，有巡守，有述职，有庆有让，纲纪未尝一日隳也。若汉初诸侯王，则畀以大城名都，连数千里，未尝为之分限，山泽蓄货在其国者，不领於天子之大农，五岳四渎在其国者，不领於天子之祠官，故为诸侯者一受封之后，即自负其富强，摘山煮海，招纳亡命，擅爵人，赦死罪，天子不能诃，谋臣不敢议，所以纵恣之者如此。及景、武之后，则作佐官之律，严附益之法，吹毛求疵，积毁销骨，所以猜防之者复如此。盖方其纵恣也，则畏之有同乎敌国；及其猜防也，则抑之不啻如谪徙矣。盖有先王之良法，则其弊不至於此。由汉而来，有天下者未尝不王其昆弟子姓，而名之曰封建，然其得失与汉无以大相远。
盖其初也惟务私其宗亲，未尝有择德而授之意。故有国者，不皆可使南面之人，而复不能固结之以恩义，绳律之以法度。故仁恕者则流於纵恣，西晋是也；克核者则过於猜防，曹魏是也。而晋、魏皆缘是以亡，是岂封建误之哉？先王之意之法不存，而强慕美名，则足以为祸乱之阶耳！唐太宗亦好名之王，然审时量已，固自不能存帝王之心，而行帝王之事矣，故刺史世袭之诏不久而遂停。而当时诸臣，虽以魏郑公之贤，亦以为事虽至善，时即未遑，而有五不可之说，盖其度之审矣。如颜师古之议，欲封建与郡县并行，王侯与守令错处，则汉初已尝如此。
至景帝令诸侯王不得治民补吏，而汉置内史以治其地，则封建之地悉为郡县矣。
盖古之所谓诣侯，即后之所谓守令。然自汉中叶以后，王侯之与守令始判然为二，承流宣化而实有治人之责者，守令也；食租衣税而但袭茅土之封者，王侯也。令欲并建，则凡王侯受封之地，必尽废内史之官，即付之兵民之任而后可，但恐恣纵专擅，犯上作乱，复如汉初之事。容之则废法，而贻子孙之深忧，诛之则伤恩，而失封建之初意矣。又况魏、晋以后，王侯多是虚封，有三分食一，四分食一，五分食一者；又有非其境内之地而遥封者，如元魏之以会稽、苍梧、建业、丹阳等郡，封其臣为公侯之类是也。盖户封既为虚名，则受封者之俸禄，必仰给於县官，而出纳之吝有所不能免，於是遂有虚食真食之异。今欲尽复旧制，则王侯受封之地，其户邑之入，必合尽捐以予之。地既瓜分，租赋随之，京师府藏顿鲜，无以供军国之用，非居上之利也。又王侯於所受封之郡邑，既无抚字之责，而徒利租赋之入，於是一意侵渔，不顾怨ゥ，为封户者甚於征行，非百姓之利也。又所谓王侯者，非子弟即勋臣，素号名贵人，华屋玉食之奉，於京师为宜。今使之块处外郡，朝不坐，宴不预，忧谗畏讥，此绛侯之所以恐惧，长孙司空之所以怨望，然则又非受封者之利也。夫封建者，古帝王所以建万世之长策，今其公心、良法一不复存，而顾强希其美名以行之，上则不利於君，中则不利於臣，下则不利於民。而方追咎其不能力行，此书生之论，所以不能通古今之变也。”
唐制，皇兄弟、皇子为王，皆封国之亲王（龙朔二年制，诸王子嫡者封郡王，任职从四品下叙。其众子封郡公，从五品上叙。贞观中，王奏曰：“三品以上遇亲王於涂，皆降乘，违法申敬，有乖仪注。”太宗曰：“卿欲自尊而卑吾子乎？”魏征曰：“自古迄今，亲王班次三公以下。今三品皆天子列卿及八座之长，为王降乘，非王所宜当也。”诏从之）。亲王府各置官属（凡府官、国官，王未出ト则皆不置），领亲事帐内二府及国官。太子男封郡王。其庶姓卿士功业特盛者，亦封郡王（自至德元载至大历三年，封异姓为王者凡百一十有二人）。其次封国公，其次有郡县开国公侯伯子男之号，亦九等，并无官土。其加实封者，则实其封。分食诸郡，以租调给（自武德至天宝，实封者百余家。自至德二载至大历三年，食实封者二百六十五家，凡食四万四千八百六十户）。十六年制，王府官以四考为限（高宗时，滕王元婴、江王元祥、蒋王挥、虢王凤，俱以贪暴为吏人所患，有授其府官者，皆比岭外荒裔为之。语曰“宁向儋、崖、象、白，不事江、滕、蒋、虢”）。嗣圣二年，初置公府官员。武太后天授二年，又置皇孙官员。
开元四年三月制，诸封国自始封至曾孙者，其封户三分减一。十年，加永穆公主封千户。凡诸王及公主以下所食封邑，皆以课户充，州县与国官邑、官共执文帐，准其户数，收其租调，均为三分，其一入官，其二入国。公所食邑则全给焉。二十年五月敕：“诸食邑实封，并以三丁为限，不须一分入官。其物仍令封随庸调送入京。”亲王府置傅一人（师范辅导，参议可否。初置王师，景二年改为傅），咨议参军一人（匡正幕府，咨谋庶事），友一人（陪随左右，拾遗补阙），文学二人（撰文章，仇校经史，东西ト祭酒各一人（接引宾客），长史、司马各一人（通判），掾一人（通判功、仓、户三曹），属一人（通判兵、骑、法、士四曹），主簿一人（覆省教命），记室参军二人（掌表启书疏，宣行教命），录事参军一人（受事句检），功曹、仓曹、户曹、兵曹、法曹、士曹等参军各一人（各有所主），参军二人，行参军四人（掌出使及杂检校），典签二人（宣传教命），亲事府置典军、副典军各二人（掌守卫陪从），执仗亲事（执弓刀卫从）、执乘亲事各十六人（供进骑乘），亲事三百三十三人。帐内府置典军、副典军各三人（掌仪卫陪从，兼知鞍马等）。帐内六百六十七人。亲王国（施行公文准等署式。嗣王以下府准此）：国令一人，大农二人（通判国司），尉二人（分判），丞一人（监印句稽）。小吏有差。若府主薨，则诸府佐视事帐内，过葬追退（虽无妻子，亦准此）。其国官听终丧，若有袭爵者，听其回事）。诸公主邑司有家令、丞、录事各一人（并隶宗正寺，出降者不置）。
景龙三年，应食封邑者一百四十余家，应出封户凡五十四州，皆天下膏腴物产。其安乐、太平公主封，又取富户，不在损免限。百姓著封户者，甚於征行。十一月，河南巡使监察御史宋务光上疏曰：“臣闻分列土，各有方位，通邑大都不以封锡。前猷未远，古义亦深，自顷命侯，稍殊旧式。莫居尧脊，专择雄奥。徐州贡土，方色巳乖，寝邱辞封，让德不嗣。且滑州者，国之近甸，密迩帝畿，地出缣纨，人多趋射，所以列县惟七，分封有五，王赋少於侯租，入家倍於输国。求诸既往，实所未闻。每科封丁，有甚征役，因而失业莫返。其居此土风逃少，顷日波散，良缘封多。伏愿稍均封户，散配余州，下息疲，上遵古制，则公侯不失於采地，流人得还於故乡。诸州封户，亦望准此。又征封使者往来相继，既劳传驿，甚扰公私，请附租庸，每年送纳，望停封使，以静下人。仍编入新格，庶为永例。又闻五等崇荣，百王盛典，自非邢茅懿戚，寇邓洪勋，无以誓彼山河，畴其爵土。近者封建，颇缘恩泽，功无横草，人已分茅，遂使沃壤名藩多入侯国，邑收家税半於天府。经费不足，盖亦有由。窃见武德之初建侯故事，於时天保新定王业，创开佐命如，谋臣如雨，然而封者不过十数人。今礼乐承平，邦家继世，有象贤旧德之裔，无野战攻城之勤，至於命封，不合全广，论功谢於前业，食邑多於往时，既减边储，实亏国用。伏惟酌宗周之前训，咨武德之旧章，地匪宗盟，勋殊社稷，不宜加於实邑，自可宠以虚名。如此则庶绩其凝，彝伦攸叙。臣忝当廉问，备采风谣，见此不安，岂敢自默，知必被封家所疾，顾常以报国为心，乞择愚言，访诸朝宰，秋毫有益，夕死无忧。”兵部尚书韦嗣立上疏曰：“臣窃见食封之家，其数甚众，昨问户部，云用六十余万丁，一丁两疋，计一百二十万疋已上。臣顷在太府，知每年庸调绢数，多不过百万，少则七八十万以来，比诸封家，所入全少。臣闻自古封茅士，列山河，皆须业著经纶，功申草昧，然后配宗庙之享，承带砺之恩。往者皇运之初，功臣共定天下，当食封才三二十家，今以恩泽受封百四十家已上。国家租赋，大半私门，私门资用有余，国家支计不足。有余则或致奢僭，不足则坐致忧危，制国之方，岂谓为得？封户之物，诸家自征，或是官典，或是奴仆，多挟势骋威，凌蔑州县。凡是封户，皆不胜侵渔。若户不满丁物送太府，封家但於右藏请受，不得辄自征催，则必免侵渔，人冀苏息矣。”
愚尝谓古之诸侯即后之守令，自汉以来始判而为二。为王侯者，於其受封之地实无抚字之责，而但利其租食之入，於是反为百姓之患。若宋、韦二公之疏所言尤详，故备著之。
江夏郡王道宗，太祖曾孙，高祖兄子。以从秦王讨贼功，初封任城王，贞观时更封。永徽初，坐罪流象州，薨。子景恒，封卢国公。
道兴，道宗弟。初封广宁郡王，后以疏属降封县公。
永安壮王孝基，武德初封。二年，将兵讨刘武周，师败，为贼所害。道立以兄子嗣封高平王，后降为公。
淮阳壮王道元，武德初封。后将兵讨刘黑闼，战殁。道明以弟嗣王，坐罪夺爵。
长平肃王叔良，武德初封。子孝协，初王范阳，后降为郇国公。思训，中宗复位，以宗室耆旧，封陇西郡王。新兴郡王德良，叔良弟。晋（坐罪诛）长乐郡王幼良，德良弟。后坐罪赐死。
蔡烈王蔚子安，武德时封。琛俭（降为公）
河元王孝恭，安子。子崇义嗣，降封谯国公。
济北郡王，安子。武德初封。
汉阳郡王，安子。武德初封，后降为公。
庐江郡王瑗，蔚孙。武德初封，后坐反诛。
淮安靖王神通，武德初封。子道彦嗣，后降为公。
孝，神通子。初封高密王。孝同，神通子。初封淄川王。
孝慈，神通子。初封广平王。
孝友，神通子。初封河王。
孝节，神通子。初封清河王。
孝义，神通子。初封胶西王，后并降为公。
孝逸，神通子。封梁郡公。
襄邑王神符，神通弟。武德初封。子七人，初并封郡王，后降为公。
陇西恭王博，世祖孙，高祖兄蜀王湛子。武德初封。
渤海敬王奉慈，博弟。武德初封。
右，太祖、世祖子孙王者。
息隐王建成，高祖长子。帝即位，立为太子。后为太宗所杀，追封息王。
太原王承宗，建成长子。蚤卒。
安陆王承道河间王承德武安王承训汝南王承明钜鹿王承义。俱建成子。建成死时，并坐诛。卫怀王元霸，蚤薨。武德初追封谥。泰，太宗子，以嗣元霸。保定，宗室西平王子。泰徙封，复以保定嗣。
巢剌王元吉，初封齐王。后为太宗所杀，追封。
梁郡王承业渔阳王承鸾普安王承奖江夏王承裕义阳王承度，俱元吉子。元吉死时，并坐诛。楚哀王智，隋大业末，高祖起兵，吏捕送长安害之。武德初追封。宽（太宗子嗣封）灵龟福（降为公）承况（神龙中同节愍太子死於难）
荆王元景，武德三年封。后坐预房遗爱反谋赐死长沙（降为侯）逖（复王爵，无子，国除）汉王元昌，武德三年封。后坐预太子承干反谋赐死，国除。
酆悼王元亨，武德三年封。蚤薨，无子，国除。周王元方，武德四年封。贞观时薨，无子国除。
徐康王元礼，武德四年封。子茂嗣（后坐罪废）璀延年（坐罪贬，国除）
锰（再嗣封）
韩王元嘉，武德四年封。武后时，坐谋举兵诛武氏遇害。讷（元嘉第五子。神龙初复嗣爵）叔璩炜
彭思王元则，武德四年封。绚（以霍王子嗣）志氵
郑惠王元懿，武德六年封。子敬嗣。希言霍王元轨，武德四年封。武后时，坐预谋举兵废死。
绪，元轨子。封江都王晖
纯，亦元轨子。封安定王。
虢庄王凤，武德六年封。子翼嗣。晁邕巨
道孝王元庆，武德六年封。子诱嗣。微炼邓康王元裕，贞观五年封。炅孝先舒王元名，贞观五年封。后为武后所杀。
，元名子。封豫章王。亦为武后所杀。津万藻鲁王灵夔，贞观五年封。后坐谋起兵讨武氏见害。诜，灵夔子。为清河王（早夭）。
蔼，灵夔子。为范阳王。道坚子宇嗣。
江安王元祥，贞观五年封。子卓嗣（坐罪诛）。钦皎，元祥子。封武阳王继宗
密贞王元晓，贞观五年封。子颖嗣。勖昙彻滕王元婴，贞观十三年封。子琦嗣。涉湛然
右，高祖子孙王者。
常山愍王承干，太宗长子。武德三年封常山王。太宗即位，立为太子。后坐谋逆，废为庶人，徙黔州死。
楚王宽，武德三年出后楚哀王，蚤薨，贞观初追封。
吴王恪，贞观二年封。永徽中，长孙无忌谮杀之。子仁贬为郁林县男。中宗反正，改王成纪，以预诛武三思死。晁祗
濮恭王恭，贞观二年封。子欣嗣。峤
徽，泰次子。封新安郡王。
齐王，武德八年封。后坐反，废为庶人，赐死。
蜀悼王，贞观五年封。永徽时，以吴王恪母弟得罪废徙，俄复封涪陵。子嗣。プ蒋王恽，贞观五年封。子炜嗣，为武氏所害。绍宗钦福
越王贞，贞观五年封。中宗废，贞起兵讨武氏，不克死。子冲与贞同死。开元初，追复爵王。琳纪王慎，贞观五年封。武后时谪死。澄行同
东平王续，慎子。义阳王，慎子。为武氏所杀。
赵王福，贞观十三年封。出后隐太子。思顺
曹王明，贞观二十一年封。出后巢剌王。高宗时，坐太子贤事废死。子俊嗣（为武氏所杀）。允戢皋
右，太宗子孙王者。
燕王忠，高宗长子。贞观二十年封。帝即位，立为太子，后立武后子弘，乃降封王，寻为许敬宗所诬，赐死。
泽王上金，永徽初封。后为武氏所杀。子义询（神龙初嗣）氵惠
许王素节，永徽初封。后为武氏所杀。子（神龙初嗣）益
孝敬皇帝弘，永徽六年封代王，显庆元年立为皇太子。后为武后所鸩，追谥帝。
章怀太子贤，始王潞，后立为太子。以忤武后废死。守礼承宏乐安王光顺犍为王守义（并贤子）
右，高宗子。
懿德太子重润，中宗长子。永淳时立为皇太孙，中宗失位废。后封邵王，为武氏所杀，神龙初追赠。
谯王重福，高宗时封。神龙初为韦后所谮，废徙。睿宗立，召还至东都，谋作乱，不克死。
节愍太子重俊，圣历三年，封义兴王。中宗复位，立为皇太子。后与李多祚等杀武三思，兵败死。睿宗立，追谥。子宗晖，封湖阳郡王。右，中宗子。让皇帝宪，睿宗长子。文明元年，立为皇太子。后改王寿王，又改王宋。元宗即位，徙王宁。薨，追谥帝。子，封汝阳王。
庄，宪子。封济阴王。
琳，宪子。嗣宁王。
，宪子。封汉中王。
惠庄太子，垂拱三年封恒王。开元时薨，赠太子。
惠文太子范，初封郑王，从元宗诛太平有功。开元十四年薨，赠太子。子瑾嗣。珍（后坐罪死）
惠宣太子业，始封赵王，后进王薛。开元二十二年薨，赠太子。
瑗，业子。封乐安王。
，业子。封荥阳王。
，业子。嗣薛王。
右，睿宗子。
奉天皇帝亻宗，元宗长子。景元年，封许昌郡王。天宝十载薨，赠太子。
肃宗立，谥帝。子俅嗣。太子瑛，初封真定王。开元三年立为皇太子。后为武惠妃所构，为庶人，赐死。宝应初赠太子。俨，瑛子。封新平郡王。
伸，瑛子。封平原郡王。
俅，瑛子。嗣庆王。棣王琰，开元二年始封。后坐罪以幽死。亻巽，琰子。王汝南。
侨，琰子。王宜都。
俊，琰子。王济南。
亻妥，琰子。王顺化。
鄂王瑶，开元时封。二十五年，为武惠妃所谮，与太子瑛同废死。
倩，瑶子。王陈。靖恭太子琬，始王鄄，徙王荣。天宝末薨，追谥太子。俯，琬子。王济阴。
偕，琬子。王北平。
光王琚，开元十三年封。二十五年，为武惠妃所谮，与太子瑛同废死。
仪王遂，开元十三年封。
亻先，遂子。王锺陵。
亻连，遂子。王广陵。
颍王敫，开元十三年封。建中时薨。
神，敫子。王荥阳。
亻孱，敫子。王高邑。
永王，开元十三年封。至德初谋反，兵败死。
亻赞，子。王余姚。
寿王瑁，开元十五年封。大历十年薨。
ㄊ，瑁子。王德阳。亻丕，瑁子。王济阳。
亻甚，瑁子。王广阳。
延王玢，开元十三年封。兴元初薨。倬，玢子。王彭城。
亻廷，玢子。王平阳。盛宣王琦，开元十三年封。广德二年薨。
偿，琦子。王真定。
佩，琦子。王武都。
济王环，开元十三年封。
亻素，环子。王永嘉。亻免，环子。王平乐。
信王，开元二十一年封。
佟，子。王新安。
倜，子。王晋陵。
义王，开元二十一年封。仪，子。王舞阳。
﹃，子。王晋阳。
陈王，开元二十一年封。
伦，子。王安南。
佗，子。王临淮。
佼，子。王安阳。丰王珙，开元二十一年封。广德初，坐罪赐死。
佻，珙子。王齐安
恒王，开元二十一年封。代宗时薨。
凉王，开元二十一年封。代宗时薨。
仂，子。王泸阳。
哀王敬，开元二十一年封。明年薨。
右，元宗子孙王者。
始议永封列土之制，礼部侍郎李伯药论曰：“周氏以鉴夏、殷之长久，遵黄、唐之并建，维城磐石，深根固本，虽王纲弛废，而枝相持，故使逆节不生，宗祀不绝。秦氏背师古之训，弃先王之道，翦华恃险，罢侯置守，子弟无尺土之邑，兆庶罕共理之忧，故一夫号泽，七庙隳祀。臣以为自古皇王，君临寓内，莫不受命上元，飞名帝，缔构遇兴王之运，殷忧属启圣之期。虽魏武携养之资，汉高徒役之贱，非止意有觊觎，推之不能去也。若其狱讼不归，菁华已竭，虽帝尧之光被四表，大舜之上齐七政，非止情存揖让，守之亦不可固焉。以放勋、重华之德，尚不能克昌厥后，是知祚之长短，必在天时，政或盛衰，有关人事。宗周卜世三十，卜年七百，虽沦胥之道斯极，而文、武之器犹在，斯则龟鼎运祚已悬之於杳冥也。至使南征不返，东迁避逼，祀如线，郊畿不守，此乃陵夷之渐，有类於封建焉。暴秦运距闰余，数锺百六。受命之主，德异禹、汤；继世之君，才非启、诵。借使李斯、王绾之辈咸开四履，将闾、子婴之徒俱启千乘，岂能逆帝王之勃兴，抗龙颜之祚命者也！然则得失成败，各有由焉。而著述之家，多守常辙，莫不情忘今古，理蔽浇淳，欲以百王之季，行三代之法，天下五服之内，尽封诸侯，王畿千里之，俱为采地。是则以结绳之化行虞、夏之朝，用象刑之典理刘、曹之末。锲船求剑，未见其可，胶柱成文，弥所多惑。徒知问鼎请隧，有惧霸王之师；白马素车，无复藩篱之援。不悟望夷之衅，未甚羿、浞之灾；复思高贵之殃，宁异申、缯之酷。此乃钦明昏乱，自系安危，固非守宰公侯，以成兴废。且数代之后，王室浸微，始自藩屏，化为仇敌。家殊俗，国异政，强凌弱，众暴寡。疆场彼此，干戈侵伐。狐骀之役，女子尽ヮ；崤陵之节，只轮不返。斯盖略举一隅，其余不可胜数。陆士衡方规规然云：‘嗣王委其九鼎，凶族据其大邑，天下晏然，以理待乱。’斯言之谬也！而设官分职，任贤使能，以循良之才，膺共理之寄，刺举分竹，何代无人，至使地或呈祥，天不爱宝，人称父母，政比神明。曹元首方区区然称：‘与人共其乐者，人必忧其忧；与人同其安者，人必拯其危。’岂容委以侯伯，则同其安危；任之牧宰，则殊其忧乐。何斯言之妄也！
封君列国，藉庆门资，忘先业之艰难，轻自然之崇贵，莫不代增淫虐，时益骄侈。离宫别馆，切汉凌，或刑人力而将尽，或召诸侯而共乐。陈灵则君臣悖礼，共侮征舒；卫宣则父子聚，终诛寿、朔。乃云为己思理，岂若是乎？内外群臣，选自朝廷，擢士庶以任之，澄水镜以鉴之，年劳优其阶品，考绩明其黜陟。爵非代及，用贤之路斯广；人无定主，附下之情不固。此乃愚智所辨，安可惑哉！至如灭国杀君，乱常干纪，春秋二百年，略无宁岁。次睢咸秩，遂用玉帛之君；鲁道有荡，每等衣裳之会。纵使西汉哀、平之际，东汉桓、灵之时，下吏淫暴，必不至此。为政之理，可以一言蔽焉。陛下独照宸衷，永怀前古，将复五等而修旧制，建万国而亲诸侯。窃以汉、魏以还，余风之弊未尽；勋、华既往，至公之道斯革。请待琢周成朴，以质代文，刑措之教一行，登封之礼云毕，然后定疆理之制，议山河之赏，未为晚也。”中书侍郎颜师古《论封建表》曰：“伏闻前年陛下亲发圣虑，特降明敕，博问卿士，议欲封建。既合事宜，实惟理要。然而议者不一，各执异端。或欲追法殷、周，远遵上古，天下之地，尽为封国，庶姓群官，皆锡茅社。或云凋弊之后，人稀土旷，封建之事，普未可行。此皆不臻至理，两失其衷。臣愚以为当今之要，莫不量其远近，分置王国；均其户邑，强弱相济；画野分疆，不得过大；以州县，杂错而居；互相维持，永无倾夺。使各守其境，而不能为非，协力同心，则定扶京室。陛下然后分命诸子，各就封之，为置官僚，皆一省选用，法令之外，不得擅作威刑。朝贡礼仪，具为条式。一定此制，万代永久。则狂狡绝暴慢之心，本朝无怵惕之虑。”特进魏征议曰：“臣闻三代之利建藩屏保皇家，两汉之大启山河同奖王室，故楚国不恭，齐桓有召陵之举，诸吕构难，朱虚奋北军之谋，九鼎危而复安，诸侯傲而还肃。比夫秦之孤立，子弟为匹夫，魏氏虚名，藩若囹圄，岂可同年而语哉！至於同忧共乐之谈，百足不僵之义，曹ぁ六代、陆机五等论之详矣。陛下发明诏，封五等，事虽尽善，时即未遑何也？自隋氏乱离，百殃俱起，黎元涂炭，十不一存。始蒙敷至仁以流元，泽沐春风而г夏雨，一朝弃之，为诸侯之隶，众心未定，或致逃亡，其未可一也。既立诸侯，当建社庙，礼乐文物、仪卫左右顿阙，则理必不安，粗修则事有未暇，其未可二也。大夫卿士，咸资禄俸，薄赋则官府困穷，厚敛则人不堪命，其未可三也。王畿千里，地税不多，至於贡赋，所资在於侯甸之外，今若并为国邑，京师府藏必虚，诸侯朝宗无所取给，其未可四也。今燕、秦、赵、代俱带蕃夷，黠羌旅拒，匈奴未灭，追兵内地，远赴边庭，不堪其劳，将有他变，难安易动，悔或不追，其不可五也。原夫圣人举事，贵在相时，时或未可，理资通变。敢进刍荛之议，惟明主择焉。”
六年，监察御史马周上疏曰：“伏惟诏书令宗室勋贤作镇部，贻厥子孙，嗣守其政，非有大故，则无黜免。臣窃惟陛下封之者，诚爱之重之，欲其允裔承守，而与国无疆也。臣以为如诏旨者，陛下思所以安存之，富贵之，然后使其为世官也。何则？以尧、舜之父，而有朱、均之子。倘有孩童嗣职，万一骄愚，则兆庶被其殃，而国家受其败。正欲绝之，则子文之理尤在；正欲留之，而栾之恶已彰，与其毒害於见存之百姓，则宁使割恩於已亡之一臣明矣。则向所谓爱之者，乃所以伤之也。臣谓宜赋以茅土，畴其户邑，必有材行，随器方授，则虽其翰翮非强，亦可以获免尤累。昔汉光武不任功臣以吏事，所以终全其代者，良得其术也。愿陛下深思其宜，使夫得奉大恩，而子孙终其福禄也。”十一年，诏曰：“设官司以制海内，建藩屏以辅王室，莫不明其典章，义存於致理，崇其贤戚，志在於无疆者也。今采按部之嘉名，参建侯之旧制，共理之职重矣，分土之实存矣。已有诏书，存其至理，继世垂范，贻其后昆，维城作固，同符前列。荆州都督荆王元景、凉州都督汉王元昌、徐州都督徐王元礼、潞州都督韩王元嘉、遂州都督彭王元则、郑州刺史郑王元懿、绛州刺史霍王元轨、虢州刺史虢王元凤、豫州刺史道王元庆、寿州刺史舒王元名、邓州刺史邓王元、裕幽州都督燕王、灵夔苏州刺史许王元祥、安州都督吴王恪、相州都督魏王恭、齐州都督齐王、益州都督蜀王、襄州刺史蒋王恽、扬州都督越王正、并州都督晋王治、秦州都督纪王慎等，或地居旦，夙闻诗礼，或望乃平，早称才艺，并爵崇土宇，宠兼车服。诚孝之心，无望於造次，风政之誉，克著於期月，宜冠藩垣，胙以休命。其所署刺史，咸令子孙世世承袭。”
十一年，又以司空长孙无忌为赵州刺史，改封赵国公，尚书左仆射房元龄为宋州刺史，改封梁国公；司空杜如晦密州刺史，封莱国公；特进李靖为濮州刺史，改封卫国公；特进高士廉为申州刺史，改封申国公；赵郡王孝恭为观州刺史，改封河郡王；同州刺史尉迟敬德为宣州刺史，改封鄂国公；光禄大夫李为苏州刺史，改封英国公；左骁卫大将军段志元为金州刺史。改封卫国公；右领军大将军程知节为普州刺史，改封卢国公；兵部尚书侯君集为陈州刺史，改封陈国公；任城王道宗为鄂州刺史，改封江夏郡王；太仆卿刘弘基为朗州刺史，改封夔国公；金紫光禄大夫张亮为澧州刺史，改封郧国公。诏曰：“周武定业，胙茅土於子孙；汉高受命，誓带砺於功臣。岂止重亲贤之地，崇其典礼，抑亦固磐石之基，寄以藩翰。但今之刺史，古之诸侯，虽立名不同，而监统一也。故申命有司，斟酌前代，宣条委共理之寄，象贤存代及之典。司空无忌等并策名运始，功参缔构，即令子孙世世承袭，非有大故，无或黜免。余官食邑并如故。”其后无忌将之国，情皆系恋，不愿是行，辞不获免，谬出怨言，以激上怒，曰：“臣披荆棘以事陛下，今海内宁一，乃令世牧外州，复与迁徙何异。”因上表固让。太宗谓之曰：
“割地以封功臣，古今之通义也。意欲公之枝叶，翼朕子孙，长为藩翰，传之永久，情在此耳，而公等薄山河之誓，发言怨望，朕亦安可强公以土宇邪？”太子左庶子于志宁以古今事殊，恐非久安之道，上疏争之，竟从志宁议。
刘秩《政典》曰：“自汉以降，虽封建失道，然诸侯犹皆就国。今封建子弟，有其名号而无其国邑，空树官僚而无莅事，聚居京师，食租衣税，国用所以不足也。”
按《文中子后序》言：“太宗尝读《周官》‘辨方正位，体国经野，设官分职，以为民极’之言，慨然叹曰：‘不井田，不封建，不足以法三代之治。’”然则诏群臣议封建，必是时事也。后之儒者，往往追恨当时诸臣不能将顺英主之美意，使生民复兄三代之治，以为遗憾。愚尝窃论之，以为必能备究古今之事情，然后可以断其议论之是非，法制之得失。盖封建一事，汉以来未尝废也。然行之辄利少而害多，其故有二：一则不能存三代之公心，二则不能存三代之良法。公心者何？昔文、武、成、康之众建诸侯也，有德有功者则畀之。初未尝专以私其宗亲，虽曰兄弟甥舅之邦，然所封皆极一时之选。若其果贤，则微子尹东夏，蔡仲君蔡邦，虽仇仇不废也。若其不贤，则管、蔡为戮，五叔无官，虽同气不恕也。
至汉则且私且忌，故始则剿灭异代所建国，而尽以畀其功臣；继则剿灭异姓王，而尽以畀其同宗；又继则剿灭疏属刘氏王，而尽以畀其近亲。而其所建置，若濞若长之徒，初无功德足以君国子民，特以其近亲而王之，故不旋踵而犯上作乱，墟其国而陨其身矣。盖有先王之公心，则其弊不至於此。良法者何？昔先王之建邦也，上有方伯连率，下有公侯伯子男，小大相维，尊卑相制。如公侯受封之地虽多，而制禄不过十倍其卿，城国不过半天子之军，名山大泽不以封，必赐弓矢然后征，必赐圭瓒然后鬯，有巡守，有述职，有庆有让，纲纪未尝一日隳也。若汉初诸侯王，则畀以大城名都，连数千里，未尝为之分限，山泽蓄货在其国者，不领於天子之大农，五岳四渎在其国者，不领於天子之祠官，故为诸侯者一受封之后，即自负其富强，摘山煮海，招纳亡命，擅爵人，赦死罪，天子不能诃，谋臣不敢议，所以纵恣之者如此。及景、武之后，则作佐官之律，严附益之法，吹毛求疵，积毁销骨，所以猜防之者复如此。盖方其纵恣也，则畏之有同乎敌国；及其猜防也，则抑之不啻如谪徙矣。盖有先王之良法，则其弊不至於此。由汉而来，有天下者未尝不王其昆弟子姓，而名之曰封建，然其得失与汉无以大相远。
盖其初也惟务私其宗亲，未尝有择德而授之意。故有国者，不皆可使南面之人，而复不能固结之以恩义，绳律之以法度。故仁恕者则流於纵恣，西晋是也；克核者则过於猜防，曹魏是也。而晋、魏皆缘是以亡，是岂封建误之哉？先王之意之法不存，而强慕美名，则足以为祸乱之阶耳！唐太宗亦好名之王，然审时量已，固自不能存帝王之心，而行帝王之事矣，故刺史世袭之诏不久而遂停。而当时诸臣，虽以魏郑公之贤，亦以为事虽至善，时即未遑，而有五不可之说，盖其度之审矣。如颜师古之议，欲封建与郡县并行，王侯与守令错处，则汉初已尝如此。
至景帝令诸侯王不得治民补吏，而汉置内史以治其地，则封建之地悉为郡县矣。
盖古之所谓诣侯，即后之所谓守令。然自汉中叶以后，王侯之与守令始判然为二，承流宣化而实有治人之责者，守令也；食租衣税而但袭茅土之封者，王侯也。令欲并建，则凡王侯受封之地，必尽废内史之官，即付之兵民之任而后可，但恐恣纵专擅，犯上作乱，复如汉初之事。容之则废法，而贻子孙之深忧，诛之则伤恩，而失封建之初意矣。又况魏、晋以后，王侯多是虚封，有三分食一，四分食一，五分食一者；又有非其境内之地而遥封者，如元魏之以会稽、苍梧、建业、丹阳等郡，封其臣为公侯之类是也。盖户封既为虚名，则受封者之俸禄，必仰给於县官，而出纳之吝有所不能免，於是遂有虚食真食之异。今欲尽复旧制，则王侯受封之地，其户邑之入，必合尽捐以予之。地既瓜分，租赋随之，京师府藏顿鲜，无以供军国之用，非居上之利也。又王侯於所受封之郡邑，既无抚字之责，而徒利租赋之入，於是一意侵渔，不顾怨ゥ，为封户者甚於征行，非百姓之利也。又所谓王侯者，非子弟即勋臣，素号名贵人，华屋玉食之奉，於京师为宜。今使之块处外郡，朝不坐，宴不预，忧谗畏讥，此绛侯之所以恐惧，长孙司空之所以怨望，然则又非受封者之利也。夫封建者，古帝王所以建万世之长策，今其公心、良法一不复存，而顾强希其美名以行之，上则不利於君，中则不利於臣，下则不利於民。而方追咎其不能力行，此书生之论，所以不能通古今之变也。”
唐制，皇兄弟、皇子为王，皆封国之亲王（龙朔二年制，诸王子嫡者封郡王，任职从四品下叙。其众子封郡公，从五品上叙。贞观中，王奏曰：“三品以上遇亲王於涂，皆降乘，违法申敬，有乖仪注。”太宗曰：“卿欲自尊而卑吾子乎？”魏征曰：“自古迄今，亲王班次三公以下。今三品皆天子列卿及八座之长，为王降乘，非王所宜当也。”诏从之）。亲王府各置官属（凡府官、国官，王未出ト则皆不置），领亲事帐内二府及国官。太子男封郡王。其庶姓卿士功业特盛者，亦封郡王（自至德元载至大历三年，封异姓为王者凡百一十有二人）。其次封国公，其次有郡县开国公侯伯子男之号，亦九等，并无官土。其加实封者，则实其封。分食诸郡，以租调给（自武德至天宝，实封者百余家。自至德二载至大历三年，食实封者二百六十五家，凡食四万四千八百六十户）。十六年制，王府官以四考为限（高宗时，滕王元婴、江王元祥、蒋王挥、虢王凤，俱以贪暴为吏人所患，有授其府官者，皆比岭外荒裔为之。语曰“宁向儋、崖、象、白，不事江、滕、蒋、虢”）。嗣圣二年，初置公府官员。武太后天授二年，又置皇孙官员。
开元四年三月制，诸封国自始封至曾孙者，其封户三分减一。十年，加永穆公主封千户。凡诸王及公主以下所食封邑，皆以课户充，州县与国官邑、官共执文帐，准其户数，收其租调，均为三分，其一入官，其二入国。公所食邑则全给焉。二十年五月敕：“诸食邑实封，并以三丁为限，不须一分入官。其物仍令封随庸调送入京。”亲王府置傅一人（师范辅导，参议可否。初置王师，景二年改为傅），咨议参军一人（匡正幕府，咨谋庶事），友一人（陪随左右，拾遗补阙），文学二人（撰文章，仇校经史，东西ト祭酒各一人（接引宾客），长史、司马各一人（通判），掾一人（通判功、仓、户三曹），属一人（通判兵、骑、法、士四曹），主簿一人（覆省教命），记室参军二人（掌表启书疏，宣行教命），录事参军一人（受事句检），功曹、仓曹、户曹、兵曹、法曹、士曹等参军各一人（各有所主），参军二人，行参军四人（掌出使及杂检校），典签二人（宣传教命），亲事府置典军、副典军各二人（掌守卫陪从），执仗亲事（执弓刀卫从）、执乘亲事各十六人（供进骑乘），亲事三百三十三人。帐内府置典军、副典军各三人（掌仪卫陪从，兼知鞍马等）。帐内六百六十七人。亲王国（施行公文准等署式。嗣王以下府准此）：国令一人，大农二人（通判国司），尉二人（分判），丞一人（监印句稽）。小吏有差。若府主薨，则诸府佐视事帐内，过葬追退（虽无妻子，亦准此）。其国官听终丧，若有袭爵者，听其回事）。诸公主邑司有家令、丞、录事各一人（并隶宗正寺，出降者不置）。
景龙三年，应食封邑者一百四十余家，应出封户凡五十四州，皆天下膏腴物产。其安乐、太平公主封，又取富户，不在损免限。百姓著封户者，甚於征行。十一月，河南巡使监察御史宋务光上疏曰：“臣闻分列土，各有方位，通邑大都不以封锡。前猷未远，古义亦深，自顷命侯，稍殊旧式。莫居尧脊，专择雄奥。徐州贡土，方色巳乖，寝邱辞封，让德不嗣。且滑州者，国之近甸，密迩帝畿，地出缣纨，人多趋射，所以列县惟七，分封有五，王赋少於侯租，入家倍於输国。求诸既往，实所未闻。每科封丁，有甚征役，因而失业莫返。其居此土风逃少，顷日波散，良缘封多。伏愿稍均封户，散配余州，下息疲，上遵古制，则公侯不失於采地，流人得还於故乡。诸州封户，亦望准此。又征封使者往来相继，既劳传驿，甚扰公私，请附租庸，每年送纳，望停封使，以静下人。仍编入新格，庶为永例。又闻五等崇荣，百王盛典，自非邢茅懿戚，寇邓洪勋，无以誓彼山河，畴其爵土。近者封建，颇缘恩泽，功无横草，人已分茅，遂使沃壤名藩多入侯国，邑收家税半於天府。经费不足，盖亦有由。窃见武德之初建侯故事，於时天保新定王业，创开佐命如，谋臣如雨，然而封者不过十数人。今礼乐承平，邦家继世，有象贤旧德之裔，无野战攻城之勤，至於命封，不合全广，论功谢於前业，食邑多於往时，既减边储，实亏国用。伏惟酌宗周之前训，咨武德之旧章，地匪宗盟，勋殊社稷，不宜加於实邑，自可宠以虚名。如此则庶绩其凝，彝伦攸叙。臣忝当廉问，备采风谣，见此不安，岂敢自默，知必被封家所疾，顾常以报国为心，乞择愚言，访诸朝宰，秋毫有益，夕死无忧。”兵部尚书韦嗣立上疏曰：“臣窃见食封之家，其数甚众，昨问户部，云用六十余万丁，一丁两疋，计一百二十万疋已上。臣顷在太府，知每年庸调绢数，多不过百万，少则七八十万以来，比诸封家，所入全少。臣闻自古封茅士，列山河，皆须业著经纶，功申草昧，然后配宗庙之享，承带砺之恩。往者皇运之初，功臣共定天下，当食封才三二十家，今以恩泽受封百四十家已上。国家租赋，大半私门，私门资用有余，国家支计不足。有余则或致奢僭，不足则坐致忧危，制国之方，岂谓为得？封户之物，诸家自征，或是官典，或是奴仆，多挟势骋威，凌蔑州县。凡是封户，皆不胜侵渔。若户不满丁物送太府，封家但於右藏请受，不得辄自征催，则必免侵渔，人冀苏息矣。”
愚尝谓古之诸侯即后之守令，自汉以来始判而为二。为王侯者，於其受封之地实无抚字之责，而但利其租食之入，於是反为百姓之患。若宋、韦二公之疏所言尤详，故备著之。
江夏郡王道宗，太祖曾孙，高祖兄子。以从秦王讨贼功，初封任城王，贞观时更封。永徽初，坐罪流象州，薨。子景恒，封卢国公。
道兴，道宗弟。初封广宁郡王，后以疏属降封县公。
永安壮王孝基，武德初封。二年，将兵讨刘武周，师败，为贼所害。道立以兄子嗣封高平王，后降为公。
淮阳壮王道元，武德初封。后将兵讨刘黑闼，战殁。道明以弟嗣王，坐罪夺爵。
长平肃王叔良，武德初封。子孝协，初王范阳，后降为郇国公。思训，中宗复位，以宗室耆旧，封陇西郡王。新兴郡王德良，叔良弟。晋（坐罪诛）长乐郡王幼良，德良弟。后坐罪赐死。
蔡烈王蔚子安，武德时封。琛俭（降为公）
河元王孝恭，安子。子崇义嗣，降封谯国公。
济北郡王，安子。武德初封。
汉阳郡王，安子。武德初封，后降为公。
庐江郡王瑗，蔚孙。武德初封，后坐反诛。
淮安靖王神通，武德初封。子道彦嗣，后降为公。
孝，神通子。初封高密王。孝同，神通子。初封淄川王。
孝慈，神通子。初封广平王。
孝友，神通子。初封河王。
孝节，神通子。初封清河王。
孝义，神通子。初封胶西王，后并降为公。
孝逸，神通子。封梁郡公。
襄邑王神符，神通弟。武德初封。子七人，初并封郡王，后降为公。
陇西恭王博，世祖孙，高祖兄蜀王湛子。武德初封。
渤海敬王奉慈，博弟。武德初封。
右，太祖、世祖子孙王者。
息隐王建成，高祖长子。帝即位，立为太子。后为太宗所杀，追封息王。
太原王承宗，建成长子。蚤卒。
安陆王承道河间王承德武安王承训汝南王承明钜鹿王承义。俱建成子。建成死时，并坐诛。卫怀王元霸，蚤薨。武德初追封谥。泰，太宗子，以嗣元霸。保定，宗室西平王子。泰徙封，复以保定嗣。
巢剌王元吉，初封齐王。后为太宗所杀，追封。
梁郡王承业渔阳王承鸾普安王承奖江夏王承裕义阳王承度，俱元吉子。元吉死时，并坐诛。楚哀王智，隋大业末，高祖起兵，吏捕送长安害之。武德初追封。宽（太宗子嗣封）灵龟福（降为公）承况（神龙中同节愍太子死於难）
荆王元景，武德三年封。后坐预房遗爱反谋赐死长沙（降为侯）逖（复王爵，无子，国除）汉王元昌，武德三年封。后坐预太子承干反谋赐死，国除。
酆悼王元亨，武德三年封。蚤薨，无子，国除。周王元方，武德四年封。贞观时薨，无子国除。
徐康王元礼，武德四年封。子茂嗣（后坐罪废）璀延年（坐罪贬，国除）
锰（再嗣封）
韩王元嘉，武德四年封。武后时，坐谋举兵诛武氏遇害。讷（元嘉第五子。神龙初复嗣爵）叔璩炜
彭思王元则，武德四年封。绚（以霍王子嗣）志氵
郑惠王元懿，武德六年封。子敬嗣。希言霍王元轨，武德四年封。武后时，坐预谋举兵废死。
绪，元轨子。封江都王晖
纯，亦元轨子。封安定王。
虢庄王凤，武德六年封。子翼嗣。晁邕巨
道孝王元庆，武德六年封。子诱嗣。微炼邓康王元裕，贞观五年封。炅孝先舒王元名，贞观五年封。后为武后所杀。
，元名子。封豫章王。亦为武后所杀。津万藻鲁王灵夔，贞观五年封。后坐谋起兵讨武氏见害。诜，灵夔子。为清河王（早夭）。
蔼，灵夔子。为范阳王。道坚子宇嗣。
江安王元祥，贞观五年封。子卓嗣（坐罪诛）。钦皎，元祥子。封武阳王继宗
密贞王元晓，贞观五年封。子颖嗣。勖昙彻滕王元婴，贞观十三年封。子琦嗣。涉湛然
右，高祖子孙王者。
常山愍王承干，太宗长子。武德三年封常山王。太宗即位，立为太子。后坐谋逆，废为庶人，徙黔州死。
楚王宽，武德三年出后楚哀王，蚤薨，贞观初追封。
吴王恪，贞观二年封。永徽中，长孙无忌谮杀之。子仁贬为郁林县男。中宗反正，改王成纪，以预诛武三思死。晁祗
濮恭王恭，贞观二年封。子欣嗣。峤
徽，泰次子。封新安郡王。
齐王，武德八年封。后坐反，废为庶人，赐死。
蜀悼王，贞观五年封。永徽时，以吴王恪母弟得罪废徙，俄复封涪陵。子嗣。プ蒋王恽，贞观五年封。子炜嗣，为武氏所害。绍宗钦福
越王贞，贞观五年封。中宗废，贞起兵讨武氏，不克死。子冲与贞同死。开元初，追复爵王。琳纪王慎，贞观五年封。武后时谪死。澄行同
东平王续，慎子。义阳王，慎子。为武氏所杀。
赵王福，贞观十三年封。出后隐太子。思顺
曹王明，贞观二十一年封。出后巢剌王。高宗时，坐太子贤事废死。子俊嗣（为武氏所杀）。允戢皋
右，太宗子孙王者。
燕王忠，高宗长子。贞观二十年封。帝即位，立为太子，后立武后子弘，乃降封王，寻为许敬宗所诬，赐死。
泽王上金，永徽初封。后为武氏所杀。子义询（神龙初嗣）氵惠
许王素节，永徽初封。后为武氏所杀。子（神龙初嗣）益
孝敬皇帝弘，永徽六年封代王，显庆元年立为皇太子。后为武后所鸩，追谥帝。
章怀太子贤，始王潞，后立为太子。以忤武后废死。守礼承宏乐安王光顺犍为王守义（并贤子）
右，高宗子。
懿德太子重润，中宗长子。永淳时立为皇太孙，中宗失位废。后封邵王，为武氏所杀，神龙初追赠。
谯王重福，高宗时封。神龙初为韦后所谮，废徙。睿宗立，召还至东都，谋作乱，不克死。
节愍太子重俊，圣历三年，封义兴王。中宗复位，立为皇太子。后与李多祚等杀武三思，兵败死。睿宗立，追谥。子宗晖，封湖阳郡王。右，中宗子。让皇帝宪，睿宗长子。文明元年，立为皇太子。后改王寿王，又改王宋。元宗即位，徙王宁。薨，追谥帝。子，封汝阳王。
庄，宪子。封济阴王。
琳，宪子。嗣宁王。
，宪子。封汉中王。
惠庄太子，垂拱三年封恒王。开元时薨，赠太子。
惠文太子范，初封郑王，从元宗诛太平有功。开元十四年薨，赠太子。子瑾嗣。珍（后坐罪死）
惠宣太子业，始封赵王，后进王薛。开元二十二年薨，赠太子。
瑗，业子。封乐安王。
，业子。封荥阳王。
，业子。嗣薛王。
右，睿宗子。
奉天皇帝亻宗，元宗长子。景元年，封许昌郡王。天宝十载薨，赠太子。
肃宗立，谥帝。子俅嗣。太子瑛，初封真定王。开元三年立为皇太子。后为武惠妃所构，为庶人，赐死。宝应初赠太子。俨，瑛子。封新平郡王。
伸，瑛子。封平原郡王。
俅，瑛子。嗣庆王。棣王琰，开元二年始封。后坐罪以幽死。亻巽，琰子。王汝南。
侨，琰子。王宜都。
俊，琰子。王济南。
亻妥，琰子。王顺化。
鄂王瑶，开元时封。二十五年，为武惠妃所谮，与太子瑛同废死。
倩，瑶子。王陈。靖恭太子琬，始王鄄，徙王荣。天宝末薨，追谥太子。俯，琬子。王济阴。
偕，琬子。王北平。
光王琚，开元十三年封。二十五年，为武惠妃所谮，与太子瑛同废死。
仪王遂，开元十三年封。
亻先，遂子。王锺陵。
亻连，遂子。王广陵。
颍王敫，开元十三年封。建中时薨。
神，敫子。王荥阳。
亻孱，敫子。王高邑。
永王，开元十三年封。至德初谋反，兵败死。
亻赞，子。王余姚。
寿王瑁，开元十五年封。大历十年薨。
ㄊ，瑁子。王德阳。亻丕，瑁子。王济阳。
亻甚，瑁子。王广阳。
延王玢，开元十三年封。兴元初薨。倬，玢子。王彭城。
亻廷，玢子。王平阳。盛宣王琦，开元十三年封。广德二年薨。
偿，琦子。王真定。
佩，琦子。王武都。
济王环，开元十三年封。
亻素，环子。王永嘉。亻免，环子。王平乐。
信王，开元二十一年封。
佟，子。王新安。
倜，子。王晋陵。
义王，开元二十一年封。仪，子。王舞阳。
﹃，子。王晋阳。
陈王，开元二十一年封。
伦，子。王安南。
佗，子。王临淮。
佼，子。王安阳。丰王珙，开元二十一年封。广德初，坐罪赐死。
佻，珙子。王齐安
恒王，开元二十一年封。代宗时薨。
凉王，开元二十一年封。代宗时薨。
仂，子。王泸阳。
哀王敬，开元二十一年封。明年薨。
右，元宗子孙王者。